Wir müssen unbedingt die Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“ aufgeben.

Viele Gesetze müssen geändert werden, um der Organisation und Straffung des Apparats zu dienen.

Auf der Konferenz griff der stellvertretende Justizminister Nguyen Khanh Ngoc die Schlussfolgerungen von Generalsekretär To Lam aus der Arbeitssitzung mit dem Parteikomitee des Justizministeriums anlässlich des vietnamesischen Rechtstages am 9. November vollständig auf. Der Generalsekretär wies auf die Mängel und Grenzen bei der Verbesserung der Institutionen hin. Dabei handelt es sich um einige wichtige politische Maßnahmen und Orientierungen der Partei, die nicht rechtzeitig und vollständig institutionalisiert wurden oder deren Umsetzungschancen gering sind.

Die Qualität der Gesetzgebung und deren Weiterentwicklung entsprach nicht den Anforderungen der Praxis. Einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden. Viele Regelungen überschneiden sich noch immer, sind unklar und schwerfällig, behindern die Umsetzung und führen zu Ressourcenverlusten und -verschwendung. Sie schaffen kein wirklich günstiges Umfeld für Innovation und die Freisetzung von Ressourcen in der Bevölkerung. Die Durchsetzung von Gesetzen und Richtlinien ist nach wie vor ein schwaches Glied; politische Maßnahmen wurden nicht rechtzeitig erkannt und umgesetzt, insbesondere angesichts neuer Probleme. Insbesondere Anzeichen von Einflussnahme und Gruppeninteressen im Gesetzgebungsprozess sind besorgniserregend, verursachen Schaden und stellen sogar einen Wendepunkt für die Entwicklung dar.

Laut dem stellvertretenden Justizminister Nguyen Khanh Ngoc forderte Generalsekretär To Lam während eines Treffens mit dem Parteikomitee des Justizministeriums starke Neuerungen im Gesetzgebungsprozess mit drei Garantien: Gewährleistung von Demokratie, Transparenz, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, einfacher Anwendung in der Praxis, Einsparung von Zeit und Kosten, Verbesserung der „Produktivität und Qualität“ der Gesetzgebung; Gewährleistung einer substanziellen Bewertung der politischen Auswirkungen; Gewährleistung der Implementierung eines Mechanismus zum Empfangen und Erläutern von Kommentaren betroffener Personen bei der Ausarbeitung von Richtlinien und Gesetzen, ohne die Schwierigkeiten auf Menschen und Unternehmen abzuwälzen …

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, erklärte auf der Konferenz, dass die Änderung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten auch in Zukunft eine wichtige Aufgabe des Rechtsausschusses sei und eine enge Abstimmung mit dem Justizministerium erfordere, dem Verantwortlichen der Regierung für die Gesetzgebung. Als Reaktion auf die neuen Anforderungen wurde der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses von der Führung der Nationalversammlung beauftragt, die Organisation eines Rechtsforums zum Thema innovatives Denken in der Gesetzgebung zu beraten und vorzubereiten. Dies ist auch eine gemeinsame Aufgabe, die das Justizministerium priorisiert.

Dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung zufolge sind die beiden Behörden hinsichtlich der unmittelbaren Aufgabe dabei, sich abzustimmen und zu beraten, um rechtliche Lösungen zu finden, die der Revolution der Rationalisierung des Apparats dienen, die derzeit energisch umgesetzt wird.

Zunächst hat das Justizministerium mehr als 150 Gesetze identifiziert, in denen Ministerien ausdrücklich genannt werden. Das heißt, wenn die Tätigkeiten eingestellt werden und die Ministerien zusammengelegt werden, wobei voraussichtlich fünf Ministerien, fünf Regierungsbehörden und 12/13 allgemeine Abteilungen und Äquivalente reduziert werden, müssen die Namen dieser Behörden in den Gesetzen rechtlich behandelt werden.

„Es besteht die Meinung, dass ein Gesetz viele Gesetze ändern kann. Wir halten es jedoch für schwierig, dies sicherzustellen. Daher tendieren wir dazu, der Nationalversammlung umgehend eine Resolution zur Änderung der Ministerien (nach der Fusion) vorzulegen. Die Gesetze werden sorgfältig, streng und wissenschaftlich geprüft und behandelt“, informierte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.

Qualität und Wirksamkeit der Justizarbeit weiter verbessern

Zum Abschluss der Konferenz betonte Vizepremierminister Le Thanh Long die Aufgaben der Justiz im Jahr 2025 und forderte während der Arbeitssitzung mit dem Parteikomitee des Justizministeriums dazu auf, die Anweisungen des Generalsekretärs gründlich zu verstehen und deren Umsetzung voranzutreiben. Er betonte dabei die Notwendigkeit, das Denken in der Gesetzgebung zu erneuern und sich entschieden von der Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete“ zu verabschieden. Die Gesetzgebungsarbeit müsse Machbarkeit, Effizienz und niedrige Compliance-Kosten gewährleisten, Menschen und Unternehmen erreichen, Produktivität und Qualität verbessern, die Dezentralisierung und Machtdelegation stärken und Verwaltungsverfahren reformieren.

Im Jahr 2025 wird das Justizministerium gemäß der Forderung von Generalsekretär To Lam nach einer Umgestaltung der Gesetzgebungspraxis eine Richtlinie zum Thema „Innovation in der Gesetzgebung und -durchsetzung, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden“ entwickeln und dem Politbüro zur Verkündung vorlegen. Der stellvertretende Ministerpräsident wies darauf hin, dass das Justizministerium diese Arbeit gut erledigen müsse. Dabei sei es notwendig, Meinungen von allen Ebenen, Behörden, Ministerien und Zweigstellen einzuholen. Rechtsdokumente im Zusammenhang mit der Gestaltung und Rationalisierung des Apparats seien proaktiv zu prüfen und rechtzeitig Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen, damit es nicht zu Störungen im Verwaltungssystem komme.

Darüber hinaus schlug der stellvertretende Ministerpräsident vor, dass das Justizministerium der digitalen Transformation mehr Aufmerksamkeit schenken sollte, da dies eine Voraussetzung für die gute und vollständige Erfüllung der Funktionen und Aufgaben des Ministeriums und der Justiz sei. Das Justizministerium und die Justiz müssen die Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW ernsthaft und dringend zusammenfassen, Innovationen, Neuordnungen und die Erfüllung von Funktionen, Aufgaben und Befugnissen vorschlagen und einen rationalisierten Apparat organisieren, der effektiv und effizient arbeitet und darauf abzielt, die internen Organisationseinheiten um mindestens 15–20 % zu reduzieren. Es darf nicht mechanisch organisiert werden und die Aufgabenerfüllung darf nicht unterbrochen werden.

Das Justizministerium und der Justizsektor sollen ihre Rolle stärken und weiterhin Ressourcen und Erkenntnisse bündeln, um der Regierung und den Volkskomitees auf allen Ebenen dabei zu helfen, Rechtsfragen im Prozess der wirtschaftlichen Entwicklung und internationalen Integration, einschließlich der Verhinderung und Beilegung internationaler Investitionsstreitigkeiten, angemessen zu behandeln.

Der stellvertretende Premierminister hofft außerdem, dass die zentralen und lokalen Ministerien, Zweigstellen und Sektoren aufmerksam sind, sich mit dem Justizministerium austauschen und eng zusammenarbeiten, um Ressourcen und andere notwendige Bedingungen sicherzustellen, um die Qualität und Wirksamkeit der Justizarbeit weiter zu verbessern.