Strategische Richtlinien und Leitlinien
Die Provinz Quang Ninh betrachtet die Entwicklung der Gebiete ethnischer Minderheiten nicht nur als eine Aufgabe der sozialen Sicherheit, sondern auch als eine langfristige Strategie zur Herstellung eines Entwicklungsgleichgewichts zwischen Berg-, Delta- und Küstengebieten, zur Gewährleistung politischer Stabilität, Landesverteidigung, Sicherheit und Bewahrung der nationalen kulturellen Identität im Modernisierungsprozess. Unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution Nr. 88/2019/QH14 der Nationalversammlung zur Genehmigung des Masterplans für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 veröffentlichte das Parteikomitee der Provinz Quang Ninh umgehend Führungsdokumente und konkretisierte diese in speziellen Resolutionen (Resolution Nr. 06-NQ/TU vom 17. Mai 2021 des 15. Parteikomitees der Provinz), in denen die Integration von Ressourcen angeordnet und die Verantwortlichkeiten klar den einzelnen Ebenen und Sektoren zugewiesen wurden. Der Volksrat der Provinz hat umgehend zahlreiche Resolutionen zur Haushaltszuweisung, zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung von Lebensunterhalt, Infrastruktur, Gesundheitsversorgung und Bildung erlassen, die den Besonderheiten von Berg-, abgelegenen und von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten gerecht werden. Insbesondere die Resolution Nr. 16/NQ-HDND (vom 16. Juli 2021) genehmigt das Gesamtprogramm für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung im Zusammenhang mit der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit in Gemeinden, Dörfern und Weilern in den von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten sowie in den Berg-, Grenz- und Inselgebieten der Provinz Quang Ninh für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030.
Das Volkskomitee der Provinz leitet die Umsetzung von Projekten und Beschlüssen mit einem Geist drastischer und praktischer Maßnahmen. Es entwickelt detaillierte Pläne für jede Gemeinde und jedes Dorf und konzentriert sich dabei auf die Priorisierung der Ressourcen für die schwierigsten Gebiete. Darüber hinaus werden regelmäßig unabhängige Inspektionen, Überwachungen und Bewertungen durchgeführt, um die Verantwortung der Bezirks- und Gemeindebehörden mit den Ergebnissen der Umsetzung der Armutsbekämpfungsziele und der Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen zu verknüpfen.
Die Provinz Quang Ninh wird von der Zentralregierung beauftragt, das lokale Budget mit den verfügbaren Ressourcen proaktiv für die Umsetzung des Projekts zu nutzen. Jedes Jahr legt das Volkskomitee der Provinz dem Volksrat der Provinz auf Grundlage der Vorschriften und Anweisungen der Zentralregierung eine Ressourcenbilanz für die Umsetzung vor. Mit dieser Richtlinie identifiziert die Provinz Ressourcen und Ziele klar und schlägt Lösungen für das Wirtschafts- und Haushaltsmanagement vor, um die Anforderungen für die jährliche Projektumsetzung und den gesamten Zeitraum 2021–2025 zu erfüllen.
Im Zeitraum 2021–2025 wird die Provinz für die Umsetzung des Projekts insgesamt über 7.000 Milliarden VND bereitstellen, davon über 4.750 Milliarden VND im Provinzhaushalt und über 2.240 Milliarden VND in den Bezirks- und Gemeindehaushalten. Darüber hinaus wird die Provinz über 16.200 Milliarden VND an kombiniertem, sozialisiertem und anderem gesetzlich mobilisiertem Kapital mobilisieren, um Projekte, Unterprojekte und Komponenten der Projekte und Programme der Provinz umzusetzen.
Genosse Luc Thanh Chung, Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen, sagte: „Die Provinz verfolgt nicht den Ansatz, sich um jeden Preis zu entwickeln, sondern eine harmonische Entwicklung. Jede in den Gebieten ethnischer Minderheiten umgesetzte Politik muss den Nachhaltigkeitsfaktor berücksichtigen. Nachhaltigkeit im Hinblick auf Lebensunterhalt, Kultur, Umwelt und Identität dient nicht nur der wirtschaftlichen Entwicklung, sondern auch der Bewahrung der nationalen Seele in jedem Dorf.“
Die derzeitige Entwicklungsausrichtung der Gebiete ethnischer Minderheiten in Quang Ninh ist nicht losgelöst vom Ziel einer „inklusiven Entwicklung“, sondern in die allgemeine Entwicklungsstrategie der Provinz integriert. Ihr Ziel ist es, Quang Ninh zu einer Modellprovinz für die Umsetzung ethnischer Politiken zu machen, die sowohl eine dynamische Wirtschaft als auch einen tiefgreifenden kulturellen Erhalt gewährleistet.
Im Zeitraum 2021–2025 wurden mehr als 2.500 Haushalte ethnischer Minderheiten in der Provinz mit Kapital unterstützt, um ihre Lebensgrundlagen zu verbessern. Dies reichte von der Anpflanzung großer Nutzholzwälder, des Anbaus von Zimt, Kassia und Heilpflanzen bis hin zur großflächigen Viehzucht im Rahmen eines Genossenschaftsmodells. Daher haben sich die Wirtschaft und das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in den ethnischen Minderheiten- und Berggebieten der Provinz Quang Ninh im Vergleich zur Zeit vor der Umsetzung des Projekts deutlich verbessert.
Während das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in den von ethnischen Minderheiten bewohnten Gebieten und Bergregionen der Provinz im Jahr 2020 43,7 Millionen VND/Person/Jahr erreichte, stieg es bis Ende 2024 auf fast 84 Millionen VND/Person/Jahr. Die Armutsquote in den Gebieten der ethnischen Minderheiten sank rapide, und bis Ende 2023 gab es in der gesamten Provinz keine armen Haushalte mehr. Damit wurde das nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 gemäß den mehrdimensionalen Standards der Zentralregierung abgeschlossen und arme und fast armutsgefährdete Haushalte gemäß den in der Provinz für den Zeitraum 2023–2025 geltenden mehrdimensionalen Armutsstandards gemäß der Resolution Nr. 13/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 30. März 2023 schrittweise eliminiert.
Genosse Le Van Anh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, sagte: „Die Provinz Quang Ninh zielt nicht nur darauf ab, Investitionsziele zu erreichen, sondern auch echte Entwicklungswerte für die Bevölkerung, insbesondere für ethnische Minderheiten, zu schaffen. Die Zufriedenheit und Eigeninitiative der Bevölkerung ist ein Maßstab für den Erfolg der Projekte und Programme der Provinz.“
Dieser Ansatz hat Vertrauen in der Gemeinschaft geschaffen. Viele Kleinproduktionsmodelle im Hochland haben sich inzwischen zu effektiven Kooperativen und Genossenschaften entwickelt. Ethnische Minderheiten haben ihre Denkweise allmählich geändert und warten nicht mehr länger auf andere, sondern gehen aktiv neue Techniken an und treten proaktiv mit dem Markt in Kontakt. Herr Tang A Tai (Dorf Ngan Chuong, Gemeinde Luc Hon) berichtete: „Früher erwarteten die Menschen Unterstützungsmaßnahmen, doch jetzt ermöglicht ihnen die Regierung, ein Handwerk zu erlernen, leiht ihnen Kapital für die Geschäftstätigkeit, und ihre Kinder haben die Möglichkeit, eine umfassende Ausbildung zu erhalten.“
Die Provinz hat 785 Projekte umgesetzt und investiert in den Aufbau wichtiger Infrastruktur wie Landstraßen, Stromversorgung, Trinkwasserversorgung, Schulen und medizinische Versorgungsstationen. Bislang verfügen 100 % der Gemeinden ethnischer Minderheiten über Autostraßen ins Zentrum, 100 % der Dörfer und Weiler über ein nationales Stromnetz, 100 % der Dörfer und Weiler über 4G-Mobilfunkempfang und 85,5 % der Haushalte über Zugang zu sauberem Wasser. Dies ist eine wichtige Voraussetzung, um ethnischen Minderheiten den Zugang zum Markt und zu Dienstleistungen zu ermöglichen und ihre Lebensqualität zu verbessern.
Die Provinz Quang Ninh hat außerdem den Bau und die Renovierung von über 40 Schulen, Klassenzimmern und Internaten in extrem benachteiligten Gemeinden unterstützt und in 100 % der Gemeinden in Gebieten mit ethnischen Minderheiten in Standardgesundheitsstationen investiert. Die Einschulungsquote liegt weiterhin bei über 98 %, und die Schulabbrecherquote ethnischer Minderheiten ist deutlich gesunken. Die medizinische Grundversorgung für ethnische Minderheiten hat sich verbessert; die Krankenversicherungsquote liegt in dieser Region bei über 98,5 %.
Frau Dang Thi Minh Hue, eine Gesundheitshelferin in der Gemeinde Dam Ha, sagte: „Dank der Investition in die neue Gesundheitsstation müssen die Menschen nicht weit fahren, um einen Arzt aufzusuchen. Kinder können jetzt bequem geimpft, Frauen in Reproduktionsfragen beraten und ältere Menschen regelmäßig untersucht werden. Diese scheinbar einfachen Dinge haben in einer schwierigen Gegend wie unserer einen großen Unterschied gemacht.“
Konzentrieren Sie sich weiterhin auf schwierige Bereiche
Wie das ganze Land hat auch die Provinz Quang Ninh ab dem 1. Juli 2025 offiziell das zweistufige Modell der lokalen Regierung (Provinz- und Kommunalebene) eingeführt. Dabei wurden 171 kommunale Verwaltungseinheiten zu 54 Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen zusammengelegt, was große Anforderungen und neue Visionen mit sich bringt. Um insbesondere die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen in der nächsten Zeit weiter voranzutreiben, konzentriert sich die Provinz auf die Umsetzung umfassender, methodischer, langfristiger und systematischer Lösungen von der Provinz bis zur Basis.
Zusätzlich zur Perfektionierung des politischen und administrativen Systems auf Gemeindeebene durch die gesamte Provinz nach der Fusion, der Gewährleistung eines stabilen Betriebs, der ununterbrochenen Bereitstellung öffentlicher Dienste für die Bevölkerung und der Besetzung von Schlüsselpositionen mit kompetenten und angesehenen Kadern ethnischer Minderheiten, insbesondere in abgelegenen Gemeinden und Gebieten ethnischer Minderheiten, wies die Provinz Quang Ninh die lokalen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren an, die erlassenen und noch immer geltenden Mechanismen und Richtlinien der Provinz zu überprüfen, sie dann mit der aktuellen tatsächlichen Situation nach der Vereinbarung zu vergleichen, um festzustellen, ob sie noch geeignet sind oder nicht, und dann Anpassungen, Ergänzungen oder Ersetzungen anderer Beschlüsse vorzuschlagen.
Der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrats hat die Ausschüsse des Provinzvolksrats damit beauftragt, die Wirksamkeit der Resolutionen des Provinzvolksrats zu überwachen, insbesondere jener, die sich direkt auf die soziale Sicherheit und das Wohlergehen ethnischer Minderheiten und Berggebiete beziehen. Dabei wird ihre Eignung im aktuellen Kontext bewertet und geprüft und den zuständigen Behörden empfohlen, diese zu ändern und durch neue, angemessenere Resolutionen zu ersetzen.
Herr To Van Hai, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Sonderzone Van Don und Delegation des Volksrats der Provinz in der Sonderzone Van Don – Co To, sagte: „Bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells haben die neuen Gemeinden und Bezirke eine größere Bevölkerung und größere Naturflächen. Daher müssen der Volksrat der Provinz und die Gemeinden neue Beschlüsse fassen, um Investitionsmittel für die Entwicklung der Verkehrsanbindung und der Produktionsentwicklungsinfrastruktur sicherzustellen und die für finanzielle Unterstützung in Betracht gezogenen Themen, Saatgut, Erfahrung und Berufsausbildung zu erweitern. Insbesondere müssen neue Beschlüsse geprüft und verabschiedet werden, die wirklich einfach umzusetzen sind und Schwierigkeiten und Hindernisse für die Begünstigten vermeiden.“
Durch die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells wird die Gemeindeebene zu einem wichtigen „verlängerten Arm“ der Provinzebene. Von dort aus wird die Provinz eine starke Dezentralisierung in den Bereichen Investitionsmanagement, Landnutzung, öffentliche Dienstleistungen und Bevölkerungsmanagement anstreben. Zudem werden vereinfachte Verfahren und spezifische Verwaltungsmodelle für Gebiete mit ethnischen Minderheiten eingeführt.
In naher Zukunft wird die Provinz Investitionen in Infrastrukturprojekte zwischen Gemeinden und Dörfern (Straßen, Brücken, Strom, Wasser) überprüfen und priorisieren, um das Gemeindesystem nach der Grenzzusammenlegung wieder zu verbinden. Sie wird die Planung konzentrierter Wohngebiete in benachteiligten Gebieten unterstützen, verbunden mit der Planung von Schulen, Gesundheitsstationen und Knotenpunkten für öffentliche Dienstleistungen. Sie wird die Unterstützung des Lebensunterhalts entsprechend der Wertschöpfungskette (Verbindung von Genossenschaften – Unternehmen – Märkten) für Hochlandspezialitäten wie Zimt, Kassia, Heilpflanzen und OCOP-Produkte fördern. Sie wird eine digitale Plattform zur Gemeindeverwaltung einrichten, Daten über Einwohner und arme Haushalte verknüpfen und so die Provinzebene bei der Überwachung und die Gemeindeebene bei der präzisen Umsetzung unterstützen.
Genosse Pham Duc An, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, sagte: „Die Provinz Quang Ninh ist der Ansicht, der Entwicklung benachteiligter Gebiete, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete ethnischer Minderheiten stets besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Es wird erwartet, dass das Volkskomitee der Provinz demnächst zusätzlich zu den Mechanismen und Richtlinien, die dem Volksrat der Provinz zur Verkündung vorgelegt werden sollen, dem Volksrat der Provinz das gesamte öffentliche Investitionskapital für den Zeitraum 2026–2030 vorlegt. Darin wird es die Ressourcen für diese benachteiligten Gebiete berechnen und priorisieren und sicherstellen, dass diese Gebiete über eine synchrone und vollständige technische Infrastruktur verfügen, die Lebensqualität verbessern und einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung dienen.“
Mit großer politischer Entschlossenheit, flexiblen Arbeitsmethoden und enger Zusammenarbeit zwischen Regierung, Unternehmen und Bevölkerung bekräftigt Quang Ninh schrittweise ein Modell der Entwicklung ethnischer Minderheiten, das einzigartig, aber nicht isoliert, umfassend, aber nicht aufgezwungen, nachhaltig ist, aber dennoch den einheimischen kulturellen Charakter bewahrt und auf den folgenden Säulen basiert: „Wunderschöne Natur – Einzigartige Kultur – Zivilisierte Gesellschaft – Transparente Verwaltung – Entwickelte Wirtschaft – Glückliche Menschen“.
Quelle: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html
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