Wiederholen Sie die ausgesetzte Planung nicht

PLANUNG ZUR „ABDECKUNG“ DES WÄHLERKONTAKTES

Während der Arbeitssitzung der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zur sozioökonomischen Lage Mitte Mai 2024 sagte der Delegierte Truong Trong Nghia, dass das Thema ausgesetzter Projekte und ausgesetzter Planungen bei Treffen mit Wählern häufig angesprochen werde. In den Orten, in denen die Delegierten zur Wahl antreten, werden das Stadtgebietsprojekt Sing-Viet und die An Ha-Farm (Bezirk Binh Chanh) oder der Hang Bang-Kanal (Bezirk 6) immer wieder erwähnt.

Ausgesetzte Planungen und Projekte sind in Ho-Chi-Minh-Stadt kein neues Thema und werden oft bei Wählerversammlungen thematisiert. Bei einer Wählerversammlung wurde sogar vier Fünftel der Zeit darüber gesprochen. „Die Situation der ausgesetzten Projekte und Planungen führt zu Unsicherheit und lässt die Menschen nicht zur Ruhe kommen. Ho-Chi-Minh-Stadt muss Ressourcen für die Lösung von Problemen bereitstellen, die seit 20 bis 30 Jahren bestehen“, schlug Herr Nghia vor.

Im Allgemeinen hat Ho-Chi-Minh-Stadt für etwa 600 Projekte Flächennutzungspläne und detaillierte Baupläne im Maßstab 1/2.000 genehmigt, während die ländliche Planung größtenteils vor dem Planungsgesetz genehmigt wurde und viele verschiedene rechtliche Phasen durchlief. Nach Einschätzung des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es in der Realität noch immer Überschneidungen bei der Verwaltung in einigen Bereichen, da sowohl eine neue ländliche Planung als auch eine allgemeine Bauplanung und Flächennutzungsplanung durchgeführt werden.

Insbesondere steht die Landnutzungsfunktion in neuen ländlichen Planungsprojekten nicht im Einklang mit dem Zonenplanungsprojekt, der allgemeinen Bauplanung und der Flächennutzungsplanung. Dies schränkt die Rechte der Bevölkerung ein, Grundstücke abzutrennen, die Landnutzung zu ändern oder Häuser zu bauen. Darüber hinaus werden lokale Planungsanpassungen nicht immer zeitnah vorgenommen.

RESSOURCEN PLANUNGSGEMÄSS VERGRABEN

Überlappende Planungen wirken sich nicht nur negativ auf das Leben der Menschen aus, sondern schränken auch die Landressourcen ein. In Vororten wie Binh Chanh, Hoc Mon und Cu Chi gilt Land als treibende Kraft für den Durchbruch der Kommunen, doch bisher ist dies meist nur ein Potenzial. Die Bezirke haben auch proaktiv Konferenzen zur Investitionsförderung organisiert, doch die Ergebnisse blieben hinter den Erwartungen zurück. Nach der Auswahl eines geeigneten Grundstücks erkundigten sich die Unternehmen nach der Rechtmäßigkeit und der Zeit für die Anpassung der Planung sowie nach dem Zweck der Landnutzung, doch die Kommune konnte keine Antwort geben.

Der Distrikt Binh Chanh beispielsweise ist über 25.000 Hektar groß und hat eine Bevölkerung von fast 900.000 Menschen. Er ist stark verstädtert und wächst jährlich um über 32.000 Menschen, was zu einem enormen Druck auf den Bedarf an Schulen führt. Mitte 2023 veranstaltete das Volkskomitee des Distrikts Binh Chanh eine Konferenz zur Förderung der Bildung und rief Unternehmen dazu auf, auf 84 Grundstücken mit einer Gesamtfläche von 100 Hektar Schulen zu bauen. Die Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt nahmen an der Konferenz teil und forderten die Behörden und Zweigstellen auf, sich mit den Kommunen abzustimmen, um Hindernisse aus dem Weg zu räumen und Ressourcen zu bündeln, damit das Projekt bald in die Tat umgesetzt werden kann.

Nach einem Jahr kann man die Anzahl der Projekte, deren rechtliche Verfahren, Grundstücks- und Bauverfahren bereits abgeschlossen sind, an einer Hand abzählen. Der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Binh Chanh nannte ein einfaches Beispiel: das für einstufige Bildung vorgesehene Land. Investoren, die jedoch mehrstufige Bildungsmöglichkeiten schaffen wollen, stecken fest und sind zu Anpassungen gezwungen. Ganz zu schweigen davon, dass die meisten Investoren, insbesondere zweisprachige und fremdsprachige Schulen sowie Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, vor ihrer Investition stets sauberes Land verlangen. Gleichzeitig muss die Landrückgewinnung von den Menschen die Verfahren und Vorschriften zu Planung, Investitionen, Grundstücken und Bau vollständig einhalten und nimmt oft viel Zeit in Anspruch.

Bei der Prüfung der Stadtplanung, des Investitions- und Bauwesens im Nordwesten des Stadtgebiets (Bezirk Cú Chi) im Februar 2024 stellte die Aufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt fest, dass die Einreichung der Unterlagen zur Beurteilung der Planungsaufgaben für die Unterteilungen des Stadtgebiets zu langsam war, was sich auf den Prozess der Anwerbung von Investitionen und der Umsetzung von Projekten auswirkte. Bei einigen Grundstücken sollte man mit der Suche nach Investoren rechnen, doch die Bearbeitung musste auf den Abschluss der Planungsanpassung von 1/5.000 warten. Aufgrund der langsamen Planungsanpassung hat das Projekt für das Nordwesten des Stadtgebiets 26 Jahre nach seiner Genehmigung durch den Premierminister noch immer keine Gestalt angenommen, und die Menschen sind verärgert und beschweren sich.

Gewährleistung der legitimen Rechte der Bevölkerung

Viele Experten und lokale Politiker hoffen, dass diese Anpassung der allgemeinen Planung von Ho-Chi-Minh-Stadt das Problem der seit Jahrzehnten auf Eis gelegten Planungen und Projekte lösen wird. Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, er unterstütze nachdrücklich die Entwicklungsausrichtung von fünf städtischen Gebieten, die fünf Städte unter Ho-Chi-Minh-Stadt, anhand der folgenden Kriterien: grüne Wirtschaft, kreative Stadtgebiete, intelligente Infrastruktur, zivilisierte Gesellschaft und nachhaltige Umwelt. Es ist jedoch notwendig, die zukünftigen Stadtgebiete der fünf Städte zu definieren, damit schon jetzt ein Umsetzungsplan erstellt werden kann. „Wir können keine völlig andere Infrastruktur als die aktuelle bauen, sondern nur einen Teil der komplexen Infrastruktur anpassen und mit anderen technischen Infrastrukturen vermischen“, fügte Dr. Thuan hinzu.

Die Abgrenzung der zukünftigen geografischen Gebiete der fünf Städte ist nicht nur für das Planungsprojekt wichtig, sondern bestimmt auch die strategische Ebene bei der Planung des Infrastrukturbaus und der Stadtarchitektur. Beispielsweise umfasst das nordwestliche Stadtgebiet die Bezirke Cu Chi, Hoc Mon und einen Teil von Bezirk 12. Das Verwaltungszentrum ist derzeit der Bezirk Cu Chi. Mit der Verkehrsinfrastruktur, die die Ringstraßen 3 und 4 sowie die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai umfasst, ist die zukünftige Gestaltung des nordwestlichen Stadtgebiets sinnvoll. Die Wirtschaftsstruktur des Stadtgebiets umfasst Hightech-Zonen, konzentrierte Stadtgebiete, Industriegebiete, Unterhaltungsgebiete, Entwicklungsgebiete für Handwerksdörfer und renovierte Wohngebiete.

Laut Dr. Thuan steht das überarbeitete Bodengesetz kurz vor seinem Inkrafttreten. Die Festlegung des Prinzips der Entschädigung nach Marktpreis oder nahe dem Marktpreis ist für Ho-Chi-Minh-Stadt von Vorteil, da es mutig umgesetzt werden kann. Gleichzeitig werden dadurch Bedingungen für die Aufteilung von Grundstücken und die Änderung der Landnutzung geschaffen. Die jahrelange Aussetzung der Landaufteilung hat die legitimen Rechte der Menschen erheblich beeinträchtigt. Daher ist es notwendig, den Beschluss 60/2017 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt bald anzupassen.

Um Landressourcen auszubeuten, sei es laut Dr. Thuan notwendig, die Rolle des Ho Chi Minh City Land Fund Development Center in der kommenden Zeit in Richtung Landrückgewinnung und -entschädigung gemäß genehmigter Projektplanung zu fördern, um einen großen Landfonds zu schaffen, der High-Tech-Investitionen anzieht. (Fortsetzung)