BOT-Projekt zum Bau der Strecke Thai Nguyen – Cho Moi.

Nicht mehr als 75 % der Investitionskosten unterstützen

In einem Gespräch mit Reportern der Investment Newspaper am Nachmittag des 20. März bestätigte Herr Nguyen Viet Huy, stellvertretender Direktor der Vietnam Expressway Administration, dass das Verkehrsministerium (MOT) der Regierung gerade das Dokument Nr. 2451/TTr – BGTVT zugesandt habe, in dem es um Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen bei einer Reihe von Investitionsprojekten der Verkehrsinfrastruktur des BOT gehe.

Es ist bekannt, dass dies mit fast 150 A4-Seiten, einschließlich einer Einreichung und 7 Anhängen, die aufwendigste Einreichung ist, die jemals vom Verkehrsministerium recherchiert und vorbereitet wurde. Sie basiert auf den Leitlinien der Regierungsführung und der relevanten Ministerien und Zweigstellen, darunter: Ministerium für Planung und Investitionen, Finanzministerium, Justizministerium, Ministerium für öffentliche Sicherheit, Staatsbank von Vietnam (SBV) und Regierungsinspektion. Das Verkehrsministerium hofft, dass die zuständigen Behörden eine Reihe von BOT-Transportprojekten, darunter acht vom Verkehrsministerium verwaltete BOT-Projekte, bald genehmigen und Probleme lösen werden.

„In der jüngsten Vergangenheit hat das Verkehrsministerium direkt mit den relevanten Parteien (Investoren, Unternehmen, Banken usw.) verhandelt, um Lösungen zu finden, mit denen Mängel und Unzulänglichkeiten gemeinsam behoben, Schäden minimiert und das Prinzip harmonischer Vorteile und geteilter Risiken befolgt werden können. Dabei wurden die Vorteile und der Grad der Teilung der Parteien umfassend berechnet, bewertet und geklärt“, sagte Herr Nguyen Viet Huy.

Zuvor hatte das Verkehrsministerium in Abstimmung mit den Kommunen eine umfassende Bewertung der BOT-Verkehrsprojekte im ganzen Land durchgeführt und dabei die Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Anweisungen des Premierministers umgesetzt. Entwickeln Sie auf dieser Grundlage Grundsätze und Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten und schlagen Sie Lösungen zur Bewältigung von Hindernissen bei einer Reihe von BOT-Projekten vor, die vom Verkehrsministerium verwaltet werden.

Gleichzeitig arbeitete das Ministerium mit dem Ständigen Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Investoren, Projektunternehmen und kreditgebenden Banken zusammen und erstellte ein Dokument, das der Regierung mit der Nummer 4405/TTr-BGTVT vom 27. April 2023 vorgelegt wurde.

Im Dokument Nr. 2451 schlug das Verkehrsministerium eine Reihe von Grundsätzen für den Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten vor und betonte, dass bei der Handhabung die entsprechende Autorität gewährleistet sein müsse. Der Auftrag der Behandlungslösung erfolgt vorrangig gemäß den Bestimmungen des unterzeichneten Projektvertrages. Bei einer Inanspruchnahme staatlicher Mittel wird einer zusätzlichen Kapitalbeteiligung des Staates und einer Unterstützung bei der weiteren Umsetzung des Vertrags Vorrang eingeräumt.

Darüber hinaus stellte das Verkehrsministerium fest, dass staatliche Haushaltsmittel nur zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten eingesetzt werden dürfen, wenn objektive Gründe vorliegen, staatliche Stellen gegen die Vertragserfüllung verstoßen und die Parteien zwar Lösungen gemäß den Vertragsbestimmungen angewendet haben, diese jedoch noch immer nicht umsetzbar sind. Insbesondere dürfen auf keinen Fall staatliche Mittel zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen eingesetzt werden, die durch subjektive Fehler von Projektinvestoren/Unternehmen verursacht wurden.

Um das Prinzip „harmonisierter Nutzen und geteilte Risiken“ zu gewährleisten, müssen Investoren im Falle von Vertragsänderungen oder zusätzlicher staatlicher Kapitalunterstützung eine Reduzierung der Gewinnspanne um 50 % im Vergleich zur Gewinnspanne im Projektvertrag in Betracht ziehen.

Die kreditgebende Bank soll während der Nutzungsphase eine Reduzierung des Zinssatzes für Projektinvestitionskredite in Erwägung ziehen, wobei der Zinssatz den Höchstzinssatz für Einlagen in vietnamesischen Dong von Organisationen und Einzelpersonen gemäß der Entscheidung der Staatsbank zum Zeitpunkt der Verhandlungen nicht überschreiten darf. Gleichzeitig gilt es, die Schuldengruppe beizubehalten und Projektinvestitionskredite entsprechend den Einnahmen und der Schuldentilgungsfähigkeit des Projektunternehmens umzustrukturieren.

Im Falle zusätzlichen staatlichen Kapitals bestimmen die Parteien auf Grundlage der Berechnung des Finanzplans die Höhe des erforderlichen staatlichen Kapitals, um den Grundsatz des minimalen zusätzlichen staatlichen Kapitals zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Einnahmen des Projekts ausreichen, um die Kosten für Verwaltung, Betrieb und Instandhaltung des Projekts gemäß dem Projektvertrag zu decken und die Zinsen gemäß dem Kreditvertrag zu zahlen, sodass die Parteien den Vertrag weiterhin erfüllen können.

Die maximale Höhe des zusätzlichen staatlichen Kapitals stellt sicher, dass das gesamte an der Projektumsetzung beteiligte staatliche Kapital 70 % des gesamten Investitionskapitals des BOT-Projekts, ermittelt nach dem bis zum Berechnungszeitpunkt festgestellten oder geprüften Wert, nicht übersteigt.

Im Falle einer Vertragskündigung, bei der staatliches Kapital zur Zahlung verwendet wird, müssen Investoren und kreditgebende Banken über eine Lösung verfügen, um die zur Zahlung vorgeschlagene staatliche Kapitalsumme aufzuteilen und zu minimieren. Insbesondere wird der Zuweisung von Staatskapital zur Durchführung von Vertragsbeendigungsverfahren für BOT-Projekte Vorrang eingeräumt, wenn sich Investoren und kreditgebende Banken auf eine maximale Aufteilungslösung einigen, bei der Eigenkapitalgewinne und Darlehenszinsen während der Nutzungsphase innerhalb der zur Zahlung vorgeschlagenen Staatskapitalhöhe nicht berücksichtigt werden.

Eine vorzeitige Kündigung von Verträgen ist nur für Projekte möglich, die abgeschlossen und in Betrieb genommen wurden, für die jedoch noch keine Kapitalrückgewinnungsgebühren erhoben wurden. Das Projekt weist aus objektiven Gründen einen Rückgang der Mauteinnahmen auf; Die Lösung, den Vertrag zu ändern und staatliches Kapital hinzuzufügen, wurde angewandt, aber es ist immer noch nicht möglich, den Vertrag weiter umzusetzen. Das Projekt birgt das Potenzial, Unsicherheit und Unruhe zu verursachen.

Klare Rollen und Autorität

Basierend auf den oben genannten Grundsätzen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten schlägt das Verkehrsministerium Lösungen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei 8 vom Ministerium verwalteten BOT-Projekten vor. Dabei handelt es sich um Projekte, deren finanzielle Planung aufgrund objektiver Schwierigkeiten und Probleme, die nicht in der Verantwortung des Investors liegen, nicht gewährleistet werden kann.

„Die Anzahl der zu bearbeitenden BOT-Projekte ist im Vergleich zu den 140 BOT-Projekten, die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes umgesetzt wurden, sehr gering. Sollte es keine endgültige Lösung geben, wird dies erhebliche Auswirkungen auf die Projektträger, insbesondere auf Kreditinstitute und deren Kreditwürdigkeit, das Investitionsumfeld und insbesondere die Partei- und Staatspolitik zur Gewinnung sozialer Ressourcen im Rahmen der PPP-Methode haben“, so der Leiter des Verkehrsministeriums.

In seinem Antrag Nr. 2451 schlug das Verkehrsministerium außerdem vor, dass die Regierung einheitliche Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse für acht vom Ministerium verwaltete BOT-Projekte erarbeitet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Plan zur Genehmigung vorlegt, der im Jahr 2023 die Verwendung von etwa 10.650 Milliarden VND aus erhöhten Einnahmen und Einsparungen des Zentralhaushalts für die Umsetzung vorsieht.

Falls es nicht möglich ist, durch die Einnahmesteigerungen und Einsparungen im Zentralhaushalt im Jahr 2023 einen ausreichenden Ausgleich zu erzielen, erstatten Sie der Nationalversammlung Bericht, um die Erlaubnis zu erhalten, den mittelfristigen Reservefonds für öffentliche Investitionen zur Bewältigung der Situation zu nutzen.

Darüber hinaus schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung die Staatsbank anweist, die Vorschriften zu überprüfen, damit die Banken Lösungen zur Aufrechterhaltung der Schuldengruppe für Kreditdarlehen für Investitionen in BOT-Verkehrsprojekte implementieren können, um Schwierigkeiten für Unternehmen und kreditgebende Banken umgehend zu beseitigen.

Was die Mechanismen betrifft, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, erstattet das Verkehrsministerium der Regierung Bericht zur Prüfung und Vorlage bei der Nationalversammlung mit der Bitte um die Genehmigung, zusätzliches Staatskapital bereitzustellen, um BOT-Projekte zu unterstützen, die in Betrieb genommen wurden und bei denen es aus objektiven Gründen (nicht aufgrund eines Verschuldens des Investors) zu Einnahmerückgängen gekommen ist und bei denen Lösungen gemäß den Vertragsbestimmungen angewendet wurden, die aber noch immer nicht umsetzbar sind. Die maximale Höhe der staatlichen Kapitalunterstützung beträgt 70 % des gesamten Investitionskapitals, das auf Grundlage der Prüfungs- und Abrechnungsergebnisse ermittelt wird.

Ermöglicht die Bereitstellung von staatlichem Kapital zur Deckung angemessener Rechtskosten entsprechend den Ergebnissen von Prüfungen und Vergleichen sowie die vorzeitige Kündigung von Verträgen für BOT-Projekte, die vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet wurden, jedoch ohne Erhebung von Gebühren zur Kapitalrückgewinnung, für Projekte mit Einnahmerückgängen aus objektiven Gründen, für zusätzliches staatliches Kapital zur weiteren Umsetzung nicht durchführbarer Verträge und für Projekte mit einem hohen potenziellen Risiko der Verursachung von Unsicherheit und Unruhen.

Für den Fall, dass es nicht möglich ist, im Jahr 2023 genügend Kapital aus erhöhten Einnahmen und Einsparungen im Zentralhaushalt bereitzustellen, schlägt die Regierung vor, dass die Nationalversammlung die Verwendung von mittelfristigem öffentlichem Investitionsreservekapital zulässt, um Schwierigkeiten und Probleme bei acht vom Ministerium verwalteten BOT-Projekten umgehend zu lösen.