Lektion 2: Viele Herausforderungen

Lektion 1: Positive Veränderungen

Schwierigkeiten aufgrund regionaler Besonderheiten

Als wir Nam Po erreichten – einen Bezirk in der Provinz Dien Bien mit vielen Problemen, der im Juni 2023 gerade sein 10-jähriges Bestehen feierte – trafen wir eine Funktionärin der ethnischen Gruppe der Mong. Es handelt sich um Frau Cho Thi Mo (Jahrgang 1986), Präsidentin der Frauenunion der Gemeinde Phin Ho. Frau Mo ist mit der Arbeit des Vereins sehr beschäftigt. Sie sagte, dass Phin Ho in den vergangenen Jahren sehr arm war, die Stromversorgung in einigen Dörfern instabil war und die Straßen nicht asphaltiert waren, was das Reisen und Arbeiten sehr schwierig machte. Bislang hat der Staat in den Bau von Elektrizität, Straßen, Schulen und Bahnhöfen in Phin Ho investiert, doch andere Schwierigkeiten bestehen weiterhin, wie z. B.: Viele Frauen haben ein niedriges Bildungsniveau, sind wenig intelligent und können die Landessprache weder hören noch sprechen; einige Dörfer sind religiös; es gibt immer noch das Phänomen der Überbevölkerung … Frau Cho Thi Mo und die Funktionärinnen der Frauenunion müssen viele Anstrengungen unternehmen, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Dies ist auch in vielen Grenzgebieten, im Hochland von Dien Bien und in den nördlichen Bergprovinzen eine häufige Situation.

In einigen Bezirken und Gemeinden in Grenzgebieten und abgelegenen Gebieten ist die Kaderarbeit für ethnische Minderheiten, insbesondere die Anordnung und der Einsatz weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten, noch schwieriger. Der Bezirk Nam Po wurde 2013 gegründet und die Personalplanung für Führungspositionen, insbesondere für Frauen aus ethnischen Minderheiten, stieß auf viele Schwierigkeiten. Herr Dieu Binh Duong , Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Phin Ho (Bezirk Nam Po), sagte: „Bis Juni 2023 hatte die gesamte Gemeinde Phin Ho sechs weibliche Beamtinnen, von denen zwei Frauen aus ethnischen Minderheiten die Positionen der Vorsitzenden der Frauenunion der Gemeinde und der Sekretärin der Jugendunion der Gemeinde innehatten.“

Frau Ha Thi Nga, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzende der Vietnamesischen Frauenunion, gab eine allgemeine Einschätzung der Arbeit weiblicher Kader und bekräftigte: „In den letzten Jahren hat die Arbeit weiblicher Kader stets die Aufmerksamkeit der Partei, des Staates sowie aller Ebenen und Sektoren erhalten. Die Zahl und Qualität weiblicher Kader in Parteikomitees, weiblicher Führungskräfte, Managerinnen, weiblicher Abgeordneter der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen hat zugenommen. Der Anteil weiblicher Kader in unserem Land ist jedoch noch weit vom gesetzten Ziel entfernt. Es gibt Wachstum, aber die Wachstumsrate ist nicht hoch und nicht nachhaltig und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den großen Beiträgen von Frauen aller Klassen, einschließlich weiblicher Kader ethnischer Minderheiten.“

Angesichts praktischer Anforderungen und zugewiesener politischer Aufgaben ist die Arbeit weiblicher Kader und Frauen ethnischer Minderheiten in der Provinz Dien Bien nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Laut Statistiken des Organisationskomitees des Parteikomitees der Provinz Dien Bien machten weibliche Kader ethnischer Minderheiten in der Provinz bis Ende 2022 etwa 11,6 % aller Führungspersönlichkeiten aus. Der Dezentralisierung zufolge gibt es auf Provinzebene nur etwa 4,9 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten; auf Bezirksebene bekleiden 9,2 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten Positionen vom stellvertretenden Abteilungsleiter oder gleichwertig oder höher; auf Gemeindeebene bekleiden 15,6 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten Führungspositionen in der Partei, im Volksrat, in der Regierung und an der Spitze von Massenorganisationen. Auf Abteilungs-, Zweigstellen- und Sektorebene sind nur 4 von 37 Einheiten Frauen ethnischer Minderheiten (das entspricht 10,8 %).

Es ist erkennbar, dass die Rolle der Frauen im Allgemeinen und der Frauen ethnischer Minderheiten im Besonderen in Dien Bien zunehmend gestärkt wird. Der Anteil der Kader ethnischer Minderheiten an der Kaderstruktur, den Beamten und den öffentlichen Angestellten der Provinz steigt; die Zahl der weiblichen Abgeordneten der Nationalversammlung hat den Plan erreicht und sogar übertroffen, die Verteilung ist jedoch ungleichmäßig. In vielen Regionen hat der Anteil weiblicher Führungskräfte und Führungskräfte ethnischer Minderheiten in Parteikomitees und Volksräten das geplante Ziel nicht erreicht. Insbesondere der Anteil weiblicher Kader und Frauen ethnischer Minderheiten in Schlüsselpositionen in Parteikomitees, Behörden, Sektoren und Organisationen ist nach wie vor gering, ungleichmäßig und entspricht nicht dem Potenzial weiblicher Kader. Die Mehrheit der weiblichen Kader in Führungs- und Managementpositionen sind Abgeordnete. Die Besetzung einiger Positionen gestaltet sich nach wie vor schwierig. Viele weibliche Kader ethnischer Minderheiten werden den Anforderungen ihrer Aufgaben nicht gerecht und verfügen nicht über ausreichende Fähigkeiten in Organisation, Management und Umsetzung von Richtlinien. Dies führt zu einer ineffektiven Umsetzung der Aufgaben und Ziele der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung vor Ort. Es besteht immer noch eine Lücke in der Struktur weiblicher Kader zwischen den ethnischen Gruppen.

Herr Nguyen Van Uyen, stellvertretender Vorsitzender des Organisationskomitees des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe, sagte: „Einige ethnische Gruppen mit besonderen Schwierigkeiten und wenigen Menschen wie Cong, Si La … verfügen immer noch über sehr begrenzte Ressourcen, um weibliche Kader aufzubauen.“

Die Ausbildung und Entwicklung weiblicher Kader, insbesondere von Frauen ethnischer Minderheiten, wurde in einigen Parteikomitees und Behörden nicht ausreichend beachtet. Laut Statistik verfügen fast 30 % der Kader auf Kommunalebene, darunter sowohl männliche als auch weibliche Kader ethnischer Minderheiten, über Grund- und Mittelschulabschlüsse. Einige sind nicht kompetent im Umgang mit Informationstechnologie und haben nicht gut auf den digitalen Transformationsprozess reagiert.

Die Barrieren

In seiner Diskussion über die Ursachen und Hindernisse, die die Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten erschweren, bekräftigte Herr Bui Minh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe: „Als einer der Bergbezirke in abgelegenen und extrem benachteiligten Gebieten der Provinz Dien Bien hat sich Muong Nhe nach mehr als 20 Jahren seiner Gründung in vielerlei Hinsicht stark entwickelt, und die Arbeit der Kader hat gewisse Ergebnisse erzielt. Aufgrund der niedrigen wirtschaftlichen Ausgangslage ist der Anteil armer Haushalte jedoch noch immer hoch, der Transport ist schwierig, das Bildungsniveau ist nicht einheitlich und ein Teil der ethnischen Minderheiten hat Geschlechtervorurteile und rückständige Bräuche. In abgelegenen und isolierten Gebieten sind unsichtbare Barrieren entstanden, die die Möglichkeiten vieler Frauen ethnischer Minderheiten auf Zugang zu weiterführender Bildung, Kommunikation und Teilnahme an der Sozialarbeit einschränken, insbesondere in ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl wie Cong, Si La...“.

Herr Mai Hoang Ha, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, sagte: „ In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 ist die Armutsquote der gesamten Provinz gesunken, liegt aber mit 26,6 % immer noch recht hoch . Davon macht die Armutsquote der Haushalte ethnischer Minderheiten fast 40 % der Gesamtzahl der Haushalte ethnischer Minderheiten aus, die Mehrheit der armen Haushalte in der Provinz sind Haushalte ethnischer Minderheiten.“

„Es gibt immer noch viele Schülerinnen ethnischer Minderheiten, die die Schule abbrechen und früh heiraten“, sagte Lehrer Hoang Quoc Huy, Direktor der Pu Nhi Secondary School for Ethnic Minors (Gemeinde Pu Nhi, Bezirk Dien Bien Dong). Ziel ist die Gleichberechtigung in der Bildung und in vielen anderen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens in abgelegenen Dörfern. Die Tatsache, dass Frauen ethnischer Minderheiten in den Gemeinden wichtige Aufgaben übertragen werden, wird manchmal nicht gleichberechtigt wahrgenommen.

Frau Po My Le, Parteisekretärin der Kommune Sin Thau im Bezirk Muong Nhe, berichtete: „Als ihr die Stelle der Parteisekretärin der Kommune Sin Thau zugewiesen wurde, reagierten viele skeptisch und waren nicht begeistert. Sie dachten, diese Aufgabe sei für Männer zu schwierig und für Frauen ungeeignet. Tatsächlich gibt es in der Grenzregion, wo „ein Hahn kräht und drei Länder es hören können“, viele Schwierigkeiten und Komplikationen, sodass es für eine Frau eine große Herausforderung ist, die Verantwortung für die Leitung des Parteikomitees zu übernehmen. In einer schwierigen Kommune zu arbeiten, erfordert neben beruflichen Qualifikationen, politischer Theorie und Führungsqualitäten auch eine gute Gesundheit, Mut, Entschlossenheit und Begeisterung.

Obwohl die Planung und Ernennung weiblicher Kader ethnischer Minderheiten in einigen Parteikomitees an der Basis Aufmerksamkeit erhielt, konnten die Ziele aufgrund des Mangels an qualifiziertem Personal nicht erreicht werden. Aus subjektiver Sicht leiden einige weibliche Kader, Beamtinnen und Angestellte aus ethnischen Minderheiten immer noch unter Minderwertigkeitskomplexen und unternehmen nicht die Initiative, um Schwierigkeiten beim Studium und der Verbesserung ihrer beruflichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Managementfähigkeiten zu überwinden.

Die Ursachen, die die Qualität der Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten beeinträchtigen, müssen klar identifiziert werden. Dies ist der Weg, um Lösungen zu finden und Hindernisse für diese Arbeit zu beseitigen, insbesondere in den schwierigen Gebieten der ethnischen Minderheiten in Dien Bien.

Lektion 3: Lösungen zur Entwicklung weiblicher Mitarbeiter