Provinzen zusammenlegen, Distriktebene entfernen, um einen Eliteapparat zu bilden!

Am 28. Februar 2025 veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat den Beschluss Nr. 127-KL/TW, der die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene anordnete, die nicht auf Bezirksebene organisiert waren, und die Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene. Dies ist Teil der Bemühungen, die Organisation des politischen Systems zu rationalisieren und Effizienz und Effektivität zu gewährleisten.

„Diese Politik ist völlig richtig und notwendig. Sie findet auf zentraler und lokaler Ebene großen Zuspruch und steht im Einklang mit der neuen Situation und den objektiven, unvermeidlichen Trends“, betonte Herr Pham Van Hieu, ständiger stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzender des Volksrats der Stadt Can Tho , im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri .

Laut Pham Van Hieu handelt es sich hierbei um eine besonders wichtige Aufgabe, nämlich um eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems. Dabei geht es nicht nur um den Umfang oder die Quantität, sondern vielmehr darum, eine qualitative Veränderung in der Funktionsweise des politischen Systems herbeizuführen.

Die Straffung des Organisationsapparats geht Hand in Hand mit der Straffung der Gehaltsabrechnung und der Umstrukturierung des Personals, um die den Aufgaben entsprechenden Qualitäten und Fähigkeiten zu erlangen. Mehr denn je müssen die Mitarbeiter und Parteimitglieder den Geist der Verantwortung bewahren, Pionierarbeit leisten und bei der Erfüllung ihrer Aufgaben mit gutem Beispiel vorangehen, im Geiste, das gemeinsame Interesse über alles zu stellen und das gemeinsame Ziel zu erreichen.

„Vor Kurzem hat der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees angeordnet, die Organisation von Parteitagen auf Gemeinde- und Bezirksebene für die Amtszeit 2025–2030 vorübergehend auszusetzen, um den Prozess der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats gemäß Beschluss Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zu erleichtern“, sagte Herr Hieu.

Herr Pham Van Hieu sprach über die Trennung der Provinzeinheiten und sagte, dass in der Region des Mekong-Deltas die Stadt Can Tho seit kurzem direkt der Zentralregierung untersteht und die Provinz Hau Giang von der alten Provinz Can Tho abgetrennt wurde.

Nach 20 Jahren der Trennung hat die Stadt versucht, in allen Bereichen viele wichtige und umfassende Ergebnisse zu erzielen, beispielsweise: Die Wirtschaft weist weiterhin ein relativ hohes Wachstumstempo auf; die Mobilisierung sozialer Ressourcen für Investitionen in den Infrastrukturausbau nimmt zu; Handel und Dienstleistungen entwickeln sich vielfältig; viele wichtige Verkehrsinfrastrukturprojekte werden gebaut, …

Allerdings ist die Stadt Can Tho auch mit Einschränkungen, Mängeln und Schwierigkeiten konfrontiert.

Laut Herrn Hieu ist eines der Probleme, die die Stadtführung seit Jahren immer wieder beunruhigen, dass sich die Entwicklung zwar verbessert hat, aber nicht bahnbrechend war und nicht ihrem Potenzial und ihren inhärenten Vorteilen entsprach. Der Kern, die Zentralität und die treibende Kraft der Stadt für die Entwicklung der Mekong-Delta-Region sind nicht klar, und ihr Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Region ist nach wie vor gering.

Zu den Engpässen zählen unter anderem eine eingeschränkte Stadtplanung, ein Mangel an strategischer Vision und Nachhaltigkeit; ein eingeschränkter Straßenverkehr, der die Stadt mit den Provinzen der Region verbindet; ein Mangel an sauberem Land zur Umsetzung von Projekten, die große Flächen beanspruchen; ein Mangel an groß angelegten Lager- und Logistiksystemen zur Deckung des Bedarfs an Gütertransporten im großen Maßstab; ein Mangel an qualifiziertem Personal; …

Von dort aus hat es auch einen gewissen Einfluss auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen und führt zu Investitionen in der Stadt“, betonte Herr Hieu.

Die Stadt Can Tho hat eine strategische Lage im Zentrum des Mekong-Deltas und ist das Tor zum unteren Mekong. Sie spielt eine sehr wichtige Rolle in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft sowie in der Landesverteidigung und -sicherheit, ist ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt im regionalen und internationalen Verkehr und bietet zahlreiche Möglichkeiten, Vorteile und günstige Bedingungen für Expansion und Entwicklung.

Mit der Politik der Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, so der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, sollen günstige Bedingungen und Möglichkeiten für weitere Durchbrüche in der Entwicklung in der kommenden Zeit geschaffen werden. Zusätzlich zu den Kriterien einer zentral verwalteten Stadt muss Can Tho über geeignete Entwicklungsflächen verfügen, insbesondere über ausreichend Platz für die Stadtentwicklung (einschließlich zentraler Stadtgebiete und Satellitenstadtgebiete), über genügend Landfonds zur Förderung der Investitionsentwicklung, insbesondere eine starke Entwicklung der sozioökonomischen Infrastruktur und des Transportwesens; und um Investitionen in die Entwicklung von Handel, Dienstleistungen, Industrie, Logistik usw. stark anzuziehen.

Herr Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, bekräftigte ebenfalls, dass die Neuordnung und Konsolidierung des Verwaltungsapparats eine wichtige politische Maßnahme von strategischer Bedeutung sei, die die Beständigkeit, Entschlossenheit, Zielstrebigkeit und Entschlossenheit unserer Partei und unseres Staates zeige und eine unabdingbare Voraussetzung im Entwicklungsprozess des Landes sei, mit dem Ziel, den Apparat zu rationalisieren, die Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation gerecht zu werden.

„Dabei werden wir die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten prüfen, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind, und einige Gemeinden zusammenlegen. Auch dies ist eine wichtige Aufgabe, die sorgfältige Vorbereitung erfordert, um Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen“, erklärte Herr Huyen.

Aus der Sicht eines gewählten Vertreters betonte auch Herr Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, dass die Schlussfolgerung 127 mit dem Ziel, den Apparat zu straffen und die Effektivität und Effizienz des politischen Systems zu verbessern, eine konkrete Politik sei, die weiterhin Durchbrüche erziele und eine Voraussetzung dafür schaffe, dass unser Land in eine neue Ära eintritt.

Durch die Straffung des Verwaltungsapparats können Entscheidungen schnell und effektiv getroffen und politische Maßnahmen umgesetzt werden. Sie reagieren umgehend auf das allgemeine Entwicklungstempo von Gesellschaft und Wirtschaft und haben einen positiveren direkten Einfluss auf Menschen und Unternehmen.

„Die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Verzicht auf eine Organisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung von Einheiten auf Gemeindeebene werden dazu beitragen, die Verwaltungseffizienz zu verbessern, im Einklang mit dem aktuellen allgemeinen Entwicklungstrend“, betonte der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu und schätzte, dass dies sehr dringend und verantwortungsvoll umgesetzt werde.

Dr. Duong The Hien, stellvertretender Leiter der Abteilung für Geschichte an der An Giang-Universität (Nationale Universität Ho-Chi-Minh-Stadt), äußerte seine Ansichten zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und sagte, das Problem der Zusammenlegung sei nicht die Hinzufügung mechanischer Bereiche, sondern die Verknüpfung von Werten im Verwaltungsraum sowie die Stärkung der Beziehung zwischen dem Regierungsapparat und dem Volk.

Laut Herrn Hien weist das Vier-Ebenen-Regierungsmodell gewisse Einschränkungen auf, auf die die Partei hingewiesen hat. Daher besteht Reform- und Veränderungsbedarf, und das Drei-Ebenen-Modell (zentral, provinziell, kommunal) ist die Richtung, die wir in der kommenden Zeit einschlagen werden.

„Regierung ist hier keine greifbare Definition mehr, sondern die Form eines Eliteapparats auf drei Ebenen: Zentralregierung, Provinzregierung und Basisregierung“, sagte Dr. Hien.

Auf diesen drei Ebenen gewährleisten wir weiterhin die zentralisierte Demokratie, eines der bisherigen Arbeitsprinzipien der Partei, d. h., alle politischen Maßnahmen sind durch staatliche Stellen auf das Volk ausgerichtet.

Die Fusion ändert nichts an diesem Prinzip. Die Menschen profitieren davon, da sie nicht mehr wie bisher den komplizierten und umständlichen Prozess durchlaufen müssen, was das Recht der Menschen auf Kontrolle fördert.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, sagte, dass durch die Zusammenlegung von Provinzen, die Auflösung von Bezirken und die Zusammenlegung von Gemeinden jährlich Hunderttausende Milliarden VND eingespart werden könnten. Angesichts dieser Zahl ist es durchaus zulässig anzunehmen, dass diese nicht ganz so kleine Finanzierungsquelle sinnvoller in die soziale Sicherheit reinvestiert wird.

Laut Herrn Nguyen Huy Thai ist das Mekong-Delta mit dringenden Problemen wie steigendem Meeresspiegel, Dürre, Salzwassereinbruch, Bodensenkungen, Erdrutschen, Umweltverschmutzung, Nährstoffmangel im Boden usw. konfrontiert. Gleichzeitig geben in manchen Gegenden die Menschen die Landwirtschaft auf und verlassen ihre Heimatstädte, um anderswo zu arbeiten. Zurück bleibt eine Belegschaft, die von Tag zu Tag älter wird.

Das größte Anliegen in unserer Mekong-Delta-Region besteht derzeit darin, das kulturelle und bildungsbezogene Niveau usw. zu entwickeln und zu verbessern. Dies ist die Startrampe für jede Region oder Ortschaft.

„Sensibilisierung von Beamten, Staatsbediensteten und der Bevölkerung; Konzentration der Ressourcen auf die Lösung dringender Probleme der Region; Förderung der Entwicklung einer grünen, sauberen, zirkulären und nachhaltigen Wirtschaft; das mit Kulturtourismusprodukten verbundene Ökosystem des Deltas ist eine einzigartige Stärke; Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, der digitalen Wirtschaft, Entwicklung von Antriebsprojekten; Gewährleistung der tatsächlichen Wirksamkeit regionaler Verbindungen; Förderung der Stärken jeder Unterregion“, schlug Herr Thai die vorrangige Richtung bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten vor.

Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems wurden eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt, die zunächst positive Veränderungen bei der Innovation und Reorganisation des Apparats bewirkten und die operative Effizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System verbesserten.

Der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, Pham Van Hieu, sagte jedoch, dass der Organisationsapparat noch immer über viele Schichten und Zwischenebenen verfüge, was die Reaktionsfähigkeit und Initiative der Regierung auf allen Ebenen verringere, die Effektivität der staatlichen und gesellschaftlichen Verwaltung nicht den Erwartungen entspreche, die Menschen und Unternehmen viel Zeit mit der Durchführung von Verwaltungsverfahren verbringe, was zu Hindernissen und verpassten Entwicklungsmöglichkeiten führe und die Betriebskosten des Organisationsapparatsystems hoch seien, was die Ressourcen für Investitionen und Entwicklung verringere.

Laut Herrn Hieu ist die Studie zur Nichtorganisation auf Bezirksebene ein unvermeidlicher objektiver Trend, ein großer Durchbruch. Durch die Reduzierung der Zwischenebenen werden die oben genannten Einschränkungen und Engpässe überwunden und die Kosten für den Verwaltungsapparat auf Bezirksebene gesenkt. Richtlinien und Verwaltungsverfahren werden drastisch, einheitlich, synchron und schnell von der Provinzebene bis direkt auf die Gemeindeebene umgesetzt. Dadurch werden Überschneidungen und Stagnation im Apparat reduziert, die Eigeninitiative, Effizienz und Kreativität bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben auf Gemeindeebene gesteigert und ein offenes Investitionsumfeld geschaffen, wodurch mehr Raum für die Gewinnung von Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung geschaffen wird.

Darüber hinaus setzt unser Land fortschrittliche und moderne Errungenschaften der digitalen Transformation, der digitalen Wirtschaft, der digitalen Gesellschaft, der digitalen Staatsbürgerschaft usw. effektiv in die Praxis um.

Nachdem das Politbüro die Resolution Nr. 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation herausgegeben hat, ist die Umsetzung des zweistufigen lokalen Modells (Provinz und Kommune) eine sehr günstige Voraussetzung, da sie die Autorität stärkt und die Eigenständigkeit, Autonomie und Unabhängigkeit der lokalen Ebene weiter fördert.

Laut Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, wird die Gemeindeebene nach der Abschaffung der Bezirksebene zur bevölkerungsnahen Verwaltungsebene. Sie spielt eine sehr wichtige Rolle bei der Umsetzung staatlicher Verwaltungsaufgaben und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung. Daher ist es von großer Bedeutung, die Verwaltungskapazität der Gemeindebehörden zu verbessern.

Im Zuge der Umstrukturierung des Apparats ist es notwendig, Kader und Beamte auszuwählen, die über moralische Qualitäten und Qualifikationen verfügen, um den Anforderungen der Aufgabe gerecht zu werden und in den neuen Apparat integriert zu werden.

Damit der neue Apparat auf Gemeindeebene wirksam, effizient und effektiv arbeiten kann, sollten folgende Punkte Priorität haben: Es muss eine Ausbildungs- und Förderungspolitik zur Verbesserung der beruflichen Qualifikationen, Fertigkeiten und Managementfähigkeiten geben; die Gewährleistung angemessener und moderner Einrichtungen und Arbeitsmittel, um den Arbeitsanforderungen in der neuen Situation gerecht zu werden; die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen klar und gezielt auf die Gemeindeebene, um Eigeninitiative und Flexibilität bei der Aufgabenerfüllung zu gewährleisten; die Schaffung von Bedingungen, unter denen die Menschen am Prozess der Ausarbeitung und Umsetzung von Richtlinien und Entscheidungen der Behörden auf Gemeindeebene im Prozess der Verwaltung und Entwicklung der lokalen Wirtschaft und Gesellschaft teilnehmen können.

Laut Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, wird das Fehlen der Bezirksebene als Vermittler die Situation der „Überschneidung von Zuständigkeiten“ verringern und eine engere Überwachung sowie eine einfachere Zuweisung von Zuständigkeiten ermöglichen (da es Bereiche gibt, die von der Bezirks-, Provinz- und Kommunalebene verwaltet werden, was es schwierig macht, die Rollen und Zuständigkeiten der einzelnen Regierungsebenen zu bestimmen).

Eine der angesprochenen Fragen ist, wie die Anzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Bezirksebene (nach der Abschaffung dieser Ebene) so geregelt werden kann, dass sie sowohl für die Provinz als auch für die Kommune am günstigsten ist. Herr Nguyen Huy Thai sagte, es sei dringend notwendig, ein Kriteriensystem zu entwickeln, um eine Reihe spezifischer Personengruppen auszuwählen.

Ihm zufolge sollten neben Qualitäten und ethischen Grundsätzen auch Mitarbeiter mit hohen beruflichen Qualifikationen und Managementerfahrung für die Arbeit auf Provinzebene eingesetzt werden, um deren Fähigkeit zu verbessern, Richtlinien in einem großen Gebiet zu leiten, zu verwalten und umzusetzen.

Für die Gruppe der Personen, die über berufliche Qualifikationen und Führungserfahrung verfügen, sich aber auf einem niedrigeren Niveau befinden und die lokalen und regionalen Realitäten verstehen, sollte zusätzliche Arbeit auf der Basisebene organisiert werden.

Für einige andere Personengruppen sind laut Herrn Nguyen Huy Thai entsprechende Maßnahmen erforderlich, um einen freiwilligen vorzeitigen Ruhestand zu ermöglichen, sowie einige andere entsprechende Maßnahmen, die eine Reduzierung der Zahl entsprechend dem Zeitfahrplan nicht ausschließen.

„Es ist notwendig, wirklich angemessene Maßnahmen zu ergreifen, um die Rechte dieser Bevölkerungsgruppe zu gewährleisten“, schlug der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu vor.