Auf der regulären Pressekonferenz des Innenministeriums am Morgen des 28. April informierte der Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung, Phan Trung Tuan, über einige Inhalte zum Fortschritt der Arbeiten zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sowie über den Plan zur Einstellung neuen Personals auf Kommunalebene nach der Umsetzung.

Es wird erwartet, dass rund 3.300 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammengelegt werden.

Herr Tuan sagte, dass die Arbeiten derzeit von den Agenturen mit großer Energie und Dringlichkeit durchgeführt würden. Herr Tuan schätzte, dass es sich hierbei um ein sehr großes Projekt mit den bislang größten Auswirkungen und Einflüssen auf die Region handele.

„Man kann sagen, dass wir einen neuen Satz Karten für das ganze Land und jeden Ort haben werden. Gemäß der Roadmap wird dieser im Juni nächsten Jahres genehmigt und tritt am 1. Juli in Kraft.

Das Innenministerium hat dem Parteikomitee der Regierung geraten, ein Projekt zur Neuordnung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu entwickeln, die Organisation auf Bezirksebene abzuschaffen, die Organisation auf Gemeindeebene neu zu ordnen und gleichzeitig ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung zu organisieren“, betonte Herr Tuan.

Herr Tuan teilte mit, dass die örtlichen Behörden das Planungsprojekt auf Provinz- und Gemeindeebene bislang im Wesentlichen abgeschlossen hätten. Das Ministerium hat 20 Projektdossiers von 20 Kommunen erhalten.

„Wir arbeiten mit Hochdruck, Tag und Nacht, ohne Urlaub, um die Einreichung bei der Regierung sicherzustellen. Wir versuchen, alle Projektdokumente auf Provinz- und Gemeindeebene landesweit vor dem 10. Mai einzureichen und sind bestrebt, alle Projektdokumente der Regierung bis zum 15. Mai bei der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einzureichen.“

Derzeit liegen dem Innenministerium lediglich Vorschläge von 20 Kommunen vor, so dass es keine genauen Zahlen zur Anzahl der neuen Gemeinden und Bezirke nach der Regelung gibt. Das Ministerium hat die Kommunen jedoch auch angewiesen, dem Geist der Zentralregierung und des Generalsekretärs zu entsprechen und die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene landesweit um 60 bis 70 Prozent zu reduzieren. Bei Betrachtung der einzelnen Standorte kann dieser höher oder niedriger als ein anderer liegen.

In diesem Sinne betrage die Gesamtzahl der nach der Vereinbarung neu gegründeten Kommunen etwa 3.300 Einheiten, sagte Herr Tuan.

Wichtige Gebiete können Mitglieder des ständigen Provinzausschusses als Gemeindevorsteher einsetzen.

Auf der Pressekonferenz beantwortete der Direktor der Abteilung für lokale Regierung, Phan Trung Tuan, die Fragen der Reporter zu den bevorstehenden Personalvorbereitungen auf Gemeindeebene.

Der Reporter fragte: „Gemäß der kürzlich von der Zentralregierung verabschiedeten Politik wird es auf kommunaler Ebene in naher Zukunft viele Veränderungen geben – die kommunale Ebene wird größer, mit mehr Arbeit und höheren Anforderungen. Daher werden für Führungsteams, Kader und Beamte auf kommunaler Ebene höhere Bedingungen und Standards gelten. Kann das Innenministerium Informationen über die bevorstehende Personalvorbereitung auf kommunaler Ebene geben? Wie erfolgt die Auswahl der Gemeindesekretäre und -vorsitzenden? “

Herr Tuan sagte, dass das Innenministerium der Regierung im Hinblick auf die Standards für Positionen und Titel von Kadern und Beamten auf Kommunalebene geraten habe, der Nationalversammlung einen (geänderten) Gesetzesentwurf über Beamte vorzulegen, der ein einheitliches System von Instrumenten im politischen System auf allen Ebenen der Kommunen vorschlägt. Daher wird es künftig eine Reihe von Standards für Positionen und Titel von Kadern und Beamten, einschließlich Beamten auf Kommunalebene, geben.

Nach der Verkündung des Beamtengesetzes wird das Ministerium der Regierung empfehlen, eine Verordnung zu erlassen, in der die Standards für Beamte, einschließlich Beamte auf Kommunalebene, festgelegt werden. Derzeit werden die Standards für Beamte und Staatsbedienstete auf Gemeindeebene gemäß dem Regierungserlass 33/2023 umgesetzt, der die Beamten, Staatsbediensteten und nicht-professionellen Arbeiter auf Gemeindeebene in Dörfern und Wohngruppen regelt. Zu diesem Inhalt wird die Regierung in der nächsten Zeit eine neue Verordnung erlassen.

Was den Plan zur Personalorganisation für Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene betrifft, so bewertete Herr Tuan, dass dies im Zusammenhang mit der Umsetzung der aktuellen Revolution in der Organisationsstruktur ein besonders wichtiges Thema sei.

Konkret heißt es in Beschluss 150 des Politbüros, dass die Personalstärke zunächst unverändert bleibt und sämtliches Personal der Bezirksebene auf die Gemeindeebene versetzt wird, um nach der Fusion für die neu gebildeten Gemeinden geordnet zu werden.

„Im Geiste setzen wir das Prinzip ‚lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung‘ um. Die Zentralregierung gibt lediglich die Grundsätze und Richtlinien vor, während die lokalen Behörden die volle Entscheidungsbefugnis über die Personalverteilung auf Gemeindeebene haben“, betonte Herr Tuan.

Laut Herrn Tuan können die Kommunen dafür sorgen, dass aktuelle Mitglieder der ständigen Parteiausschüsse auf Provinz- und Stadtebene zu neuen Bezirks- und Gemeindesekretären ernannt werden. Nicht nur Abteilungsleiter, Mitglieder von Provinz- oder Stadtparteikomitees, sondern auch wichtige Kommunen können aktuelle Mitglieder ständiger Provinzkomitees zu Vorsitzenden lokaler Parteikomitees ernennen. Die übrigen Inhalte der Personalregelung, wie etwa wer Sekretär, Vorsitzender und stellvertretender Vorsitzender sein wird oder wie die örtlichen Fachagenturen organisiert sind, werden von der jeweiligen Gemeinde entschieden und die Gemeinde trägt gemäß den geltenden Vorschriften die Verantwortung.

Innerhalb von fünf Jahren wird das Innenministerium neue Standards herausgeben, um die künftige Personalstärke der einzelnen Provinzen und Gemeinden festzulegen. Bevor der neue Satz von Standards verfügbar ist, wird das Innenministerium in Abstimmung mit dem zentralen Lenkungsausschuss die gesamte nationale Gehaltsliste im politischen System überprüfen und dem Politbüro zur Prüfung und Entscheidung vorlegen, da dies in die Zuständigkeit des Politbüros fällt.