US-Finanzministerin Janet Yellen ist in der Hoffnung nach China gereist, die Beziehungen wieder ins Lot zu bringen, die sich im Laufe der Jahre verschlechtert haben, insbesondere infolge der Spannungen im Zusammenhang mit dem Ukraine-Konflikt, mutmaßlicher chinesischer Spionageballons, die in den US-Luftraum eingedrungen sind, und Handelsbeschränkungen beider Seiten.

Bei einer Pressekonferenz am Ende eines hochrangigen Chinabesuchs am 9. Juli sagte Frau Yellen, dass ihre Gespräche mit der chinesischen Führung trotz erheblicher Meinungsverschiedenheiten zwischen beiden Seiten einen Fortschritt bei den Bemühungen zur Stabilisierung der Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt darstellten.

„Wir glauben, dass die Welt groß genug ist, damit unsere beiden Länder florieren können“, sagte Frau Yellen.

Top-Ziele

Bei ihrem ersten Chinabesuch als US-Finanzministerin traf Frau Yellen mit Ministerpräsident Li Qiang, Vizeministerpräsident He Lifeng, Finanzminister Liu Kun und dem Parteisekretär der Volksbank von China (PBOC), Pan Gongsheng, zusammen.

Mit Ausnahme des kürzlich ernannten Herrn Phan Cong Thang traten alle drei übrigen Staatschefs ihr Amt Ende letzten Jahres an, nachdem Präsident Xi Jinping für eine dritte Amtszeit wiedergewählt worden war.

Tatsächlich ist die Ausweitung der Zusammenarbeit mit der neuen Führung Chinas eines der wichtigsten Ziele von Frau Yellen und ihrer Delegation. Daher gelten die zehnstündigen Gespräche mit vier hochrangigen Wirtschaftspolitikern unter Xi, insbesondere He Lifeng, als ihr größter Erfolg.

Zwar hat die US-Regierung bereits mehrere Runden hochrangiger diplomatischer Gespräche mit China geführt, doch handelt es sich hierbei um die ersten Wirtschaftsgespräche dieser Art unter der neuen Regierung.

„Das Ergebnis des Treffens ist das Treffen selbst, nicht die konkreten Themen“, sagte Scott Kennedy, ein China-Ökonom am Center for Strategic and International Studies in Washington. „Wir beginnen an einem Punkt, an dem wir seit dreieinhalb Jahren kaum miteinander gesprochen haben und das Maß an Misstrauen und Skepsis so groß ist.“

Es sei wichtig, dass Yellen, He und andere chinesische Politiker nach Jahren der Meinungsverschiedenheiten über die Covid-19-Pandemie, Zölle, die nationale Sicherheit, Handelsbeschränkungen und wachsende Schwierigkeiten für amerikanische Unternehmen in China sachliche Diskussionen über politische Differenzen führen könnten, sagte Kennedy.

Frau Yellen erklärte, dass beide Seiten eine häufigere Kommunikation auf höchster Ebene anstreben würden, da eine Verbesserung des Dialogs der Weg sei, Misstrauen und Risse in der Beziehung zu verhindern, die sie als „eine der wichtigsten Beziehungen dieser Ära“ bezeichnete.

Der Besuch von Frau Yellen folgt auf den von US-Außenminister Antony Blinken und ist Teil der Bemühungen, die Beziehungen wieder „aufzuwärmen“, die nach dem Abschuss eines Spionageballons der chinesischen Regierung durch das US-Militär am US-Himmel eingefroren waren.

Beide Besuche ebnen zudem den Weg für ein Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping, das voraussichtlich im Rahmen des G20-Gipfels im September in Neu-Delhi oder des für November in San Francisco geplanten Forums der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) stattfinden wird.

Erhebliche Meinungsverschiedenheiten

Obwohl der Besuch von Frau Yellen als positiver Schritt in den Beziehungen zwischen den beiden Supermächten angesehen wird, warnen viele Experten sowohl in China als auch in den USA davor, große Veränderungen zu erwarten.

Frau Yellen kehrte am 9. Juli nach Washington zurück, ohne Durchbrüche oder Vereinbarungen zur Beilegung der anhaltenden Kluft zwischen den beiden Ländern angekündigt zu haben.

„Frau Yellens Reise wird wahrscheinlich die Spannungen in den Wirtschaftsbeziehungen beruhigen und sowohl die USA als auch China daran erinnern, dass sie einige gemeinsame Handelsinteressen haben, auch wenn diese geschwächt sind, und dass sie die Dinge besprechen müssen“, sagte Mark Sobel, ein ehemaliger Beamter des US-Finanzministeriums.

Angesichts der nationalen Sicherheitsbedenken in beiden Ländern und der Wahrnehmung Chinas, dass die USA seine wirtschaftliche Entwicklung eindämmen wollen, sei es jedoch „unwahrscheinlich, dass Frau Yellens Reise die grundlegende Dynamik und Entwicklung der Wirtschaftsbeziehungen ändern wird“, sagte Sobel.

Frau Yellen und chinesische Regierungsvertreter wiesen auf erhebliche Meinungsverschiedenheiten hin und sprachen über die Bedenken der USA hinsichtlich der „unfairen Wirtschaftspraktiken“ Chinas sowie über die jüngsten Strafmaßnahmen gegen US-Unternehmen, darunter Beschränkungen bei wichtigen Halbleitermetallen.

Unterdessen kritisierte China auch die Überlegungen von Präsident Joe Biden, eine Durchführungsverordnung zu erlassen, mit der Milliarden US-Dollar an US-Investitionen in sensible Technologien wie Quantencomputer und künstliche Intelligenz in China blockiert werden sollen.

Laut Frau Yellen werden diese Maßnahmen auf bestimmte Sektoren abzielen und nicht darauf abzielen, umfassende Auswirkungen auf die chinesische Wirtschaft zu haben. Sie versprach außerdem, dass sich alle vom Finanzministerium verhängten Investitionsbeschränkungen ausschließlich auf Bereiche beschränken würden, in denen konkrete Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit bestünden.

Die US-Regierung betont außerdem, dass die jüngsten Beschränkungen, die sie für Hightech-Exporte nach China verhängt hat, insbesondere für hochmoderne Halbleiter, ausschließlich der militärischen Sicherheit der USA dienen. Sie beschrieben ihre Aktionen auch als den Bau eines hohen Zauns, der lediglich einen kleinen Technologiehof umgab.

Viele Menschen in China bleiben jedoch skeptisch. „Wenn die USA eine Politik verfolgen, die ‚nur der nationalen Sicherheit‘ dient, stellt sich die Frage, wie groß der Umfang der nationalen Sicherheit ist“, sagte Wu Xinbo, Dekan der Fakultät für internationale Studien an der Fudan-Universität in Shanghai .

Nguyen Tuyet (Laut NY Times, Reuters, The Guardian)