Empfang und Bearbeitung von Dokumenten der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Bac Giang . Foto: Danh Lam/VNA
Die schwierige Aufgabe vermeiden

Typische Erscheinungsformen sind das Vermeiden schwieriger, komplizierter und sensibler Angelegenheiten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen; das Verzögern der Bearbeitung, das Aussetzen von Arbeiten; das Antworten und Erteilen unklarer Anweisungen zu den Standpunkten und Meinungen der eigenen Organisation oder Einheit; das Aufdrängen von Arbeiten; das Einholen von Meinungen zu Angelegenheiten, die in den eigenen Zuständigkeitsbereich fallen; der Missbrauch von Konsultationen, um Verantwortung zu vermeiden.

Diese Situation tritt bei vielen sozioökonomischen Aktivitäten auf und zeigt sich deutlich bei öffentlichen Investitionen, Ausschreibungen, Landverwaltung, Gesundheitswesen, Bauwesen, Abwicklung von Investitionsverfahren, Geschäftsproduktion für Unternehmen, Bereitstellung öffentlicher Dienste für die Bevölkerung usw. Dies führt zu einer verringerten Effektivität und Effizienz des Managements, einem verringerten Vertrauen der Bevölkerung und der Unternehmen und beeinträchtigt die Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele.

Zu diesem Thema hat der Premierminister vier offizielle Depeschen herausgegeben. Darin fordert er, die Verantwortung für die Arbeit, die Disziplin und die Ordnung in den staatlichen Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen zu verbessern und zu stärken. Empfehlungen und Vorschläge von Kommunen, Ministerien und Zweigstellen sollen geprüft und umgehend bearbeitet werden, um die Effektivität und Effizienz von Leitung und Verwaltung zu verbessern. Gleichzeitig sollen Arbeitsgruppen zur Reform der Verwaltungsverfahren eingerichtet, Rechtsdokumente überprüft und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen beseitigt werden.

Die Regierung hat Verordnungen zur Änderung der Vorschriften für die Bewertung und Einstufung der Qualität von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten erlassen; zur Führung von Personen mit Titeln, Positionen und Vertretern des Staatskapitals in Unternehmen; zu Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte; zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger Denk- und Handlungsträger sowie zur Übernahme von Verantwortung für das Gemeinwohl. Dementsprechend wurden Vorschriften zu Vermeidung und Drückebergerei als Grundlage für die Bewertung und Einstufung, für die Berücksichtigung und für Disziplinarmaßnahmen hinzugefügt; gleichzeitig wurde die Politik zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger Denk- und Handlungsträger sowie zur Übernahme von Verantwortung für das Gemeinwohl institutionalisiert.

Derzeit arbeitet das Innenministerium dringend an der Fertigstellung des Dekretentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP (Vorschriften zur Einstellung, Verwendung und Verwaltung von Beamten) und des Dekrets Nr. 138/2020/ND-CP (zur Einstellung, Verwendung und Verwaltung von Beamten), einschließlich der Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Entlassung, Kündigung und zum Rücktritt von Beamten, Führungskräften und Managern, um Konsistenz und Übereinstimmung mit der Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros sicherzustellen.

Beseitigen Sie die Vorstellung, dass „wenn Sie es nicht tun, können Sie es nicht falsch machen“

Innenminister Pham Thi Thanh Tra schlug Lösungen vor und sagte, dass sich Parteikomitees, Behörden und Einheiten auf politische Bildung, Ideologie und öffentliche Ethik konzentrieren müssten. Außerdem müssten sie das Bewusstsein und die Verantwortung von Kadern, Beamten und Führungskräften stärken, damit diese die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse proaktiv und aktiv erfüllen. Außerdem müssten sie Parteibeschlüsse, die sich auf das Studium und die Befolgung der Ideologie, Moral und Lebensweise Ho Chi Minhs beziehen, ernsthaft umsetzen und die Verantwortung übernehmen, den Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere den Führungskräften und Managern auf allen Ebenen, ein Beispiel zu geben.

Setzen Sie die Anweisungen und Telegramme des Premierministers zur Stärkung der Disziplin in den staatlichen Verwaltungsbehörden und bei der Abwicklung der Arbeit von Ministerien, Behörden und Kommunen strikt um.

„Beseitigen Sie die unter manchen Beamten und Staatsbediensteten aufkommende Vorstellung, dass man es nicht schaffen kann, wenn man es nicht tut. Es ist besser, vor einem Disziplinarrat als vor einem Gericht zu stehen. Diese Vorstellung stellt eine Art Selbstentwicklung dar, die die Entwicklung ernsthaft behindert. Erwecken Sie bei Beamten und Staatsbediensteten Selbstachtung, politischen Mut, Verantwortungsbewusstsein und das Gefühl, dem Volk zu dienen“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Sie sagte außerdem, dass Ministerien und Zweigstellen ihre Überprüfung intensivieren, Ergänzungen vorschlagen und Institutionen und Richtlinien verbessern müssten, insbesondere im Bereich des sozioökonomischen Managements, das in der Praxis noch immer mit vielen Schwierigkeiten und Hindernissen konfrontiert sei. Dabei müsse der Schwerpunkt auf der Stärkung der Dezentralisierung und der Delegation von Macht im Zusammenhang mit der Machtkontrolle liegen. Das Dekret Nr. 73/2023/ND-CP (Vorschriften zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer Kader, die es wagen zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen) müsse umgesetzt werden. Gleichzeitig müsse man sich darum bemühen, diese Richtlinie im Gesetz über Kader, Beamte und im Gesetz über öffentliche Angestellte zu institutionalisieren. Die neue Gehaltsrichtlinie müsse gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW umgesetzt werden; es müssten Maßnahmen und Richtlinien eingeführt werden, um Leistung und Arbeitsergebnisse maßgeblich zu fördern und zu belohnen.

Die nächste Lösung besteht darin, die gesetzlichen Regelungen zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch Kader und Beamte weiter zu überprüfen und zu vervollkommnen, die Arbeitsvorschriften der Behörden und Einheiten zu ändern und zu ergänzen, um eine klare Definition der Funktionen und Aufgaben zu gewährleisten, jeder angeschlossenen Behörde und Einheit konkrete und klare Verantwortlichkeiten zuzuweisen und die Verantwortlichkeiten des Leiters und jedes Kaders, Beamten und öffentlichen Angestellten entsprechend der Arbeitsposition festzulegen.

Gleichzeitig müssen die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen weiter überprüft und minimiert, Verwaltungsverfahren im elektronischen Umfeld rasch abgewickelt und die digitale Verwaltung gefördert werden. Es müssen konkrete Vorschriften zur öffentlichen Ethik erlassen, die Disziplin und Ordnung im öffentlichen Dienst gestärkt und die Kontrolle und Überprüfung der Aktivitäten des öffentlichen Dienstes verstärkt werden.

Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen, die gute Arbeit leisten, sind rechtzeitig zu loben und mit Kadern und Beamten, die ihren Pflichten und Verantwortlichkeiten nicht nachkommen, denen es an Verantwortung mangelt oder die Angst haben, bei der Erfüllung ihrer öffentlichen Aufgaben Fehler zu machen, streng umzugehen. Kader mit eingeschränkter Führungskompetenz und solchen, die den Anforderungen der ihnen zugewiesenen Aufgaben nicht genügen, sind zu ersetzen und zu versetzen.

Darüber hinaus ist die Rekrutierungs- und Managementarbeit zu untersuchen, insbesondere die Beurteilung von Kadern und Beamten anhand von Kriterien und spezifischen Produkten. Die Beurteilungsergebnisse sind effektiv als Grundlage für die Einteilung, den Einsatz, die Ernennung, Belohnung und Disziplinierung von Kadern und Beamten zu nutzen; die Umsetzung von Strategien zur Gewinnung und Ausbildung von Kadern aus exzellenten Absolventen und jungen Wissenschaftlern zu fördern. Personen, die ihre Aufgaben nicht erfüllen, sind umgehend zu entlassen und deren Rücktritt zu gestatten; die Verantwortung des Leiters zu übernehmen, wenn in der Agentur, der Einheit oder am Standort weiterhin Fälle auftreten, in denen Kader und Beamte die Verantwortung vermeiden, sich sträuben, nur halbherzig arbeiten, Angst vor ihr haben und sich nicht trauen, sie zu übernehmen.

Laut dem Innenminister ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden, Organisationen und Einheiten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben klar zu definieren. Die Vorbildfunktion des Leiters sowie seine Führungs- und Orientierungsfunktion sind entscheidende Faktoren für Disziplin, Ordnung und Erfolg bei der Erfüllung der Aufgaben der Behörde oder Einheit. Achten Sie auf den Aufbau eines politischen und kulturellen Umfelds am Arbeitsplatz und schaffen Sie Motivation und Vertrauen für die Kader und Beamten.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra schlug vor, das gesamte politische System zu mobilisieren, um gleichzeitig starke, drastische und wirksame Lösungen umzusetzen und dabei die Angst vor Fehlern, Verantwortungslosigkeit und mangelndem Mut bei der Ausübung öffentlicher Pflichten zu überwinden. Die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung , der Abgeordneten der Nationalversammlung, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen soll gestärkt werden, um die Situation zu überwinden und zu verringern, in der sich Kader, Beamte und öffentliche Angestellte vor Verantwortung drücken, Verantwortung vermeiden und Angst haben, bei der Ausübung öffentlicher Pflichten Fehler zu machen.

Der Innenminister forderte außerdem, dass die Inspektions-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden Verstöße und Vergehen weiterhin nach Art, Ausmaß und Motiv untersuchen und klassifizieren. Sofern es sich nicht um persönlichen Gewinn, Unterschlagung oder Korruption handelt, sollten sie toleranter, nachsichtiger und menschlicher sein, um einen synchronen Mechanismus und einen Geist der Ermutigung und des Schutzes für dynamische, kreative Kader zu schaffen, die es wagen zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.
Laut VNA