Muss die „Hirten“ ausrotten

Durch die Zusammenarbeit mit Abteilungen und Zweigstellen an Lösungen zur Stärkung der staatlichen Verwaltung, um das Auftreten von Obdachlosen, Bettlern, Hirten und Kinderarbeitern zu verhindern, kam das Ministerium für Kultur und Gesellschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt zu dem Schluss, dass sich Ho-Chi-Minh-Stadt darauf konzentriert hat, Behörden und Einheiten anzuweisen, den Beschluss Nr. 812/2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Vorschriften zur Koordinierung der Versammlung von Kindern, Obdachlosen, Bettlern und Personen, die dringend Schutz benötigen, umzusetzen.

Obwohl in den Gemeinden in jüngster Zeit Kampagnen zur verstärkten Umsetzung gestartet wurden, ist die Zahl der Landstreicher und Bettler nicht signifikant zurückgegangen, in vielen Gemeinden ist sie sogar gestiegen. Dies zeigt, dass die Lösungen noch immer nicht wirksam genug sind.

„HCMC muss eine Reihe von Hotlines bekannt geben und vereinheitlichen, um Informationen zur Situation von Kindern und obdachlosen Bettlern entgegenzunehmen, und über einen Mechanismus verfügen, um Informationen präzise und zeitnah zu verarbeiten. Denn wenn Passanten derzeit einen Obdachlosen oder Bettler sehen, wissen sie nicht, welche Telefonnummer sie anrufen sollen. Wir können Hotline-Banner direkt an den Hauptstraßen und Kreuzungen aufstellen, damit die Leute sie sehen“, sagte Herr Cao Thanh Binh.

Gleichzeitig sagte Herr Cao Thanh Binh, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Ermittlungen verstärken und streng und gründlich gegen diejenigen vorgehen müsse, die die Arbeitskraft von Kindern, älteren Menschen und Behinderten zum persönlichen Vorteil ausbeuten.

„Die meisten Fälle, die in Sozialeinrichtungen behandelt werden, werden bei der Rückkehr unterstützt. Daher müssen diese Fälle nach der Rückkehr in ihre Heimatorte professionell überwacht werden, beispielsweise um zu prüfen, ob die Kinder von ihren Familien versorgt werden oder ob sie zum Betteln neigen. Ho-Chi-Minh-Stadt muss außerdem Fälle von Kindesmissbrauch entschlossen angehen und strafrechtlich verfolgen“, betonte Herr Cao Thanh Binh.

In Bezug auf die Politik sagte Herr Cao Thanh Binh, dass es notwendig sei, die Zuständigkeiten zu ergänzen, zuzuweisen und einen strengeren Prozess einzuführen, beispielsweise die Frage, nach wie vielen Stunden die Gemeinde einen Bericht bearbeiten muss. Ho-Chi-Minh-Stadt müsse die Verantwortung zunächst dem örtlichen Leiter übertragen, wenn die Verwaltung des Gebiets nicht gut funktioniert.

Die Verwaltungsbehörden erwähnten auch das Problem der Landstreicher und Bettler, die sich in vielen Gebieten aufhalten. Herr Cao Thanh Binh sagte daher, Ho-Chi-Minh-Stadt müsse einen gemeinsamen Verbindungskanal entwickeln, damit das gesamte System sie identifizieren und überwachen könne, um die Situation der „Entführung und des Verlassens der Schüssel“ zu vermeiden. Gleichzeitig sei eine Abstimmung mit benachbarten Provinzen, Städten und Gebieten notwendig, um dem Problem mehr Aufmerksamkeit zu schenken und es besser zu verwalten.

Langfristig ist Herr Cao Thanh Binh der Ansicht, dass es notwendig sei, ein nachhaltiges Sozialversicherungssystem zu entwickeln und Strategien und Regelungen für die Betreuung und Berufsausbildung von Obdachlosen und Bettlern zu entwickeln, wenn diese in Sozialeinrichtungen aufgenommen werden. Ho-Chi-Minh-Stadt hat inzwischen einen Sozialversicherungsfonds eingerichtet, sodass man davon ausgehen kann, dass es in naher Zukunft viele zeitnahe Betreuungs- und Unterstützungslösungen geben wird.

„Aus Sicht der Delegierten des Volksrats werden wir die Situation weiterhin beobachten, die Aufsicht verstärken und auf die Umsetzung dieser Arbeit drängen“, sagte Herr Cao Thanh Binh.

Frau Nguyen Thanh Phung, Leiterin der Abteilung für Sozialschutz (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales von Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt rät, die Gemeinden anzuweisen, die Verwaltung und Konzentration von Obdachlosen und Bettlern in der Gegend zu verstärken.

Um Obdachlose und Bettler effektiv zu verwalten und zu konzentrieren, müssen laut Frau Phung die folgenden Hauptlösungen in Betracht gezogen werden: Erstens sollte es einen Kanal geben, über den man Rückmeldungen über Obdachlose und Bettler in der Gegend erhält, und die Medien sollten den Bettlern kein Geld direkt geben.

Zweitens ist die Rolle jedes Bezirks, Kreises und der Stadt Thu Duc wichtig, um Lösungen zur Stärkung des lokalen Managements oder zur Abstimmung mit den Nachbargebieten zu finden. Die Gemeinden müssen Wohngebiete mit einer hohen Konzentration an vorübergehenden Bewohnern (insbesondere älteren Menschen, Kindern und Menschen mit Behinderungen) überprüfen und eng mit der Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt zusammenarbeiten, um Menschen, die schutzbedürftige Menschen zum Betteln zusammentreiben und ausbeuten, frühzeitig zu erkennen und zu verhindern. Gleichzeitig müssen die Gemeinden Lösungen finden, um benachteiligten Menschen zu helfen und Arbeitsplätze zu schaffen, damit sie sich im Leben weiterentwickeln und selbstständig werden können.

Drittens sollten die Funktionseinheiten, die Delegierten des Volksrats und die Delegierten der Nationalversammlung ihre Inspektionen und Aufsichten verstärken, um zu wissen, ob und in welchem Umfang die Kommunen die Vorschriften entschlossen umsetzen, damit zeitnah Lösungen gefunden werden können. Darüber hinaus müssen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und der Stadt Thu Duc einen Plan entwickeln und umsetzen, um die Umsetzung und Organisation des Beschlusses Nr. 812/2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Bezirken, Gemeinden und Städten vierteljährlich und ad hoc zu inspizieren und zu überwachen.

Pham Dinh Nghinh, Vizepräsident der Ho-Chi-Minh-Stadt-Vereinigung zum Schutz der Kinderrechte, erklärte, dass es angesichts der Lage, Größe und Besonderheit von Ho-Chi-Minh-Stadt in der Realität sehr schwierig sei, die Situation von Obdachlosen und Bettlern vollständig zu lösen. Ho-Chi-Minh-Stadt könne stattdessen Lösungen in Betracht ziehen, um die Situation von Obdachlosen und Bettlern, insbesondere von Kindern, auf ein Minimum zu reduzieren.

„Kinder sind unter allen Umständen eine Gruppe von Menschen, die besonderer Aufmerksamkeit und Schutz bedürfen. In vielen Großstädten der Welt gibt es immer noch Obdachlose und Bettler, aber nur sehr wenige oder fast keine Kinder. Dies steht jedoch im Widerspruch zur Realität in den Städten, in denen Kinder die Mehrheit stellen. Es ist an der Zeit, dass wir praktischere, drastischere und konkretere Lösungen finden, um die Situation der Obdachlosen und Bettler, insbesondere der Kinder, grundlegend zu verbessern“, sagte Herr Nghinh.

Laut Herrn Nghinh kann die Lösung des Problems der obdachlosen Bettler nicht allein in der Verantwortung einer Agentur, einer Ebene oder eines Sektors liegen, sondern erfordert die Vernetzung und Koordination zwischen vielen beteiligten Parteien.

„Wir können uns nicht darauf konzentrieren, die gesamte Verantwortung auf die lokale Regierung abzuwälzen, wenn wir die Frage des Personals, der Unterstützungsrichtlinien und der Verfahren im Umgang mit obdachlosen Bettlern nicht grundlegend und zufriedenstellend gelöst haben“, betonte Herr Nghinh.

Gleichzeitig sagte Herr Nghinh, dass die eigentliche Ursache des Bettelproblems in der Armut oder der Ausbeutung älterer Menschen und Kinder zum persönlichen Vorteil liege. Daher müsse es für jedes spezifische Problem eine Lösung geben.

Angesichts der Ursachen von Armut, Naturkatastrophen, schlechter Gesundheit, Arbeitslosigkeit usw. muss Ho-Chi-Minh-Stadt neben der Umsetzung der aktuellen Subventionspolitik die Einrichtung von Sozialdienstleistungszentren, sowohl öffentlichen als auch privaten, weiter vorantreiben. Darüber hinaus ist es notwendig, die Einrichtung und Verbesserung bestehender Schutzeinrichtungen in Betracht zu ziehen, um die Funktion des Zugangs und der Unterstützung der Gemeinschaft zu ergänzen und zu erweitern.

„Im unglücklichen Fall besonderer Umstände werden gefährdeten Gruppen so schnell und effektiv wie möglich bedarfsgerechte Unterstützungsleistungen zur Verfügung gestellt (Bereitstellung von Mahlzeiten, vorübergehender Unterkunft, Langzeitpflege, Unterstützung bei kulturellen Studien, Berufsausbildung, Arbeitsvermittlung usw.). Was das Treiben und Ausbeuten von älteren Menschen und Kindern zum Betteln angeht, müssen sich staatliche Stellen auf allen Ebenen mit der Polizei abstimmen, um diese Personen zu untersuchen, strenger zu behandeln und abzuschrecken. Dies muss regelmäßig und kontinuierlich geschehen, nicht nur an Feiertagen, Tet oder anlässlich bestimmter Jahrestage“, sagte Herr Nghinh.