Die Abgeordneten der Nationalversammlung haben dieses Thema bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Gewerkschaftsgesetzes heute Morgen (18. Juni) in der 7. Sitzung zur Sprache gebracht.

„Die Stimme der Gewerkschaften in den Unternehmen ist immer noch schwach“

Delegierter Nguyen Phi Thuong (Delegation Hanoi) meinte, es sei notwendig, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Basisgewerkschaften klarer zu definieren. Denn die Basisgewerkschaft hat eine besonders wichtige Rolle und Stellung in der Tätigkeit des Gewerkschaftssystems, denn sie ist der Ort, der Beschlüsse und Strategien direkt umsetzt und konkretisiert.

Nguyen Phi Thuong betonte, dass die Gewerkschaftsorganisation nur dann stark sein könne, wenn die Basisgewerkschaft stark sei. Die Realität zeige, dass die Aktivitäten der Basisgewerkschaften in letzter Zeit verwirrend und ineffektiv gewesen seien und dass die Stellung und Stimme der Gewerkschaften in den Unternehmen noch immer schwach seien.

Diese Mängel und Einschränkungen haben viele Gründe. Einer davon ist seiner Ansicht nach, dass es keine spezifischen und klaren gesetzlichen Regelungen für Basisgewerkschaften gibt, die ihnen Orientierung und Anleitung bieten und günstige Bedingungen für ihre Umsetzung schaffen. Die im Entwurf vorgesehene generelle Regelung von Kompetenzen und Verantwortlichkeiten für alle Gewerkschaftsebenen und Basisgewerkschaften ist wenig sinnvoll und wenig wissenschaftlich fundiert.

Andererseits ist es neben separaten Kapiteln und Abschnitten für Basisgewerkschaften auch notwendig, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Basisgewerkschaften im öffentlichen und privaten Sektor zu trennen, da sie unterschiedliche Merkmale aufweisen.

Herr Nguyen Phi Thuong schätzte die Regelungen zu den Rechten und Pflichten der Gewerkschaften als relativ vollständig ein und betonte, dass es noch wichtiger sei, den Gewerkschaften einen Mechanismus zur Durchsetzung dieser Rechte und Pflichten bereitzustellen.

„In Wirklichkeit ist die Basisgewerkschaft wie ein kleiner Junge in einem sehr großen Hemd. Gewerkschaftsfunktionäre beziehen alle Gehälter von Unternehmen und stehen ständig unter dem Druck der Arbeitgeber. Das erschwert die Gleichstellung erheblich. Daher ist es notwendig, diesen Mechanismus gesetzlich zu regeln, um die Gewerkschaft unabhängiger von den Arbeitgebern zu machen“, äußerte Herr Nguyen Phi Thuong und betonte die Notwendigkeit organisatorischer Unabhängigkeit, finanzieller Eigeninitiative und Maßnahmen zum Schutz der Gewerkschaftsfunktionäre.

Er schlug vor, den Einsatz von Vertragsarbeitern als hauptamtliche Gewerkschaftsfunktionäre auf Basisebene zuzulassen. Gemäß den Vorschriften müssen Unternehmen mit 1.000 oder mehr Mitarbeitern mindestens einen hauptamtlichen Gewerkschaftsvertreter haben. Darüber hinaus müssen angemessene Gehaltsstufen und Lohnlisten erstellt werden, um Gewerkschaftsfunktionäre zu ermutigen, anzuziehen und zu motivieren, ihre Aufgaben mit vollem Einsatz und aus den finanziellen Mitteln der übergeordneten Gewerkschaft zu erfüllen.

Laut Delegiertem Nguyen Huu Thong, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, stellt sich die Frage, ob Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen und Betrieben (die Gehälter von Arbeitgebern erhalten) es wirklich wagen, sich für den Schutz der Arbeitnehmer einzusetzen, wenn ihre Rechte verletzt werden.

Und haben wir in der Praxis in der Vergangenheit gezählt, wie viele Fälle von Beschwerden und Klagen im Zusammenhang mit den legitimen Rechten und Interessen der Arbeitnehmer in Unternehmen und Betrieben auftraten, in denen die Gewerkschaft sich für die Vertretung und den Schutz der Arbeitnehmer eingesetzt hat? Wie effektiv war dies? – fragte er.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass Gehälter, Prämien und andere Zulagen für hauptamtliche Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen und Betrieben aus dem Budget der übergeordneten Gewerkschaft gezahlt werden sollten, damit die Gewerkschaftsfunktionäre ihrer Aufgabe, die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer in diesem Unternehmen oder Betrieb zu schützen, voll und ganz nachkommen können.

Transparente Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen

In vielen Stellungnahmen wird die Regelung befürwortet, dass „die von Agenturen, Organisationen und Unternehmen gezahlten Gewerkschaftsbeiträge 2 % des Gehaltsfonds betragen, der als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer dient“. Es handelt sich hierbei um einen Inhalt, der stabil und langfristig umgesetzt wurde, ohne in der Praxis größere Probleme zu verursachen.

Delegierter Nguyen Phi Thuong (Delegation Hanoi) unterstützte die oben genannte Regelung und sagte, dass dies eine Voraussetzung dafür sei, dass die Gewerkschaften bei der Organisation und Arbeit auf der Basisebene proaktiver und unabhängiger vorgehen könnten.

Allerdings müsse die Regierung seiner Meinung nach die Vorschriften über die Grundsätze der Erhebung, Verwaltung und Verwendung finanzieller Mittel der Gewerkschaften vereinheitlichen. Dies trägt dazu bei, dass der Staat seine Finanzen straffer, transparenter und effizienter verwaltet und Verluste und Verschwendung vermieden werden. Gleichzeitig wird dadurch der Situation vorgebeugt, dass Unternehmer zu tief in die Einnahmen- und Ausgabenaktivitäten der Gewerkschaftsfinanzen eingreifen.

Hinsichtlich der Zuteilung von Gewerkschaftsmitteln schlägt die Regierung zwei Optionen vor. Konkret ist Option 1 der Regierung für konkrete Regelungen zugewiesen. Option 2: Konkret festlegen, dass die übergeordnete Gewerkschaft 25 % und die Basisgewerkschaft und die Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen 75 % nutzen.

Delegierter Nguyen Huu Thong – stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan – stimmte Option 2 zu. Denn die Aufteilung der Verwendung von Gewerkschaftsgeldern zwischen der Gewerkschaft auf höchster Ebene, der Basisgewerkschaft und der Arbeitsorganisation im Unternehmen ist ein wichtiges Thema und zeigt die Offenheit und Transparenz bei der Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen.

Allerdings sollte die vorgeschlagene Quote eng am Geist der Resolution Nr. 18-NQ/TW zur „Überprüfung und Änderung des Finanzverwaltungsmechanismus und der Finanzierungsquellen der Gewerkschaften, um eine strikte, öffentliche und transparente Verwaltung sicherzustellen und die Effizienz zu verbessern“ ausgerichtet sein. Darüber hinaus sollte sie die tatsächliche Tätigkeit der Gewerkschaften auf allen Ebenen genau verfolgen und künftig auftretende Probleme vorwegnehmen.

Gleichzeitig sagte er, dass es keine strikte Regelung geben sollte, wonach „die Basisgewerkschaft und die Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen zu 75 % verteilt sind“ oder „die übergeordnete Gewerkschaft 25 % verwaltet und nutzt“, sondern dass eine Regelung in Richtung „mindestens 75 %“ und „höchstens 25 %“ erfolgen sollte, um je nach Größe der Gewerkschaftsorganisation oder Standort Flexibilität bei der allgemeinen Regelung des gesamten Systems zu gewährleisten.

Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, teilte die gleiche Ansicht und bekräftigte, dass es notwendig sei, den Verteilungssatz für Gewerkschaftsgelder festzulegen, um Öffentlichkeit und Transparenz bei der Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen zu gewährleisten.

Um jedoch eine Erhöhung der Mittelzuweisungen aus Gewerkschaftsmitteln für Basisgewerkschaftsaktivitäten zu ermöglichen, die sich unmittelbar um das Leben der Arbeitnehmer kümmern, sollte es ihrer Ansicht nach eine Flexibilität bei der Regelung der Zuweisungsrate der Gewerkschaftsgelder geben. Dabei sollten nicht starre Sätze von 25 % und 75 % gelten, sondern nur „Mindest-“ und „Höchstsätze“.