Extra-Lehre: Fördern oder verbieten?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) hat gerade ein Rundschreiben zur Regelung des zusätzlichen Lehrens und Lernens verfasst, um Kommentare einzuholen. Die Frist für Kommentare endet am 22. Oktober 2024.

Muss dem Schulleiter Bericht erstatten

Das Interessanteste an dem Entwurf ist, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung plant, die Vorschriften zu Fällen, in denen zusätzlicher Unterricht nicht erlaubt ist, aufzuheben. Dazu gehört beispielsweise das Rundschreiben 17 vom 16. Mai 2012, in dem Vorschriften zu zusätzlichem Unterricht und Lernen erlassen werden.

Zu diesen Bestimmungen gehört: Kein zusätzlicher Unterricht für Grundschüler, außer in folgenden Fällen: Kunstunterricht, Sportunterricht , Vermittlung lebenspraktischer Fertigkeiten. Lehrer (GV), die ein Gehalt aus dem Gehaltsfonds öffentlicher Diensteinheiten beziehen, dürfen keinen zusätzlichen Unterricht oder Lernen außerhalb der Schule organisieren, können aber an zusätzlichem Unterricht außerhalb der Schule teilnehmen; sie dürfen ohne Genehmigung des Leiters der Agentur, die diesen Lehrer betreut, keinen zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule für Schüler erteilen, die der Lehrer im Rahmen des Hauptlehrplans unterrichtet.

Laut dem Verordnungsentwurf dürfen Lehrer ihre Schüler außerhalb der Schule unterrichten. Sie müssen sich lediglich beim Schulleiter melden, anstatt wie bisher um Erlaubnis fragen zu müssen. Konkret müssen sie sich lediglich beim Schulleiter melden und eine Liste (vollständiger Name, Klasse der Schüler) erstellen. Gleichzeitig verpflichten sie sich, Schüler nicht zu zusätzlichem Unterricht zu zwingen. Die Möglichkeit, dass Lehrer ihre Schüler außerhalb der Schule unterrichten können, hat bei Lehrern, Eltern und Bildungsexperten große Aufmerksamkeit erregt.

Ein Lehrer erklärte offen, dass Rundschreiben 17 auch besage, dass es ohne die Erlaubnis des Leiters der für den Lehrer zuständigen Behörde nicht gestattet sei, Schülern, die in ihrem regulären Unterricht unterrichtet werden, zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule zu geben. In den letzten Jahren war jedoch keine spezielle Behörde in der Lage, den zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule zu überwachen und zu verwalten. Daher müssen Schüler aller Klassen zusätzlichen Unterricht besuchen, und die meisten von ihnen nehmen an zusätzlichem Unterricht mit ihren regulären Lehrern teil.

Es lohnt sich nicht, aufzuhören

Dr. Nguyen Tung Lam, Vorsitzender der Hanoi Educational Psychology Association, äußerte seine Meinung: „Zusätzlicher Unterricht und Lernen ist nicht unbedingt eine Unterbindung wert. Er ist auch nicht schlimm, solange die Schüler freiwillig zur Schule gehen und die Lehrer mit Begeisterung unterrichten und Schüler, die zusätzlichen Unterricht belegen, gleich behandeln.“ In Wirklichkeit müssen Schüler in einem stark auf Prüfungen und Diplome ausgerichteten Bildungssystem unbedingt zusätzlichen Unterricht belegen, um die besten Prüfungsergebnisse zu erzielen. Zusätzlicher Unterricht und Lernen sind nur dann schlimm, wenn einige Lehrer die Schüler zwingen, verführen und im regulären Unterricht Lehrtricks anwenden, um sie zum zusätzlichen Unterricht zu bewegen.

Der Direktor einer High School analysierte, dass die meisten Schüler der 9. und 12. Klasse bei der Abiturprüfung und der Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse gemäß dem Schulplan zusätzlichen Unterricht in Nachhilfezentren und bei Lehrern zu Hause belegen müssen, um an den Schulen angenommen zu werden, für die sie sich angemeldet haben. Zusätzlicher Nachhilfeunterricht und zusätzliches Lernen für Schüler der Abschlussklasse florieren sowohl innerhalb als auch außerhalb der Schule.

Bildungsexperte Pham Hiep sagte außerdem, dass Nachhilfeunterricht ein globales Phänomen sei, nicht nur in Vietnam. Auch in manchen Ländern arbeiteten viele gute Lehrer nicht an Regelschulen, sondern in Nachhilfezentren. Lehrern sollte es jedoch nicht erlaubt sein, ihren eigenen Schülern Nachhilfeunterricht zu erteilen, da Lehrer ihre Autorität im Unterricht missbrauchen könnten, um Schüler zu Nachhilfeunterricht zu zwingen. Nachhilfelehrer sollten nicht diejenigen sein, die ihre Schüler im Unterricht benoten. Die Organisation von zwei Unterrichtseinheiten pro Tag schränkte Nachhilfeunterricht ein. Lehrern ist es nicht gestattet, ihre eigenen Schüler zu unterrichten, was ebenfalls zur Einschränkung von Nachhilfeunterricht beiträgt. Schulen müssen Innovationen bei zentralisierten Tests und Beurteilungen einführen, um Zwang abzubauen.

Frau Van Trinh Quynh An, eine Lehrerin an der Gia Dinh High School (Bezirk Binh Thanh, Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass es Lehrern gemäß langjähriger Vorschriften nicht gestattet sei, spontan zusätzlichen Unterricht zu erteilen und auch keine Schüler zu unterrichten, die derzeit regulären Unterricht haben. Lehrern stünden jedoch viele Möglichkeiten offen, zusätzlichen Unterricht zu erteilen. Sie könnten beispielsweise ein Unternehmen gründen, um sicherzustellen, dass sie den zusätzlichen Unterricht gemäß den gesetzlichen Bestimmungen erteilen, zusätzlichen Unterricht in einem Zentrum erteilen und die Kosten aushandeln.

Laut Herrn Lam Vu Cong Chinh, einem Lehrer an der Nguyen Du High School (Bezirk 10, Ho-Chi-Minh-Stadt), besteht für viele Schüler ein berechtigtes Bedürfnis nach Zusatzunterricht, auch für diejenigen, die es gewohnt sind, mit Lehrern im Klassenzimmer zu lernen. Daher ist es für sie selbstverständlich und legitim, bei diesen Lehrern lernen zu wollen. Deshalb gibt es Zusatzunterricht schon seit vielen Jahren. Die Gehälter reichen nicht zum Lebensunterhalt, daher ist es für Lehrer selbstverständlich, Zusatzunterricht geben zu wollen, um ihr Einkommen aufzubessern.

„Zusammenleben“ darf nicht verboten werden

Es ist nicht das erste Mal, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Frage aufwirft, Nachhilfe als bedingte Geschäftstätigkeit einzustufen, um eine Rechtsgrundlage für die Ausübung außerhalb der Schule zu schaffen. Experten zufolge ist dies im aktuellen Kontext notwendig, und wir sollten einen Weg finden, damit zu leben, anstatt es zu verbieten.

Der Entwurf enthält diesbezüglich Regelungen, die viele Experten als sehr gut empfanden. Beispielsweise ist es für Lehrer nicht zwingend erforderlich, Nachhilfeunterricht für Schüler zu erteilen, die bereits an der Schule unterrichtet haben. Wer Nachhilfeunterricht erteilen möchte, muss sein Gewerbe anmelden. Dadurch wird Nachhilfeunterricht auf allen Ebenen in das Verwaltungssystem aufgenommen. Nachhilfeunterricht gilt als Beruf und muss lizenziert werden. So wie Ärzte eine eigene Praxis eröffnen können, können auch Lehrer Nachhilfeunterricht anbieten. Solche Regelungen sind klar und transparent. Aus pädagogischer Sicht zeugen sie von Respekt vor dem Lehrerberuf und betrachten Nachhilfe als legalen Beruf. Unabhängig davon, ob Nachhilfeunterricht innerhalb oder außerhalb der Schule erteilt wird, sollte der Entwurf für Lehrer offener und prägnanter sein.

Der Direktor einer Mittelschule meinte, wenn es möglich sei, neben dem bedingten Betrieb zusätzliche Lehr- und Lernangebote zu schaffen, sei dies eine sehr gute Sache. Tatsächlich gibt es viele Lehrer an öffentlichen Schulen, die viel Freizeit haben und deshalb an Privatschulen unterrichten und Einkommensteuer zahlen. Würde dies als Betrieb geführt, könnten sich die Lehrer registrieren, eine bestimmte Anzahl Schüler unterrichten, einen bestimmten Preis verlangen und die Verwaltung würde die Steuer einziehen. Der Steuersatz für diese Tätigkeit muss jedoch seine Besonderheiten haben. Ist er zu hoch, würde dies die Schüler unmerklich unter Druck setzen.