Die weitere Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist ein wichtiger Teil der Revolution der Organisationsvereinfachung und bringt viele klare Vorteile mit sich. Dies ist eine wesentliche Aufgabe zur Förderung der lokalen Entwicklung.

Rationalisierung des Apparates

Die Gemeinde Tan Huong (Ninh Giang) wurde am 1. Dezember 2019 aus den Gemeinden Tan Huong und Ninh Thanh zusammengelegt. Vor der Fusion hatten die beiden alten Gemeinden 42 Beamte und Staatsbedienstete. Als die Kommune Tan Huong ihren Betrieb aufnahm, gab es 26 Beamte und Staatsbedienstete, ein Rückgang um 16 Personen. Bis heute gibt es in der Gemeinde Tan Huong noch 21 Kader und Beamte, die für Ordnung sorgen.

Laut Frau Dao Thi Yen, Vorsitzende des Volkskomitees der Kommune Tan Huong, zeigt die Praxis vor Ort, dass die Zahl der Kader, Beamten und Hilfsarbeiter durch die Kommunalfusion deutlich reduziert wurde, ohne dass die Qualität der Arbeit nennenswert darunter gelitten hätte. In der Personalarbeit definieren das Parteikomitee und das Volkskomitee der Gemeinde die Verantwortlichkeiten und Aufgaben jeder Position im Betriebsapparat klar, um geeignetes Personal auszuwählen. Die Personalarbeit wird öffentlich, objektiv und unparteiisch durchgeführt, wodurch Einheit und Solidarität innerhalb der Organisation gewährleistet werden. Bisher verliefen alle Arbeiten vor Ort reibungslos, erfüllten die Anforderungen und dienten der Bevölkerung und den Unternehmen als gute Dienste.

Die Realität in der Kommune Tan Huong entspricht auch der allgemeinen Situation in den Verwaltungseinheiten auf Kommunalebene von Hai Duong. Nach der Umsetzung der Regelung für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 gibt es in den meisten Ortschaften keine überzähligen Beamten und Staatsbediensteten mehr. Für Kommunen, die das Programm erst im Zeitraum 2023–2025 umgesetzt haben, ist die Zahl der entlassenen Beamten und Staatsbediensteten nicht allzu groß.

Vor der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zu einer Reihe von Fragen hinsichtlich der weiteren Erneuerung und Neuorganisation des politischen Systems, um es zu rationalisieren und effektiv und effizient arbeiten zu lassen, gab es in der Provinz Hai Duong 265 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Derzeit gibt es in der gesamten Provinz 207 Einheiten, ein Rückgang um 58 Einheiten, von denen 30 Einheiten im Zeitraum 2019–2021 reduziert werden; Zeitraum 2023 – 2025: Reduzierung von 28 Verwaltungseinheiten. Gleichzeitig wurden in der gesamten Provinz 323 Kader und 513 Beamte auf Gemeindeebene abgebaut.

In der kommenden Zeit wird die Zahl der Kader und Beamten auf Gemeindeebene mit Sicherheit weiter reduziert, indem weitere etwa 100 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene reduziert werden und bessere Mechanismen und Richtlinien für die von der Umstrukturierung betroffenen Kader und Beamten eingeführt werden.

Den Menschen besser dienen

Im Vergleich zu den beiden vorhergehenden Phasen erfolgt die aktuelle Umsetzung der Verwaltungseinheitengliederung auf Gemeindeebene in einem größeren Maßstab. Wenn die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gleichzeitig mit der Beendigung der Aktivitäten auf Bezirksebene und der Hinwendung zur Zusammenlegung von Provinzen und Städten erfolgt, handelt es sich dabei um eine echte Revolution in der Rationalisierung des Verwaltungsapparats.

Im Zeitraum 2023–2025 ist Gia Loc der Ort, der die meisten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz Hai Duong zusammenlegen wird, wobei 8 Gemeinden zu 4 Gemeinden fusionieren. Dies sind die Gemeinden Gia Tien (Zusammenlegung der Gemeinden Tan Tien und Gia Luong); Gia Phuc (Zusammenlegung der Gemeinden Gia Tan und Gia Khanh); Nhat Quang (Zusammenschluss der beiden Gemeinden Nhat Tan und Dong Quang) und Gemeinde Quang Duc (Zusammenschluss der beiden Gemeinden Quang Minh und Duc Xuong).

Nach vier Monaten Betrieb arbeiteten die neuen Kommunen allmählich stabil und effizient. Genosse Dang Xuan Thuong, Mitglied des Provinzparteikomitees, Sekretär des Bezirksparteikomitees und Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Gia Loc, sagte, dass die Politik, die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in größerem Maßstab umzuorganisieren und die Bezirksebene zum jetzigen Zeitpunkt abzuschaffen, völlig richtig sei und sicherlich viele Vorteile und mehr Effizienz bringe. Das bedeutet, den Apparat zu rationalisieren, laufende Ausgaben zu sparen, Komfort für Menschen und Unternehmen zu schaffen und den Raum und die Ressourcen für die Entwicklung der Orte zu erweitern. „Wenn der Apparat rationalisiert wird, erfordern höhere Arbeitsanforderungen eine Verbesserung der Qualität der Kader, wodurch schwache Kader aus der Organisation und dem Apparat entfernt werden“, sagte Genosse Dang Xuan Thuong.

Herr Luong Anh Te, ehemaliger Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz Hai Duong und Vorsitzender der Provinzialvereinigung für ältere Menschen, stimmte der oben genannten Ansicht zu und sagte, dass die Politik der Abschaffung der Distriktebene völlig richtig sei. Laut Herrn Te war das Modell auf Bezirksebene bisher angemessen. Doch mittlerweile ist die Technologie so weit entwickelt, dass Privatpersonen und Unternehmen die meisten Verwaltungsverfahren online abwickeln können. Die Bezirksebene wird zu einer Zwischenebene, die den Fortschritt bei der Umsetzung und Ausführung von Aufgaben und Arbeiten verlangsamen kann, sodass eine Beendigung der Aktivität angebracht ist. „Durch die Abschaffung der Bezirksebene ist eine Ausweitung der Kommunen zur Verwaltung und Lösung von Aufgaben unausweichlich. Dies ist eine echte Revolution, die den veränderten Zeiten gerecht wird und von Regierung, Kadern und Bevölkerung Anpassung erfordert“, kommentierte Herr Te.

Entwicklungsdynamik schaffen

Neben der Straffung und Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Organisationsapparats auf der Basisebene wird die Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene den Spielraum erweitern und die Vorteile der Standorte integrieren, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Cam Giang Town (Cam Giang) ist ein Ort, der zweimal zusammengelegt wurde. Im Jahr 2019 fusionierte die Stadt Cam Giang mit der Gemeinde Kim Giang zur Stadt Cam Giang. Im Jahr 2024 wird die Stadt Cam Giang mit der Gemeinde Thach Loi fusionieren. Cam Giang war eine 1958 mit begrenztem Entwicklungsraum gegründete Stadt und hat nach zwei Zusammenschlüssen heute ihre Fläche von 0,47 km² auf 10,5 km² erweitert. Auch die Einwohnerzahl der Stadt stieg von 2.400 auf fast 14.000.

Laut Genosse Pham Thanh Tung, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Cam Giang, erleichtert das große Gebiet die gesamte Planungsarbeit und trägt dazu bei, die Vision der lokalen Entwicklung auszuweiten und langfristiger zu gestalten. Zu Städten zusammengeschlossene Gemeinden beschränken sich nicht mehr auf die landwirtschaftliche Entwicklung, sondern sind auf die Entwicklung von Dienstleistungen und anderen Industriezweigen ausgerichtet. „Gemäß der Generalplanung für die erweiterte Stadt entsteht ein neues Wohngebiet mit öffentlichen Bauvorhaben auf einer Gesamtfläche von 45 Hektar. Nach der Umsetzung wird dies ein neuer Impulsgeber für die sozioökonomische Entwicklung des Ortes und der angrenzenden Gebiete sein“, fügte der Parteisekretär der Stadt Cam Giang hinzu.

Die Politik der Zusammenlegung kommunaler Verwaltungseinheiten bietet zahlreiche Vorteile und stößt bei Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung der Provinz Hai Duong auf große Zustimmung. Um die oben genannte Richtlinie wirksam umzusetzen, müssen jedoch viele Probleme proaktiv gelöst werden.