Die stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, Nguyen Thi Bich Ngoc, sprach auf dem Workshop, um Meinungen von Provinzen und Städten im Südosten und im Mekongdelta zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen einzuholen.

Auf dem Workshop sagte Frau Nguyen Thi Bich Ngoc, stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 viele neue Inhalte und bahnbrechende Reformen in der Ideologie und den Standpunkten zu öffentlichen Investitionen vorsehe. Fördern Sie die Dezentralisierung, die Delegation von Macht und die Reduzierung von Verwaltungsverfahren, um Initiative und Flexibilität zu schaffen und gleichzeitig die Verantwortung und Rolle von Führungskräften, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im öffentlichen Investitionsmanagement zu stärken.

Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen hat in jüngster Zeit ebenfalls dazu beigetragen, die Qualität und Effizienz der Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu verbessern. Durch die Beschleunigung der Umsetzung von Investitionsprojekten wurden zahlreiche nationale strategische Infrastrukturprojekte, Autobahnprojekte, interregionale Projekte und Küstenprojekte abgeschlossen und klare Ergebnisse bei der Umsetzung strategischer Durchbrüche erzielt.

Allerdings hat das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 nach fünfjähriger Umsetzung auch eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen offenbart, die umgehend gelöst werden müssen, um der neuen Entwicklungssituation gerecht zu werden. Darüber hinaus wurden in jüngster Zeit von der Nationalversammlung eine Reihe von Pilotrichtlinien und spezifischen Richtlinien erlassen, die derzeit umgesetzt werden und für die Legalisierung reif sind.

Herr Tran Thanh Long, stellvertretender Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese im Ministerium für Planung und Investitionen, teilte mit, dass der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen 29 angepasste Inhalte und neue Regelungen mit Schwerpunkt auf 5 Politikbereichen enthalte, darunter: Institutionalisierung von Pilot- und spezifischen Mechanismen und Richtlinien, deren Anwendung von der Nationalversammlung zugelassen wurde; weiterhin die Dezentralisierung und Machtdelegation fördern; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcennutzung und der Kapazität zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatlichen Unternehmen; Förderung der Umsetzung und Auszahlung von Kapital aus der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) und von Vorzugsdarlehen ausländischer Geber; Verfahren vereinfachen; Ergänzen und klären Sie Konzepte, Begriffe und Vorschriften, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Der bemerkenswerteste Punkt in der Gruppe der Inhalte zur Institutionalisierung spezifischer Pilotmechanismen und -richtlinien besteht darin, dass der Entwurf des Gesetzes zur Änderung öffentlicher Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen ermöglicht.

Die derzeit geltenden Vorschriften gestatten lediglich die Umsetzung der Abtrennung unabhängiger Projekte bei der Genehmigung der Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte und Projekte der Gruppe A.

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Dezentralisierung der Befugnisse zur Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne.

Im Rahmen der politischen Gruppe, die die Dezentralisierung und Machtdelegation fördert, konzentriert sich der Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplans für das zentrale Haushaltskapital zwischen Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister, falls es zu keiner Änderung des von der Nationalversammlung beschlossenen gesamten mittelfristigen und jährlichen Kapitals kommt.

Der Entwurf passt außerdem die Höhe des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr an. Der Kapitalumfang der Projekte der Gruppen A, B und C wurde im Vergleich zum alten, im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 vorgeschriebenen Niveau um das Zweifache erhöht.

Im Rahmen der Verfahrensvereinfachung soll der Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen die Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher Pläne für öffentliche Investitionen vereinfachen. Reduzieren Sie die Kapitalbewertungsverfahren und Kapitalausgleichskapazitäten.

Gleichzeitig werden auch einige spezifische Inhalte festgelegt, um das Verständnis und die Umsetzungsmethoden zu vereinheitlichen, wie beispielsweise: Fälle der Anpassung der Projektinvestitionsrichtlinien; Konzept der Grundbauschuld; den Umfang öffentlicher Investitionsprojekte und regelmäßiger Ausgabenaufgaben festlegen; Update zum Thema öffentliche Investitionsmittelverwendung...

In seinem Kommentar zu den neuen Punkten im Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen sagte Nguyen Truc Son, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ben Tre, dass die inhaltliche Anpassung zeige, dass das Ministerium für Planung und Investitionen seine Denkweise bei der Ausarbeitung des Gesetzes erneuert habe und der Offenheit bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, die der Hebel für die sozioökonomische Entwicklung seien, Priorität einräume.

Es ist sehr sinnvoll, Entschädigung, Räumung und Umsiedlung in unabhängige Projekte aufzuteilen, da dadurch Hindernisse für die Kommunen beseitigt werden und die Umsetzung der Projekte beschleunigt wird. Priorität sollte jedoch der Trennung von Teilprojekten für Projekte der Gruppen A und B eingeräumt werden. Bei kleinen Projekten der Gruppe C sollte je nach Realität eine Trennung in Betracht gezogen werden oder nicht, um eine Zerschlagung des Projekts zu vermeiden.

Herr Le Ngoc Linh, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Ba Ria – Vung Tau, sagte, dass die Ausgliederung der Baustellenräumungskomponente in ein unabhängiges Projekt die Umsetzung großer Projekte beschleunigen dürfte. Allerdings muss auch die Unterteilung der Kompensationsprojekte in die Gruppen A, B und C inhaltlich klar geregelt sein. Derzeit ist in der Gesamtinvestition des Projekts auch die Räumung des Geländes enthalten. Bei einer Abtrennung des Räumungsteils muss die Berechnung des Projektumfangs klar definiert sein.

Er sagte: „In Wirklichkeit haben viele Projekte einen großen Gesamtumfang, doch die Kosten für die Räumung des Geländes machen den größten Teil aus, während die Baukosten sehr gering sind. Daher sollte der Entwurf der Gesetzesänderung klar festlegen, wie hoch die Entschädigungskosten für die Räumung jedes Projekts sind und ob diese separat oder auf alle Projekte angewendet werden sollen, damit die Gemeinden sie proaktiv umsetzen können.“

Frau Nguyen Thi Bich Ngoc würdigte die Beiträge und Vorschläge der Gemeinden und sagte, dass das Ministerium für Planung und Investitionen auch die Meinungen der Gemeinden zusammenfassen werde, um die praktikabelste Lösung zu untersuchen und vorzuschlagen.