Anfang 2024 erließ die Regierung die Resolution 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024 (Resolution 02) zu Schlüsselaufgaben und Lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2024 mit dem Ziel, Motivation und Reformgeist zu wecken, um Ressourcen für Unternehmen freizusetzen und politische Belastungen zu reduzieren. Damit die Resolution wirksam umgesetzt werden kann, ist es notwendig, die Umsetzungsmethode zu ändern, weitere Überwachungsmechanismen einzuführen, diejenigen zu betreuen, die institutionelle Reformen durchführen, und das nationale Geschäftsumfeld zu verbessern, um bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen.
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Unternehmen klagen über Schwierigkeiten
Frau Ly Kim Chi, Vorsitzende der City Food and Foodstuff Association, berichtet über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren. Aus Ho-Chi-Minh-Stadt hieß es, dass eine der Regelungen mit den nachhaltigsten und schwerwiegendsten Auswirkungen auf die Lebensmittelunternehmen das Problem im Dekret 09/2016/ND-CP der Regierung zur Anreicherung von Lebensmitteln mit Mikronährstoffen sei. Dieses Problem besteht seit fast sieben Jahren, seit 2017 bis heute, und Lebensmittel- und Getränkeunternehmen sind täglich mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert.
Herr Pham Xuan Hoe, Generalsekretär der Vietnam Financial Leasing Association, erklärte, dass das derzeit größte Problem bei der Zulassung von Kraftfahrzeugen im Rundschreiben Nr. 24/2023/TT-BCA des Ministeriums für öffentliche Sicherheit vom 1. Juli 2023 zur Regelung der Ausstellung und des Widerrufs von Kfz-Kennzeichen geregelt sei. Die Registrierung müsse am Hauptsitz des Leasinggebers erfolgen, während die Mitgliedsunternehmen des Leasinggebers alle ihren Hauptsitz in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt hätten. In Ho-Chi-Minh-Stadt dürfte es zu vielen unsinnigen Ereignissen kommen, die den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.
Herr Hoe zitierte Beweise von vier Mitgliedsunternehmen – Vietcombank Leasing, BIDV – sumi Trust, ACB Leasing und Sacombank Leasing –, die zeigten, dass diese Probleme die Finanzleasingaktivitäten der Unternehmen stark beeinträchtigen. Konkret wurden 76 Finanzleasingverträge von Kunden gekündigt und nicht weiter umgesetzt. Der Gesamtbetrag der in den Verträgen unterzeichneten, aber von den vier oben genannten Unternehmen nicht ausgezahlten Gelder belief sich auf 425,3 Milliarden VND.
Auch die Amerikanische Handelskammer in Vietnam (AmCham) empfahl, dass die Verwaltungsbehörden bald konkrete Anweisungen erhalten sollten, um die Resolution 02 in die Tat umzusetzen. So heißt es in der Entschließung beispielsweise hinsichtlich der Umsetzung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) eindeutig, dass Unternehmen sowohl das Selbstrecycling als auch die Zahlung von Recycling-Fördermitteln kombinieren dürfen. Allerdings gab es bislang keine Umsetzungsrichtlinien zur Beseitigung der EPR-Hindernisse für Unternehmen, wie die Regierung festgestellt hat.
Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), fügte hinzu, dass in vielen Bereichen und Berufen die Probleme, die Unternehmen widerspiegeln, kaum berücksichtigt würden und dass es sogar das Phänomen gebe, dass durch die Ausarbeitung von Dokumenten neue Hürden geschaffen würden.
Herr Tuan nannte ein Beispiel aus dem Transportbereich: Das Dekret 10/2020/NQ-CP der Regierung vom 17. Januar 2020 zur Regelung der Geschäftstätigkeit und der Geschäftsbedingungen im Bereich des Autotransports verpflichtet Vertragsunternehmen zur Personenbeförderung, dem Verkehrsministerium vor jeder Fahrt zumindest den Inhalt des Transportvertrags per E-Mail mitzuteilen. Da Unternehmen jedoch täglich Hunderte von Fahrten durchführen, verursacht die Anforderung, die oben genannten Informationen bereitzustellen, enorme Compliance-Kosten. Auch für Verwaltungsbehörden ist es schwierig, den Überblick zu behalten, wenn sie täglich Hunderte von E-Mails erhalten.
Damit die Resolution wirksam umgesetzt werden kann
Ausgehend von der Realität der Unternehmen ist es zur Verbesserung des Geschäftsumfelds an der Zeit, die Implementierungsmethode zu ändern, um bahnbrechende Ergebnisse dieser Entschließung zu erzielen. Frau Ly Kim Chi empfahl, dass die Umsetzung der Resolution 02 genau den Umsetzungsergebnissen der einzelnen Inhalte der einzelnen zugewiesenen Ministerien und Zweigstellen folgen müsse. Es ist notwendig, die Dringlichkeit, Aufsicht und Handhabung zu verstärken, damit jeder Beamte, jedes Ministerium und jede Abteilung die Interessen von Unternehmen und Menschen umfassend unterstützen, handhaben und als ihre eigenen Interessen berücksichtigen kann.
Um ein günstigeres Geschäftsumfeld zu schaffen, müssten Dokumente vereinfacht und die Bearbeitungszeit von Verfahren verkürzt werden, sagte Herr Dau Anh Tuan. Förderung elektronischer Transaktionen; Zahlreiche komplizierte Regelungen zu den Geschäftsbedingungen wurden zeitnah geändert; Eine starke Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren ist erforderlich. Insbesondere empfehlen die Unternehmen, die Praktikabilität und Wirksamkeit der Reform des Geschäftsumfelds weiter zu verbessern.
Laut TS. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – CIEM), Resolution 02 hat den zuvor implementierten Ansatz übernommen und weiterentwickelt. Frau Thao kam zu dem Schluss, dass diese Entschließung eine starke Botschaft der Regierung sei, die das Geschäftsumfeld verbessere, um das Vertrauen zu stärken und einen Dreh- und Angelpunkt für Unternehmen zu schaffen. Die große Herausforderung besteht jedoch darin, Motivation zu wecken, regelmäßig und kontinuierlich Druck auszuüben und die Mitarbeit vieler Parteien zu erfordern. Die Initiative und Direktheit der Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Behörden sind wichtige Erfolgsfaktoren.
Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass die Resolution 02 mit sieben wichtigen Arbeitsgruppen die Schwierigkeiten und Probleme, mit denen Unternehmen konfrontiert sind, direkt und gezielt angehen werde. Herr Hieu meinte, dass die Resolution 02 nur dann wirksam umgesetzt werden könne, wenn ihre Umsetzung substanzieller sei und die Beteiligung von Unternehmen und Unternehmensverbänden am politischen Entscheidungsprozess erfordere, um eine „stille“ Verkündung zu vermeiden. Insbesondere muss bei der Ausarbeitung und Verkündung einzelner Richtlinien die Resolution 02 strikt eingehalten werden, um viele Indikatoren zu berücksichtigen, die sich auf Unternehmen auswirken.
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