Kampf gegen Landverschwendung – Teil 1: Verlassene Reisfelder und Honigfelder

Generalsekretär To Lam hat wiederholt auf verschiedene Formen der Verschwendung hingewiesen und diese betont, darunter die Verschwendung natürlicher Ressourcen, die Verschwendung öffentlicher Vermögenswerte aufgrund ineffektiver Verwaltung und Nutzung sowie die Verschwendung von Projekten, bei denen große Land- und Wasserressourcen verbraucht werden. Darüber hinaus ist der Generalsekretär der Ansicht, dass Verschwendung auch zu einem Vertrauensverlust der Bevölkerung in Partei und Staat führt, unsichtbare Barrieren für die sozioökonomische Entwicklung schafft und Entwicklungschancen für das Land versäumt.

Aus dieser Perspektive haben die VNA-Reporter gründliche Recherchen durchgeführt und drei Artikel zur Situation öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen verfasst, die während ihrer Nutzung aufgegeben oder „umgestaltet“ werden. Hinzu kommen die Verwirrung der Regierung, die langsame Bewirtschaftung und Bewirtschaftung von Flächen sowie die Angst vor Fehlern der Beamten. Sie haben Lösungen vorgeschlagen und erläutert, um den Wert öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen wiederherzustellen.

Lektion 1: Verlassene Reisfelder und Honigfelder

In früheren Jahren wurden öffentliche landwirtschaftliche Flächen von der Gemeindeverwaltung verwaltet und für die landwirtschaftliche Produktion und Aquakultur auf Jahres- oder Mehrjahresbasis an Haushalte verpachtet oder verpachtet. Viele Haushalte konnten auf diesen Flächen ihre eigene Wirtschaft aufbauen und so ihre Haushaltseinnahmen steigern. Die lokalen Behörden verfügten über eine stabile Einnahmequelle. In Hanoi hingegen werden viele als „schön“ geltende öffentliche landwirtschaftliche Flächen aufgrund der veränderten landwirtschaftlichen Produktionsbedingungen aufgegeben. Selbst wenn man sie vorschriftsmäßig nutzen möchte, stößt man immer noch auf große Schwierigkeiten.

„Schönes“ Land, auf dem Gras wachsen kann

Entlang des fruchtbaren Roten Flusses liegen die Guaven- und Gemüsefelder der Menschen in den Vororten von Hanoi. Aufgrund der ineffizienten landwirtschaftlichen Produktion haben einige Haushalte ihre Felder aufgegeben und sind auf andere, effektivere Produktionstätigkeiten umgestiegen, wie z. B. Dienstleistungsunternehmen, Fischteiche, Restaurants und Veranstaltungsorte im Freien. Mit diesem Ansatz ist der wirtschaftliche Wert des den Menschen zur Verfügung gestellten Landes wesentlich höher. Allerdings verstößt die Nutzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen und Schwemmland am Flussufer für andere als landwirtschaftliche Zwecke gegen die Bodengesetze. Viele Gemeinden haben Kampagnen zur Beseitigung der Verstöße gestartet, wissen aber immer noch nicht, wie sie öffentliche landwirtschaftliche Flächen effektiv nutzen können, und lassen sie daher brach liegen.

Herr Vu Phuong Dong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Giang Bien im Distrikt Long Bien, führte uns zu dem Feld und zeigte uns ein quadratisches Grundstück von etwa 1.000 m2 neben dem flachen, asphaltierten Deich des Roten Flusses. Aufgrund der erstklassigen Lage wollte der Pächter dieses Grundstücks ein Restaurant daraus machen, doch der Bezirk Giang Bien räumte es Ende 2022. Derzeit ist das Grundstück verlassen und mit Gras überwuchert. Um es zu bewirtschaften, hat der Bezirk Giang Bien die Seite neben dem Deich eingezäunt. Jeder, der vorbeikommt, bedauert die „Reis- und Honigfelder“, das schöne, verlassene Land.

In der Gemeinde Hop Tien im Bezirk My Duc (Hanoi) gibt es 89 Grundstücke mit 544.966,1 m2 öffentlichem Ackerland, verteilt auf sieben Dörfer. Zuvor wurden diese Flächen Haushalten für die landwirtschaftliche Produktion oder Fischzucht zugeteilt. Gemäß den Vorschriften müssen Personen, denen öffentliches Ackerland zugewiesen wurde, jährlich 60 bis 120 kg Reis/Sao bezahlen. Seit dem 1. Januar 2023 sind jedoch viele Grundstücke verfallen, wurden aber nicht von Menschen gepachtet.

Nguyen Dinh Chat, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hop Tien, erklärte dies damit, dass Haushalte, die Viehzucht und Agrarprodukte herstellen, aufgrund der COVID-19-Pandemie Verluste erlitten und deshalb ihre Tätigkeit wechselten. Viele Haushalte hatten kein Interesse mehr an der landwirtschaftlichen Produktion und gaben das gepachtete Land an das Volkskomitee der Gemeinde zurück. Um zu verhindern, dass öffentliche landwirtschaftliche Flächen brach liegen bleiben, organisierte die Gemeinde eine Ausschreibung, doch fehlten Teilnehmer, um Ausschreibungsunterlagen einzureichen. Da eine Neuorganisation der Ausschreibung nicht möglich war, konnte die Gemeinde Hop Tien den Haushalten, die öffentliche Flächen nutzten, das Land nur vorübergehend zum vorherigen „günstigen“ Einheitspreis überlassen.

Da keine Pacht möglich ist, sind auch die Einnahmen des lokalen Haushalts betroffen. Daten des Volkskomitees der Gemeinde Hop Tien zeigen, dass die Gemeinde im Jahr 2020 durch die Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen 365 Millionen VND eingenommen hat, im Jahr 2024 werden es nur noch 126 Millionen VND sein.

In der Gemeinde Thuan My im Bezirk Ba ​​Vi gibt es unterdessen Schwierigkeiten, da dort zehn öffentliche landwirtschaftliche Grundstücke mit einer Fläche von 3.000 m2 oder mehr versteigert werden sollen. Dabei bleiben Kosten für Dokumente, Verfahren, Beratung, Vermessung usw. hängen. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Thuan My, Nguyen Van Dien, erklärte, für eine Versteigerung sei ein sauberes Gelände erforderlich, da es auf vielen Grundstücken Schwierigkeiten gebe, das darauf befindliche Vermögen zu liquidieren. Bei großen Grundstücken könne die Versteigerung günstig verlaufen, bei kleinen, verstreut liegenden Grundstücken, die schwer zu bewirtschaften seien, sei die Versteigerung von Landnutzungsrechten jedoch nicht einfach. Herr Dien wies darauf hin, dass die Einnahmen aus der Versteigerung öffentlicher landwirtschaftlicher Grundstücke nicht ausreichten, um die Kosten zu decken, da bei dem Verfahren, ähnlich wie bei der Versteigerung von Nutzungsrechten für Wohngebiete, kein Schritt übersprungen werden könne und es daher sehr kostspielig sei.

Nutzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen „0 VND“

Der Bezirk My Duc verfügt mit rund 2.000 Hektar über den größten öffentlichen Agrarlandfonds der Stadt. Laut Tran Quoc Sinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks My Duc, entsprach der Verlauf der öffentlichen Versteigerungen landwirtschaftlicher Flächen in der Region zwischen Januar 2023 und September 2024 nicht den festgelegten Anforderungen. In der Region gab es 38 versteigerungsfähige Grundstücke, aber bis zu 14 Grundstücke wurden nicht versteigert, da es keine Teilnehmer gab.

Im Bezirk Ba ​​Vi wird es bis Ende 2023 773.311 Hektar öffentliches Ackerland geben; davon warten etwa 100 Hektar auf „Eigentum“. Das bedeutet, dass das Land klein und verstreut ist, aber nicht an Einzelpersonen für landwirtschaftliche Zwecke verpachtet wurde. Die Volkskomitees der Gemeinden verwalten es weiterhin und warten auf die Versteigerung.

Wenn in Bergbezirken wie Ba Vi und My Duc öffentliche landwirtschaftliche Flächen „ungenutzt“ bleiben und keinen Eigentümer gefunden haben, der sie nutzt, ist das eine große Verschwendung. Noch bedauerlicher ist es jedoch, dass in Orten mit „goldenem“ Land wie Long Bien und Ha Dong das Land ungenutzt bleibt. Insbesondere der Bezirk Duong Noi im Bezirk Ha Dong (Hanoi) verfügt über 1.157 Hektar öffentliche landwirtschaftliche Flächen, die jedoch seit 2015 bis heute nicht verpachtet werden konnten.

Laut Bui Huy Quang, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Duong Noi, wurden seit der Umwandlung des Dorfes in eine Stadt zahlreiche Wohn- und Bauprojekte in der Gegend umgesetzt. Bei vielen dieser Projekte wurde jedoch nicht das gesamte öffentliche Ackerland zurückgewonnen. Daher ist die verbleibende kleine Fläche von 100 bis 150 Quadratmetern über viele Felder verstreut. Die Böden dieser Grundstücke sind zudem von schlechter Qualität und das Bewässerungssystem ist defekt, sodass sie nicht landwirtschaftlich genutzt werden können. Aufgrund der aktuellen Situation ist es außerdem sehr schwierig, die Lage der Grundstücke auf den Feldern zu bestimmen. In Duong Noi haben derzeit einige Haushalte, die Land für den Pfirsichanbau gepachtet haben, das System der Böschungen und Dämme durchbrochen und nutzen es willkürlich für den angrenzenden öffentlichen Ackerlandfonds, den der Bezirk verwaltet, jedoch ohne zusätzliche Kosten.

Die Verwendung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen für „Zero Dong“ ist auch im Bezirk Phu Lam (Ha Dong) Realität. Nach den Recherchen des Reporters hatte das Ziegelbrennereigebiet in der Wohngruppe Nr. 6 (Phu Lam) zwischen 1999 und 2004 eine Fläche von über 2.000 m2 und wurde vom Volkskomitee der Gemeinde beauftragt, landwirtschaftliche Flächen für einen Haushalt mit einer Gesamtproduktion von 363 kg Reis/Jahr zu sanieren. Von 2007 bis heute mussten die Nutzer dieser Landfläche jedoch keine Gebühren an die lokale Regierung entrichten. Mittlerweile, am 18. Oktober, wird das besagte Land laut den Aufzeichnungen des Reporters als Standort eines Lebensmittel- und Getränkeunternehmens verwendet. Hier gibt es Häuser der vierten Ebene mit Ziegeldächern; Fertighäuser, die für Geschäftszwecke verwendet werden.

Ebenso war Frau Nguyen Thi Phuong 2007 eine von vielen Familien, die öffentliches Teichland von der Gemeinde Vien Son (Stadt Son Tay) pachteten. Im Laufe der Jahre war es für die landwirtschaftliche Produktion ungeeignet; das gepachtete Teichgebiet grenzte an Wohngebiete, daher baute und installierte Frau Phuong 2010 auf dem Teichland der Gemeinde Vien Son ein provisorisches Haus mit einer Fläche von 205 m2 für einen Lebensmittelbetrieb. Laut Frau Phuong muss die Familie ab 2021 keine Landnutzungsgebühren zahlen und wartete auf die Verlängerung des unbefristeten Vertrags. Seitdem wurde der Vertrag jedoch nicht verlängert.

Die Stadt Son Tay forderte Frau Phuong schriftlich auf, die Anlagen und Bauten auf öffentlichem Ackerland abzubauen. Nach Angaben eines Reporters vom 30. Oktober hat Frau Phuong jedoch nur die Dachfläche abgebaut, was einen kleinen Teil des Verstoßes darstellt; der Rest wird weiterhin für Lebensmittel- und Getränkeunternehmen genutzt. Es ist offensichtlich, dass Hanois öffentliches Ackerland in einem chaotischen Zustand ist und in vielen verschiedenen Formen existiert. Die Tatsache, dass es sich um „Gemeinschaftsland“ handelt und die Nutzung nur langsam voranschreitet, bedeutet, dass öffentliches Ackerland aufgegeben werden kann, was zu einer Verschwendung von Ressourcen führt; es kann sogar zu Übergriffen, Umgestaltungen und Missbrauch kommen, und die lokalen Politiker sind an den Verstößen mitschuldig.

Lektion 2: Die schwerwiegendsten Folgen eines Budgetverlusts