Institutionalisierung von Strategien zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie

In seiner Antwort auf die Anfrage des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie im Amtsblatt Nr. 5111/BKHCN-PC vom 19. Dezember 2024 bezüglich Kommentaren zum Vorschlag zur Ausarbeitung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation hat das Ministerium für Industrie und Handel nach Prüfung des Entwurfs und der Begleitdokumente folgende Anmerkungen gemacht: Der Entwurf des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation zielt darauf ab, die Richtlinien und Ausrichtungen von Partei und Staat zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu institutionalisieren; Lösen Sie Schwierigkeiten und Probleme, die bei der Umsetzung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes von 2013 auftreten.

Wissenschaftliche und technologische Forschungsaktivitäten – Illustrationsfoto

Gleichzeitig sollen neue Inhalte einbezogen werden, die den Entwicklungstrends in Wissenschaft, Technologie und Innovation weltweit sowie den praktischen Anforderungen in Vietnam entsprechen. Das Ministerium für Industrie und Handel stimmt den meisten Bestimmungen des Entwurfs grundsätzlich zu.

Um die Durchführbarkeit nach der Verkündung des Gesetzes sicherzustellen, fordert das Ministerium für Industrie und Handel die Redaktion auf, die Forschung fortzusetzen, um die folgenden spezifischen Inhalte zu vervollständigen und zu ergänzen: Vorschlag, rasch Vorschriften zu erforschen und zu ergänzen, um die in der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros vom 22. Dezember 2024 über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation festgelegten Richtlinien, Orientierungen, Ziele und Aufgaben zu institutionalisieren.

Das Ministerium für Industrie und Handel nannte insbesondere die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass hinsichtlich der Auslegung der Begriffe in Artikel 3 empfohlen werde, die im Gesetz enthaltenen Begriffe weiter zu erforschen und zu überprüfen, um Klarheit zu gewährleisten und in der Praxis eine klare Unterscheidung zwischen der Umsetzung der entsprechenden Vorschriften zu ermöglichen: angewandte Forschung, Technologieentwicklung und experimentelle Umsetzung.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Absatz 4 Artikel 3 von „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne dass eine unmittelbare Anwendung oder ein konkreter Nutzen beabsichtigt ist “ in „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne dass eine unmittelbare Anwendung oder ein konkreter Nutzen beabsichtigt ist “ zu ändern.

Es empfiehlt sich, die beiden Begriffe „experimentelle Produktion“ und „Innovation“ noch einmal zu überprüfen. In der gegenwärtigen Fassung gibt es erhebliche Überschneidungen zwischen diesen beiden Arten von Aktivitäten. Der Begriff „Forschung und Entwicklung“ muss ergänzt und präzisiert werden, um als Grundlage für verwandte Konzepte wie „wissenschaftliche und technologische Organisationen sowie Organisationen, die Forschungs- und Entwicklungsfunktionen ausüben“ zu dienen.

Es wird empfohlen, die Bestimmungen in Klausel 13 zu überprüfen, in der die Verwendung von zwei Fächern (einschließlich Universitäten und Forschungsinstituten) nicht alle in diesem Gesetz vorgeschriebenen Forschungsfächer darstellt.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, eine Definition für den Begriff „Innovationsförderungsorganisation“ hinzuzufügen, um Klarheit für den Begriff „Innovationssystem“ zu schaffen. Es wird vorgeschlagen, den Inhalt des Entwurfs zu überprüfen und Artikel 3 um Definitionen verwandter Begriffe wie „offene Wissenschaft“ und das Konzept des „führenden Wissenschaftlers“ zu ergänzen, um eine Grundlage für die Anwendung des Konzepts des „führenden Wissenschaftlers“ in diesem Gesetz zu haben.

In Artikel 4: Vorschlag einer Überprüfung, um die Übereinstimmung und Konsistenz mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen; Artikel 6: Es wird vorgeschlagen, klar festzulegen, welche Behörde die Befugnis hat, die in Absatz 1 genannten „verbotenen Produkte“ auszugeben, bzw. auf welche Vorschriften als Grundlage für die Anwendung verwiesen wird.

In Artikel 7 wird vorgeschlagen, Vorschriften zu den detaillierten Vorschriften der Regierung in Bezug auf diesen Inhalt hinzuzufügen, in denen die Befugnisse, Bewertungskriterien und Methoden zur Bestimmung von Fragen wie den folgenden klargestellt werden müssen: Objektive Ursachen, Vorschriften zur wissenschaftlichen Forschung; Schlagen Sie vor, die Erklärung des Begriffs „wissenschaftliche Forschung“ zu ergänzen. In Artikel 3 hingegen werden nur Begriffe wie Grundlagenforschung, angewandte Forschung usw. erwähnt.

Es muss klargestellt werden, welcher Umfang von Studien von der Ethikkommission genehmigt werden muss.

In Artikel 8 Absatz 1 erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass der Umfang der Forschung, die vom Ethikrat genehmigt werden muss, klargestellt werden müsse, da die Anwendung von Technologien (beispielsweise Biotechnologie) sehr breit gefächert sei. Darüber hinaus umfasst die Forschung viele Phasen, die den gesetzlich vorgeschriebenen Ausgabeergebnissen entsprechen. Die Befolgung der aktuellen Vorschriften kann dazu führen, dass die Entwicklung der Forschung am Menschen behindert wird. Dabei gilt es, die Möglichkeit negativer Auswirkungen der Ergebnisse auf den Menschen bei der praktischen Anwendung und Umsetzung zu kontrollieren.

Wissenschaftliche und technologische Forschung in Unternehmen – Foto: Quynh Nga

Darüber hinaus sollte eine Überarbeitung von Absatz 2, Artikel 8 von „ 2. Forschung und Entwicklung automatisierter Systeme, die Menschen in einigen Berufen ersetzen können, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert sind und unter menschlicher Kontrolle stehen “ in „ 2. Forschung und Entwicklung automatisierter Systeme und künstlicher Intelligenz, die Menschen in einigen Berufen ersetzen können, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert sind und unter menschlicher Kontrolle stehen “ geändert werden.

In Absatz 2 ist der Begriff „menschenzentriert“ schwer als Bewertungskriterium zu werten und hat keinen rechtsnormativen Charakter. In Abschnitt 3 wird vorgeschlagen, allgemeine Vorschriften zur Integrität wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Aktivitäten und zur Einhaltung dieser Vorschriften für Organisationen und Einzelpersonen zu erlassen, die sich mit diesen Aktivitäten befassen, anstatt Organisationen vorzuschreiben, Vorschriften zu erlassen.

In Artikel 9 schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, die Erläuterungen zu den Begriffen „Open Science“, „Open Research“ und „Open-Science-Modell“ zu ergänzen. Absatz 2: Da die Ergebnisse aus wissenschaftlichen, technologischen und innovativen Aktivitäten unter Verwendung des Staatshaushalts erzielt werden, müssen Vorschriften in Bezug auf Datenaustausch, Standardformate, Infrastruktur sowie Zugänglichkeit und Wiederverwendung im Gesetz speziell geregelt werden, um die praktische Umsetzung sicherzustellen, anstatt Vorschriften zu „fördern“, wie im Entwurf vorgesehen.

In Artikel 10 erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass die Bestimmungen dieses Artikels möglicherweise nicht mit anderen Gesetzen vereinbar seien. Daher ist es notwendig, in Artikel 4 Bestimmungen zur Anwendung des Gesetzes auf denselben im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation festgelegten Sachverhalt hinzuzufügen, die nicht durch andere Gesetze geregelt sind, die vor oder nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassen wurden.

Schlagen Sie vor, die Regierungsvorschriften um Einzelheiten zu diesem Inhalt zu ergänzen. Dies ist ein neues und kompliziertes Thema, das spezifische Regelungen zu Befugnissen, Verfahren und Verantwortlichkeiten der betreffenden Parteien erfordert, um die Durchführbarkeit, Wirksamkeit und Effizienz dieser Regelung sicherzustellen.

Andererseits schlug das Ministerium für Industrie und Handel in Artikel 11 vor, Absatz 1 zu überarbeiten, um eine Duplizierung von Ideen und Inhalten zu vermeiden. In Abschnitt 3 wird vorgeschlagen, dass die Regierung allgemeine Vorschriften zu diesem Inhalt erlässt, um eine einheitliche Anwendung auf Wissenschafts- und Technologieverträge auf verschiedenen Ebenen und für verschiedene Verwaltungseinheiten zu gewährleisten.