Ha Long: Schwierigkeiten bei der Erhebung von Landnutzungsgebühren

Im Jahr 2024 beauftragte das Volkskomitee der Provinz die Stadt Ha Long, 4.687 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren einzunehmen, was ebenfalls fast 50 % der gesamten Haushaltseinnahmen der Stadt ausmacht. Bis zum 15. Oktober erreichten die Einnahmen der Stadt aus Landnutzungsgebühren jedoch nur knapp 800 Milliarden VND (17 % des Plans und 77 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023) – ein sehr niedriger Wert im Vergleich zum vorgegebenen Ziel.

Der Hauptgrund für die niedrigen Landnutzungsgebühren in Ha Long steht in direktem Zusammenhang mit den Einnahmen aus dem Projekt Ha Long Xanh Urban Complex der Vingroup Corporation. Um die Schritte gemäß den Vorschriften durchzuführen, beauftragte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eine Beratungseinheit für Grundstückspreise. Die Beratungseinheit organisierte die Sammlung von Aufzeichnungen, Dokumenten und Erhebungen und führte den Bewertungsprozess durch. Am 26. August 2024 legte die Beratungseinheit jedoch einen schriftlichen Bericht vor, in dem sie die Ablehnung, Kündigung und Liquidation des Grundstücksbewertungsvertrags forderte, sodass für dieses Projekt der Zeitpunkt der Grundstücksbewertung im Jahr 2024 nicht gewährleistet werden konnte. Die Stadt arbeitete auch mit einer Reihe von Unternehmen zusammen, und einige Unternehmen stimmten der Politik der vorübergehenden Zahlung von Landnutzungsgebühren an den Haushalt zu. Der Mechanismus der vorübergehenden Zahlung wird jedoch auf Schwierigkeiten stoßen, da das Volkskomitee der Provinz keine konkreten Grundstückspreise genehmigt hat und die vorübergehende Zahlung daher nicht den geltenden Vorschriften entspricht. Die oben genannten Probleme führten dazu, dass der Stadt durch das Projekt 2.167 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren entgingen (über 40 % der gesamten Landnutzungsgebühren der Stadt).

Darüber hinaus wirken sich Änderungen der Mechanismen und Richtlinien sowie das Fehlen von Bebauungsplänen auch auf die Erhebung der Landnutzungsgebühren der Stadt aus. Konkret wird ab dem 1. August 2024 die Festlegung spezifischer Grundstückspreise zur Berechnung der Landnutzungsgebühren gemäß dem Bodengesetz von 2024 umgesetzt. Das Volkskomitee der Provinz hat jedoch nicht umgehend neue Vorschriften und Richtlinien gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 erlassen, sodass die Stadt keine Landnutzungsgebühren von der Bevölkerung einziehen konnte. Bei Auktionsprojekten muss die Stadt auf Bebauungspläne warten, um die nächsten Investitionsverfahren umzusetzen, was zu einem erheblichen Restarbeitsaufwand führt (Investitionspolitik, Startpreis, Auktionsorganisation, Landpacht für kleine Grundstücke usw.), während viele Verfahren von der Beurteilungs- und Genehmigungszeit der Abteilungen, Zweigstellen und des Volkskomitees der Provinz abhängen.

Für Projekte, denen Land zugeteilt wurde, muss der Grundstückspreisplan gemäß dem Regierungserlass Nr. 71/2024/ND-CP (vom 27. Juni 2024) zur Regulierung der Grundstückspreise umgesetzt werden. Das Volkskomitee der Provinz hat jedoch noch keine spezifischen Vorschriften zu Indikatoren zur Bestimmung der Grundstückspreise nach der Überschussmethode (Verkaufsrate, Belegungsrate usw.) erlassen, was dazu führt, dass die Beratungseinheiten viel Zeit mit der Erfassung und Auswertung verbringen müssen.

Im Hinblick auf die Erhebung von Landnutzungsgebühren für Projekte organisierte die Stadt im August 2024 Treffen mit Projektbesitzern, um die Eintreibung der Schulden voranzutreiben. Allerdings gibt es bei den Projekten noch viele Probleme, die nicht vollständig gelöst sind.

Angesichts der oben genannten Schwierigkeiten hat die Stadt Halong zahlreiche Lösungen umgesetzt, um die Einnahmeausfälle teilweise auszugleichen. Dazu gehören: die genaue Beobachtung des Fortschritts von Auktionsprojekten mit hohen Einnahmen; die genaue Beobachtung der Investitionsrichtlinien und Einreichungsinhalte der Ministerien, Zentralstellen und Provinzbehörden, um einen planmäßigen Fortschritt zu gewährleisten. Bei Projekten, denen Land zugeteilt wurde, arbeitet die Stadt weiterhin mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zusammen, um die Ermittlung der Grundstückspreise gemäß den Anweisungen des Volkskomitees zu beschleunigen; die vom Ministerium angeforderten relevanten Dokumente werden umgehend zur Verfügung gestellt, um die Grundstücksbewertung zu unterstützen. Gleichzeitig werden Zwangsmaßnahmen gegen Investoren ergriffen, die noch Landgebühren in der Stadt schulden; und die dritte (letzte) Zahlungsaufforderung an Haushalte mit Landnutzungsschulden an den Staatshaushalt erlassen. Im Falle der Nichtzahlung der Landnutzungsgebühr wird das Volkskomitee der Stadt den Beschluss zur Aufhebung der Landzuteilungsentscheidung erlassen, um im Jahr 2024 eine Landnutzungsgebühr von mindestens 1 Milliarde VND von der Bevölkerung einzuziehen.

Herr Le Huu Nghia, Leiter der Finanz- und Planungsabteilung der Stadt, sagte: „Die oben genannten Lösungen helfen der Stadt, zusätzliche 1.700 Milliarden VND einzunehmen, wodurch die jährlichen Gesamteinnahmen aus Landnutzungsgebühren auf über 2.500 Milliarden VND steigen (entspricht 54 % des Plans), was immer noch ein Einnahmedefizit von über 2.100 Milliarden VND darstellt.“ Das bedeutet, dass die Stadt Ha Long Schwierigkeiten haben wird, die Landnutzungsgebühren entsprechend den festgelegten Zielen einzuziehen, wenn die Schwierigkeiten und Hindernisse des Ha Long Xanh Urban Complex Project nicht von den Abteilungen, Zweigstellen und Provinzen gelöst werden. Dies wirkt sich direkt auf die Haushaltseinnahmen der Stadt im Jahr 2024 aus.