Die digitale Transformation im Landbereich verläuft noch langsam

Im Bezirk Van Ban (Lao Cai) gibt es seit Mai 2024 fast 3.500 Grundstücke, die nicht in die roten Bücher aufgenommen wurden. Laut Herrn Nguyen Huy Viet, Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks, liegt die Ursache für diese Situation im Verlust von Grundbüchern sowie in Beschwerden und Streitigkeiten zwischen Haushalten nach der Neuvermessung des Landes.

Um die Dokumente zu standardisieren, hatten die lokalen Verantwortlichen zuvor das Unternehmen damit beauftragt, die Landnutzungsfläche der Haushalte neu zu vermessen. Der gesamte Prozess dieser Einheit wird manuell durchgeführt. Den Rückmeldungen der Leute zufolge sind die von diesem Unternehmen bereitgestellten Daten zu Grundstücksflächen, Grenzen usw. mit zahlreichen Fehlern behaftet. Einige Haushalte berichteten auch vom Verlust ihrer roten Bücher, nachdem sie diese dem Bezirk zur Standardisierung vorgelegt hatten.

Der Fall des Bezirks Van Ban spiegelt die Schwächen der Landdatenverwaltung mit alten Methoden und langsamer Innovation wider. Dies ist jedoch nicht der einzige Ort, der mit diesem Problem konfrontiert ist.

Laut Herrn Bui Quang Toan, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Hoa Binh, ist die Digitalisierung der Landdaten vor Ort noch nicht abgeschlossen. Die Ursache für diese Situation liegt in Mängeln bei der Vermessung und beim Aufbau von Katasterdatenbanken …

Doch selbst in Bezirken wie Tan Lac und Yen Thuy (Hoa Binh), die die Digitalisierung von Grundstücksdaten umgesetzt haben, ist die Situation nicht besser. Für den Bezirk Tan Lac liegt ein Fehler in der Landverwaltungssoftware vor, sodass die Daten nicht aktualisiert oder bearbeitet werden können.

Was den Bezirk Yen Thuy betrifft, wurde die Datenbank hier in das Landinformationsmanagementsystem des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Hoa Binh integriert. Allerdings sind die einzelnen Phasen der Datenübertragung, -lenkung, -betreibung, -verwertung und -aufbereitung noch nicht konkretisiert.

Die Digitalisierung von Grundstücksdaten ist für Behörden und Branchen in der kommenden Zeit eine dringende Aufgabe. Foto: Dung Minh

Statistiken auf dem Nationalen Portal des öffentlichen Dienstes zeigen, dass mit Stand Juni 2024 nur das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus digitalisierte Dateninformationen genutzt und wiederverwendet haben, um Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen. Die übrigen Ministerien und Sektoren haben es noch nicht umgesetzt, darunter das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Landdatenbank.

Bis Ende Mai 2024 hatten nach Angaben der Abteilung für Grundbuch- und Informationsdaten (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) lediglich 455 von 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene die Katasterdatenbank fertiggestellt. 325/705 Einheiten auf Bezirksebene haben den Aufbau von Planungs- und Landnutzungsplanungsdatenbanken abgeschlossen.

Darüber hinaus haben derzeit nur 300/705 Einheiten auf Bezirksebene den Aufbau von Grundstückspreisdatenbanken abgeschlossen. 48/63 Provinzen und Städte haben Verbindungen und eine Kommunikation zwischen Grundbuchämtern und Steuerbehörden aufgebaut, um die finanziellen Verpflichtungen von Haushalten und Einzelpersonen in Bezug auf Grundstücke zu ermitteln.

Bei den Landdaten muss es sich um aktuelle und genaue Informationen handeln.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen betonte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass die Behörden und Sektoren ihre Denkweise, Methoden und Technologien bei der Grundstücksuntersuchung, -vermessung und Katasteraufzeichnung ändern müssten. Insbesondere ist es notwendig, die grundlegenden Kriterien für die Untersuchung klar zu definieren, um eine großflächige Umsetzung, unzureichende Ressourcen und Ineffektivität zu vermeiden.

„Die im Rahmen des Ermittlungsprozesses, der Aktualisierung von Grundbüchern und der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste zu Grundstücken gesammelten Daten müssen aktuelle und genaue Informationen sein“, wies der stellvertretende Premierminister an. Darüber hinaus müssen Landinformationen und -daten von der zentralen bis zur lokalen Ebene konsistent und synchronisiert sein.

Gleichzeitig forderte der stellvertretende Premierminister, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen voranzutreiben und die Verantwortung der Kommunen zu erhöhen, beispielsweise durch kürzere Fristen für die Durchführung von Vermessungsverfahren, die Erstellung von Grundbüchern und die Ausstellung von Zertifikaten, um den legitimen Forderungen der Landnutzer nachzukommen.

Zuvor hatte die Regierung im März 2023 die Resolution Nr. 37/NQ-CP erlassen. Darin heißt es eindeutig, dass das Ziel darin besteht, bis 2025 den Aufbau einer digitalen Datenbank und eines nationalen Landinformationssystems abzuschließen, das zentralisiert, einheitlich, synchron, vielseitig einsetzbar und vernetzt ist.

Um das oben genannte Ziel zu erreichen, legt das Landgesetz von 2024 das Modell des nationalen Landinformationssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene klar fest. Gleichzeitig legt das Gesetz auch die Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und der Volkskomitees der Provinzen fest, in den Aufbau technischer Infrastruktur und Systemsoftware sowie in den Aufbau von Landdatenbanken und Landinformationssystemen zu investieren.