Beseitigung von Hindernissen für eine wirksame Umsetzung der Resolution 02

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Unternehmen klagen über Schwierigkeiten

Frau Ly Kim Chi, Präsidentin des Lebensmittelverbands von Ho-Chi-Minh- Stadt, berichtete über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren und sagte, dass eine der Vorschriften, die die Lebensmittelunternehmen am längsten und schwerwiegendsten beeinträchtigt habe, das Problem des Regierungserlasses 09/2016/ND-CP zur Anreicherung von Lebensmitteln mit Mikronährstoffen sei. Dieses Problem bestehe seit fast sieben Jahren, seit 2017 bis heute, und Lebensmittelunternehmen seien täglich mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert.

Herr Pham Xuan Hoe, Generalsekretär der Vietnam Financial Leasing Association, erklärte, dass das größte Problem bei der Zulassung von Kraftfahrzeugen, die derzeit im Rundschreiben Nr. 24/2023/TT-BCA des Ministeriums für öffentliche Sicherheit vom 1. Juli 2023 zur Regelung der Ausstellung und des Entzugs von Kfz-Kennzeichen festgelegt ist, darin bestehe, dass die Zulassung am Hauptsitz des Leasinggebers erfolgen müsse. Die Mitgliedsunternehmen des Leasinggebers hätten jedoch alle ihren Hauptsitz in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt, sodass viele unverhältnismäßige Probleme aufträten, die den Unternehmen Schwierigkeiten bereiteten.

Herr Hoe zitierte die Aussagen von vier Mitgliedsunternehmen – Vietcombank Leasing, BIDV-Sumi Trust, ACB Leasing und Sacombank Leasing –, die zeigten, dass diese Probleme die Leasingaktivitäten der Unternehmen stark beeinträchtigt hätten. Konkret wurden 76 Leasingverträge von Kunden gekündigt und nicht weiter umgesetzt. Der Gesamtbetrag der von den vier oben genannten Unternehmen unterzeichneten, aber nicht ausgezahlten Gelder belief sich auf 425,3 Milliarden VND.

Die Amerikanische Handelskammer in Vietnam (AmCham) empfahl den Verwaltungsbehörden zudem, die Resolution 02 zeitnah umzusetzen. So heißt es in der Resolution beispielsweise zur Umsetzung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR), dass Unternehmen Selbstrecycling und die Zahlung von Recyclingförderungen kombinieren dürfen. Bislang gab es jedoch keine Umsetzungsanweisungen, um die mit der EPR verbundenen Hindernisse für Unternehmen im Einklang mit der Regierungsentscheidung zu beseitigen.

Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), fügte hinzu, dass in vielen Bereichen und Berufen die Probleme, die Unternehmen betreffen, kaum berücksichtigt würden und dass es sogar das Phänomen gebe, dass durch die Ausarbeitung von Dokumenten neue Hürden geschaffen würden.

Herr Tuan nannte ein Beispiel aus dem Transportwesen: Das Dekret 10/2020/NQ-CP der Regierung vom 17. Januar 2020 zur Regelung der Geschäftstätigkeit und der Geschäftsbedingungen im Automobiltransport verpflichtet vertraglich gebundene Personenbeförderungsunternehmen, dem Verkehrsministerium vor jeder Fahrt zumindest den Inhalt des Beförderungsvertrags per E-Mail mitzuteilen. Unternehmen führen jedoch täglich Hunderte von Fahrten durch, und die Anforderung, diese Informationen bereitzustellen, verursacht enorme Compliance-Kosten. Auch für die Verwaltungsbehörde ist es schwierig, täglich Hunderte von E-Mails zu verwalten.

Damit die Resolution wirksam umgesetzt werden kann

Um das Geschäftsumfeld zu verbessern, ist es an der Zeit, die Umsetzungsmethode zu ändern und bahnbrechende Ergebnisse dieser Resolution zu erzielen. Frau Ly Kim Chi schlug vor, dass der Umsetzungsprozess der Resolution 02 die Umsetzungsergebnisse der einzelnen Inhalte der einzelnen zuständigen Ministerien und Zweigstellen genau verfolgen müsse. Es ist notwendig, die Dringlichkeit, Überwachung und Handhabung zu verstärken, damit jeder Beamte, jedes Ministerium und jeder Zweig die Interessen der Unternehmen und der Bevölkerung voll und ganz unterstützen, berücksichtigen und als seine eigenen Interessen betrachten kann.

Um ein günstigeres Geschäftsumfeld zu schaffen, müssten Dokumente vereinfacht, die Bearbeitungszeit verkürzt, elektronische Transaktionen gefördert, viele komplizierte Geschäftsbedingungen umgehend geändert und Verwaltungsverfahren stärker dezentralisiert werden, sagte Dau Anh Tuan. Die Unternehmen empfahlen insbesondere, die Praktikabilität und Effektivität der Reform des Geschäftsumfelds weiter zu verbessern.

Laut Dr. Nguyen Minh Thao, Leiterin der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Central Institute for Economic Management – CIEM), hat Resolution 02 den zuvor umgesetzten Ansatz übernommen und weiterentwickelt. Frau Thao bewertete diese Resolution als ein starkes Signal der Regierung. Sie wolle das Geschäftsumfeld verbessern, das Vertrauen stärken und einen Dreh- und Angelpunkt für Unternehmen schaffen. Die große Herausforderung bestehe jedoch darin, Motivation zu wecken, regelmäßig und kontinuierlich Druck auszuüben und die Mitwirkung vieler Parteien zu erfordern. Die Initiative und Direktheit der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Behörden seien wichtige Erfolgsfaktoren.

Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass Resolution 02 mit sieben wichtigen Arbeitsgruppen die Schwierigkeiten und Hindernisse, mit denen Unternehmen konfrontiert sind, direkt und unmittelbar angehen werde. Herr Hieu schlug vor, dass die Umsetzung von Resolution 02 für eine wirksame Umsetzung substanzieller sein und die Beteiligung von Unternehmen und Wirtschaftsverbänden am politischen Entscheidungsprozess erfordern müsse, um eine „stille“ Verkündung zu vermeiden. Insbesondere die Ausarbeitung und Verkündung einzelner Richtlinien müsse sich strikt an Resolution 02 halten, um viele Indikatoren zu berücksichtigen, die sich auf Unternehmen auswirken.