1. Situation der philippinischen Reisproduktion und Prognose für 2025

Die Philippinen sind ein Agrarland, in dem auch Reis angebaut wird. Allerdings konnte die inländische Reisproduktion den Bedarf seit vielen Jahren nicht decken. Zahlreiche Studien haben die Ursachen aufgezeigt. Eine der von der Welternährungsorganisation identifizierten Ursachen besteht darin, dass auf den Philippinen – einem Land, das aus Tausenden von Inseln besteht – nicht viel Land für den Reisanbau zur Verfügung steht, insbesondere weil es keine großen und fruchtbaren Ästuarebenen gibt.

Die jährliche Inlandsproduktion auf den Philippinen betrug in den letzten Jahren, abhängig von den Anbau- und Witterungsbedingungen, etwa 19 bis 20 Millionen Tonnen Rohreis, was etwa 12 bis 13 Millionen Tonnen Reis entspricht.

Konkret wird die heimische Reisproduktion der Philippinen im Jahr 2022 laut Angaben des Landwirtschaftsministeriums etwa 19,75 Millionen Tonnen erreichen, was etwa 12,74 Millionen Tonnen Reis entspricht. Im Jahr 2023 wird die heimische Reisproduktion der Philippinen erstmals die 20-Millionen-Tonnen-Marke überschreiten (genauer gesagt 20,06 Millionen Tonnen). Das ist ein Anstieg von 1,5 % gegenüber 2022 und übertrifft den im Jahr 2021 erreichten Höchststand (19,96 Millionen Tonnen). Bis 2024 wird die heimische Reisproduktion der Philippinen jedoch nur 19,30 Millionen Tonnen erreichen und damit weniger als im Vorjahr ausfallen.

Bis 2025 soll die heimische Reisproduktion der Philippinen mit mehr staatlicher Unterstützung und Investitionen für die Landwirte 20,46 Millionen Tonnen erreichen. Doch selbst wenn das Ziel erreicht wird, kann diese bescheidene Steigerung den Philippinen nicht helfen, dem Reismangel und der Abhängigkeit von Importen zu entkommen.

2. Reisverbrauch, -reserven und -prognose auf den Philippinen für 2025

Der inländische Reisverbrauch der Philippinen steigt tendenziell jedes Jahr an, von weniger als 15 Millionen Tonnen im Jahr 2019 auf 17 Millionen Tonnen im Jahr 2024. Genauer gesagt beträgt der gesamte inländische Reisverbrauch der Philippinen in den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 und 2024 jeweils 14,4 Millionen Tonnen, 14,8 Millionen Tonnen, 15,4 Millionen Tonnen, 16,1 Millionen Tonnen, 16,6 Millionen Tonnen und 17,2 Millionen Tonnen. Prognosen zufolge wird der Inlandsbedarf der Philippinen an Reis bis 2025 bei etwa 17,8 Millionen Tonnen liegen.

Darüber hinaus beträgt der Mindestreservebedarf an Nahrungsmitteln für 30 Tage zur Gewährleistung der nationalen Ernährungssicherheit etwa 1,0 bis 1,2 Millionen Tonnen. Der gesamte Reisbedarf der Philippinen beträgt daher etwa 18 bis 19 Millionen Tonnen.

3. Reisimportbedarf der Philippinen und Prognose für 2025

Da die heimische Reisproduktion nicht besser wurde, obwohl die jährliche Nachfrage gestiegen ist, hat die Menge des von den Philippinen importierten Reises im Laufe der Jahre zugenommen. Vor Juni 2024 hatte die Einführung einer 35-prozentigen Reisimportsteuer den Verbrauch und die Reisimporte auf die Philippinen trotz der hohen Nachfrage nach Reis etwas eingeschränkt.

In den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022 und 2023 importierten die Philippinen jeweils 3,256 Millionen Tonnen, 2,662 Millionen Tonnen, 2,988 Millionen Tonnen, 3,788 Millionen Tonnen und 3,932 Millionen Tonnen.

Am 20. Juni 2024 unterzeichnete der philippinische Präsident Ferdinand R. Marcos JR. das Dekret Nr. 62, das die Einfuhrzölle auf viele Artikel senkt. Für Reis wird die Einfuhrsteuer von 35 % auf 15 % gesenkt, gültig bis 2028. Dies kann als Maßnahme der philippinischen Regierung zur Bekämpfung der Inflation betrachtet werden, insbesondere des Reispreises, der auf dem Markt tendenziell kontinuierlich steigt. Die Senkung der Einfuhrzölle hat zu einem Boom der philippinischen Reisimporte geführt. Im Jahr 2024 wurde ein Rekordwert von 4,68 Millionen Tonnen erreicht. Prognosen zufolge wird dieser Wert im Jahr 2025 weiter steigen und etwa 4,92 Millionen Tonnen erreichen.

Im Laufe der Jahre importierten die Philippinen Reis hauptsächlich aus Vietnam (mit einem Marktanteil von etwa 80 bis 85 %), aus Thailand etwa 10 %, der Rest wurde aus Indien, Pakistan, Bangladesch, Japan und anderen Ländern importiert. Die philippinische Regierung versucht außerdem, ihre Reisversorgung und den Reisimport zu diversifizieren und hat sogar ein Abkommen über die Zusammenarbeit im Reishandel mit Kambodscha unterzeichnet, obwohl dieses Abkommen nicht viel Effizienz bringen wird.

4. Philippinische Reisimporte aus Vietnam und Prognose für 2025

Die Philippinen sind ein traditioneller Markt für Vietnams Reisexporte. In den letzten Jahren betrugen Volumen und Wert der vietnamesischen Reisexporte auf den philippinischen Markt stets über 40 % bis fast 45 % des gesamten Volumens und Werts der vietnamesischen Reisexporte. Seit 2022 liegen die Reisexporte Vietnams auf den philippinischen Markt stets bei über 3 bis 4 Millionen Tonnen pro Jahr. Im Jahr 2022 werden es 3,214 Millionen Tonnen sein, im Jahr 2023 3,150 Millionen Tonnen, im Jahr 2024 etwa 4,150 Millionen Tonnen und im Jahr 2025 werden voraussichtlich etwa 4,350 Millionen Tonnen erreicht.

Obwohl die Philippinen Anstrengungen unternehmen, ihre Bezugsquellen zu diversifizieren, wird sich vietnamesischer Reis weiterhin auf dem philippinischen Markt behaupten, da vietnamesischer Reis seine eigenen Stärken hat und auf dem Markt wettbewerbsfähig ist. Erstens hat vietnamesischer Reis die richtige Qualität und den richtigen Preis, sodass er wettbewerbsfähig ist, dem Geschmack der Verbraucher entspricht und die vielfältigen Bedürfnisse der philippinischen Verbraucher, insbesondere der großen Bevölkerung mit mittlerem und niedrigem Einkommen, erfüllen kann. Zweitens decken Vietnams stabile Reisversorgung sowie die geografische Entfernung, die Kosten und die Bequemlichkeit des Transports den jährlichen Importbedarf der Philippinen. Drittens pflegen viele vietnamesische Reisexportunternehmen langjährige Geschäftsbeziehungen mit philippinischen Reisimporteuren, was bei den philippinischen Kunden zu Prestige und Vertrauen in den Reisexport führt.

5. Neue Politik bezüglich Reisimport und -konsum auf den Philippinen

Ab 2022 werden die Philippinen einen allgemeinen Einfuhrzoll von 35 % auf Reis aus allen Quellen (innerhalb und außerhalb der ASEAN) erheben. Am 20. Juni 2024 erließ der philippinische Präsident Ferdinand R. Marcos die Executive Order Nr. 62, die eine Senkung der Einfuhrzölle auf viele landwirtschaftliche Produkte vorsieht. Für Reis wird die Einfuhrsteuer auf Reis aus allen Quellen bis 2028 von 35 % auf 15 % gesenkt. Dies ist ein Schritt zur Bekämpfung der Inflation, insbesondere da die Reispreise auf dem Markt im Jahr 2024 tendenziell kontinuierlich steigen. Die Senkung der Einfuhrsteuer auf Reis soll die Kosten für Reisimporte senken und so dazu beitragen, den Einzelhandelspreis für Reis auf dem Inlandsmarkt zu senken. Beobachtungen und Einschätzungen einiger Forscher und philippinischer Verwaltungsbehörden zufolge hatte die Senkung der Reisimportsteuer auf 15 % jedoch nur unbedeutende Auswirkungen und führte nicht zu einer Senkung der Einzelhandelspreise für Reis auf dem Inlandsmarkt.

Um den Einzelhandelspreis für Reis zu kontrollieren und zu senken, schlug der Landwirtschaftsminister am 20. Januar 2025 vor und wurde von der philippinischen Regierung dazu ermächtigt, von Importeuren, Einzelhandelsgeschäften und Reishändlern die Einhaltung einer Richtlinie zu verlangen, wonach der empfohlene Verkaufspreis maximal 58 Pesos pro Kilogramm Reis betragen sollte. Diese Verwaltungspolitik hat in der Realität auch keinen positiven Effekt hinsichtlich der Senkung der Einzelhandelspreise für Reis auf dem Markt.

Aus diesem Grund rief der Landwirtschaftsminister im Februar 2025 auf Grundlage der Entwicklung der Reispreise auf dem Markt und auf Vorschlag des National Price Coordinating Council (NPCC) den Notstand hinsichtlich der Nahrungsmittelsicherheit für Reis aus. Diese Erklärung ermöglicht es der National Food Authority (NFA), eine koordinierende Rolle bei der Stabilisierung des Reiseinzelhandelsmarktes zu spielen, indem sie Reis aus nationalen Reserven zu staatlich subventionierten Preisen auf den Markt bringt. Gleichzeitig forderte die philippinische Regierung die Behörden auf, die Situation der hohen Einzelhandelspreise für Reis auf dem Markt zu untersuchen und aufzuklären, insbesondere um zu ermitteln, ob es zu Absprachen oder Manipulationen auf dem Reismarkt durch einige große Unternehmen oder Schlüsselunternehmen im Reisimport- und -exportgeschäft kommt.

Die oben genannten politischen Maßnahmen der philippinischen Regierung zielen einerseits darauf ab, den Einzelhandelspreis für Reis zu senken, damit auch arme Filipinos ihn sich leisten können. Andererseits sollen sie das von Präsident Ferdinand R. Marcos Jr. im Wahlkampf verkündete politische Ziel, den Reispreis auf „29 Pesos/kg“ zu senken, teilweise verwirklichen und gleichzeitig die Wählerpsychologie bei den Halbzeitwahlen 2025 stabilisieren.

6. Einschätzung und Prognose

Aus den obigen Informationen und Analysen lässt sich ersehen, dass der Reisimportbedarf der Philippinen im Jahr 2025 hoch bleiben wird und voraussichtlich bei etwa 4,92 Millionen Tonnen, sogar über 5 Millionen Tonnen liegen wird. Und vietnamesischer Reis wird weiterhin die wichtigste Importquelle der Philippinen sein. Die politischen Maßnahmen der Philippinen zur Senkung der Einzelhandelspreise für Reis könnten zu Unsicherheit führen oder zu niedrigeren Gewinnen als erwartet für die philippinischen Reisimporteure führen und somit die Exporte Vietnams beeinträchtigen. Allerdings wird der Reisimportbedarf der Philippinen im Jahr 2025 und in den Folgejahren tatsächlich hoch bleiben, da die Philippinen kurzfristig nicht in der Lage sind, ihre inländische Reisproduktionskapazität zu steigern, um den Inlandsbedarf zu decken, während der jährliche Bedarf weiter steigt.

Daher wird der philippinische Markt im Jahr 2025 und in den folgenden Jahren weiterhin ein wichtiger Reisexportmarkt für Vietnam sein. Gleichzeitig hat vietnamesischer Reis im Vergleich zu anderen Reisexportländern wie Indien, Pakistan, Thailand, Japan usw. auf dem philippinischen Markt immer noch gewisse Vorteile. Und ob es uns gefällt oder nicht, die Philippinen werden auch in Zukunft von der Reisversorgung Vietnams abhängig sein. Es ist jedoch auch möglich, dass die Philippinen neue Reisquellen erschließen, um ihre Abhängigkeit vom einzigen Reislieferanten Vietnam zu verringern. Daher müssen Reisexportunternehmen nicht nur die neuen Möglichkeiten auf neuen Märkten nutzen, sondern auch darauf achten, Vietnams Position als Reisexporteur auf den Philippinen zu erhalten und zu sichern.

Reisexportierende Unternehmen müssen sich weiterhin mit dem Ministerium für Industrie und Handel und dem vietnamesischen Handelsbüro auf den Philippinen abstimmen, um Programme zur Förderung, Verbreitung und Werbung vietnamesischer Reisprodukte umzusetzen. Die Qualität des vietnamesischen Reises muss weiterhin erhalten, stabilisiert und kontinuierlich verbessert werden, um so zur Steigerung des Exportumsatzes beizutragen. Es ist notwendig, die Reisexportprodukte zu diversifizieren und sich dabei nicht zu sehr auf qualitativ hochwertige Reisprodukte für Menschen mit hohem Einkommen zu konzentrieren, sondern auch das Potenzial von Reis mittlerer und niedrigerer Qualität auszuschöpfen, um eine große Zahl von Menschen mit mittlerem und niedrigem Einkommen zu versorgen.