Viele bahnbrechende Investitionsvorschriften stehen kurz vor dem Inkrafttreten.

Das Inkrafttreten der neuen Gesetze dürfte einen Durchbruch für Investitionen bedeuten. Im Bild: Deo Ca Group beim Bau des Chi Thanh-Van Phong-Projekts. Foto : Duc Thanh

Der größte Durchbruch des Investitionsgesetzes

Am vergangenen Wochenende hielt das Büro des Präsidenten eine Pressekonferenz ab, um die Anordnung des Präsidenten zur Verkündung der von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze bekannt zu geben. Dazu gehören das Gesetz über öffentliche Investitionen und das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von vier Investitionsgesetzen (Planungsgesetz, Investitionsgesetz, Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsgesetz).

Bei der Einführung der neuen Punkte der oben genannten Gesetze sagte der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Duc Tam, dass eine Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes geändert und ergänzt worden seien, um die Genehmigung der Investitionspolitik durch den Premierminister auf die Volkskomitees der Provinzen zu dezentralisieren. Dies gilt für Investitionsprojekte zum Bau und zur Geschäftsabwicklung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen, Investitionsprojekte zum Bau besonderer Seehäfen mit einem Umfang von weniger als 2.300 Milliarden VND und Projekte in Schutzgebieten nationaler Denkmäler und besonderer nationaler Denkmäler.

Solche Regelungen zielen darauf ab, die Dezentralisierung zu stärken, Prozesse und Verfahren zu rationalisieren und die Autonomie und Eigenverantwortung der Volkskomitees der Provinzen für diese Projekte zu stärken - so der stellvertretende Minister Nguyen Duc Tam.

Insbesondere ergänzt das Gesetz spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Halbleiterindustrie, Hochtechnologie usw. in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen, konzentrierten Informationstechnologiezonen, Freihandelszonen und Funktionsbereichen in Wirtschaftszonen in Richtung einer Verlagerung von der „Vorinspektion“ zur „Nachinspektion“.

Das Gesetz sieht vor, dass für Investitionsprojekte, die im Rahmen besonderer Investitionsverfahren registriert werden, keine Verfahren zur Genehmigung der Investitionspolitik, zur Technologiebewertung, zur Erstellung von Umweltverträglichkeitsberichten, zur Detailplanung, zur Erteilung einer Baugenehmigung sowie Verfahren zur Genehmigung, Abnahme und Erlaubnis in den Bereichen Bau, Brandschutz und Brandbekämpfung durchgeführt werden müssen.

Investoren müssen sich innerhalb von 15 Tagen für eine Investitionsregistrierungsbescheinigung registrieren und sich verpflichten, das Projekt gemäß den Standards und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen. Außerdem müssen sie einige Verfahren zur Erlangung einer Lizenz in diesem Bereich nicht durchführen (voraussichtlich wird sich die Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage verkürzen), teilte der stellvertretende Minister Nguyen Duc Tam mit.

„Dies ist ein bahnbrechender Inhalt zur Verkürzung der Projektimplementierungszeit und zeigt einen neuen Ansatz im Institutionenaufbau, der sowohl die Anforderungen des staatlichen Managements erfüllt als auch günstige Bedingungen für Unternehmen schafft“, betonte Herr Tam.

Als Reaktion auf das Interesse der Presse an diesem Inhalt fügte der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen hinzu, dass spezielle Investitionsverfahren die bahnbrechendsten Bestimmungen des Investitionsgesetzes seien.

„Wenn Investoren ihren Antrag einreichen, wird ihnen innerhalb von 15 Tagen ein Investitionszertifikat erteilt, ohne dass sie zeitaufwändige Verfahren zur Brandverhütung und -bekämpfung sowie zum Umweltschutz durchlaufen müssen“, erklärte der stellvertretende Minister Nguyen Duc Tam.

Was die Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells betrifft, so gibt es laut Vizeminister Nguyen Duc Tam einige bemerkenswerte Inhalte, wie etwa die Aufhebung von Beschränkungen für Investitionsfelder und Mindestinvestitionsniveaus zur Ausweitung der Felder sowie die Schaffung eines flexiblen Mechanismus zur Anziehung von Investitionen im Rahmen dieses Modells.

Das geänderte Gesetz sieht außerdem die Anwendung einer höheren staatlichen Kapitalquote von 50 %, jedoch nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition für Projekte vor, deren Räumungskosten über 50 % der Gesamtinvestition betragen; Projekte, die in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen umgesetzt werden, und Projekte, die einen hohen Technologietransfer erfordern. Die weitere Anwendung des Vertragstyps BT soll auf der Grundlage der größtmöglichen Überwindung der Mängel und Hindernisse bei der Umsetzung dieses Vertragstyps ermöglicht werden.

Gründliche Dezentralisierung

Das neue Gesetz über öffentliche Investitionen sticht besonders hervor und zielt auf die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation ab.

Zu den konkreten Maßnahmen, die Vizeminister Nguyen Duc Tam erwähnte, gehört die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für das Kapital des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister.

Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Verwendung der Kapitalreserven des Zentralhaushalts und des nicht zugewiesenen Kapitals des Zentralhaushalts im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan von der Nationalversammlung auf den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung.

Erhöhen Sie den Umfang des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 30.000 Milliarden VND oder mehr; für Projekte der Gruppen A, B und C in einem Umfang, der doppelt so hoch ist wie die aktuellen Vorschriften.

Dezentralisieren Sie die Befugnis, über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppe A zu entscheiden, die von ihren Behörden und Organisationen verwaltet werden und deren Kapitalausstattung weniger als 10.000 Milliarden VND beträgt, auf die Leiter der Ministerien und Zentralbehörden.

Dezentralisieren Sie die Befugnisse der Volkskomitees aller Ebenen, über die Investitionspolitik für die von ihnen verwalteten Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden. Dezentralisieren Sie die Befugnisse der Volkskomitees aller Ebenen, mittelfristige öffentliche Investitionspläne für das von ihnen verwaltete lokale Haushaltskapital anzupassen.

Dezentralisierung der Befugnisse zur Ausweitung der Fristen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt vom Premierminister auf die Ebene der Entscheidungsfindung in der Investitionspolitik; die Zuweisung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt vom Volksrat der Provinz auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen.

Dezentralisieren Sie die Befugnis zur Verlängerung der Umsetzungsfrist und Auszahlung lokaler Haushaltskapitalpläne vom Volksrat der Provinz auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen.

Die Verantwortlichen des Ministeriums für Planung und Investitionen bekräftigten, dass die neuen Richtlinien im Gesetz über öffentliche Investitionen in der kommenden Zeit dazu beitragen werden, den Fortschritt bei der Erstellung, Genehmigung und Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030 zu beschleunigen und dadurch öffentliche Investitionsmittel freizusetzen, Entwicklungsanforderungen zu erfüllen und drei strategische Durchbrüche, insbesondere Durchbrüche im Bereich der Infrastruktur, in der kommenden Zeit umzusetzen.

Das Gesetz über öffentliche Investitionen tritt im Januar 2025 in Kraft. Vizeminister Nguyen Duc Tam sagte, dass im Januar nächsten Jahres die Leitlinien zur Umsetzung des Gesetzes fertiggestellt sein werden, um das Gesetz in die Praxis umzusetzen.

Auf die Frage, welche neue Politik die stärkste Dezentralisierung und Machtdelegation aufweise, antwortete der stellvertretende Minister Nguyen Duc Tam bei der Pressekonferenz, dass alle Inhalte, die dezentralisiert werden können, dezentralisiert werden, und zwar im Sinne einer gründlichen Dezentralisierung, sodass es kein „Bestes“ gebe.

Herr Tam nannte ein Beispiel: Nach den geltenden Vorschriften unterliegen wichtige nationale Projekte mit einem öffentlichen Investitionskapital von 10.000 Milliarden VND oder mehr der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung. Nach dem neuen Gesetz müssen wichtige nationale Projekte mit einem Volumen von 30.000 Milliarden VND oder mehr jedoch der Nationalversammlung vorgelegt werden. Unter dieser Grenze unterliegen sie der Entscheidungsbefugnis des Premierministers oder der örtlichen Behörde (je nach der für das Projekt verwendeten Kapitalquelle).