Odstranění překážek pro podporu veřejných investic

Navzdory silnému odhodlání zůstávají dosažené výsledky nízké. Podle nově zveřejněných údajů Ministerstva financí dosáhly odhadované výdaje na veřejný investiční kapitál od začátku roku do 31. července 2024 přibližně 232 091 miliard VND, což představuje pouze 32,22 % celkového plánu, což odpovídá 34,68 % kapitálového plánu stanoveného premiérem.

Možná to naléhání nebylo dostatečně silné, pane?

Nemyslím si to, protože již na konci prvního čtvrtletí vydal premiér směrnici o urychlení alokace a vyplácení kapitálu veřejných investic v roce 2024, v níž zdůraznil potřebu zvýšit povědomí na všech úrovních a v různých sektorech o roli a významu veřejných investic v socioekonomickém rozvoji a označil vyplácení veřejných investic za jeden z nejdůležitějších politických úkolů, který vyžaduje cílené vedení, pokyny a implementaci.

V nařízení premiér požádal o urychlené a neprodlené přidělení podrobných investičních plánů státního rozpočtu na rok 2024 v souladu s předpisy; podrobné rozdělení kapitálových plánů musí zajistit zaměření na klíčové oblasti a zabránit přílišnému rozptýlení zdrojů.

Aby se předešlo situaci, kdy věci začínají pomalu, ale končí náhle, vláda pravidelně vyžaduje, aby ministerstva, odbory, obce a vlastníci projektů vypracovali podrobné plány výplat pro každý projekt a tyto plány striktně dodržovali na měsíční a čtvrtletní bázi.

V oblasti veřejných investičních aktivit, pokud je jedna fáze nebo krok brzděn nebo pozastaven, budou zastaveny všechny následující fáze, zejména vyklízení pozemků – ta nejdůležitější. Proto nejen letos, ale i v posledních letech vláda vždy vyžadovala, aby se zaměřila na urychlení postupu vyklízení pozemků, postupu výstavby a řešení obtíží a překážek souvisejících s pozemky a zdroji.

Investor musí posílit inspekce a dohled na místě, naléhat na dodavatele, aby urychlili postup; jmenovat konkrétní vedoucí pracovníky odpovědné za sledování postupu realizace; a zohlednit výsledky vyplácení veřejných investic jako důležitý základ při každoročním hodnocení a hodnocení úrovně plnění zadaných úkolů pro vedoucí agentur, oddělení a příslušné osoby.

Jaké obtíže tedy brání významnému pokroku ve veřejných investičních aktivitách?

Jak jsem již řekl, veřejné investice jsou proces s mnoha fázemi; pokud je jedna fáze přerušena, zastaví se celý proces. Proto premiér požádal vedoucí pracovníky ministerstev, sektorů a obcí, aby věnovali vážnou pozornost urychlení pokroku, řešení problémů s dodávkami stavebních materiálů, urychlení přípravy investic, investičních rozhodnutí a výběru dodavatelů pro klíčové národní projekty a stavební investiční projekty v jejich příslušných oblastech.

Vzhledem k obtížím a překážkám při vyplácení finančních prostředků vydal premiér koncem dubna 2024 směrnici 12/CT-TTg o úkolech a řešeních na podporu socioekonomického rozvoje, která kladla důraz na veřejné investiční aktivity. Veřejné investice jsou považovány za jeden ze tří pilířů hospodářského růstu, a proto premiér nařídil ministerstvům, sektorům a obcím, aby se více angažovaly při vyklízení pozemků a urychlily postup výstavby klíčových projektů a prací.

V návaznosti na toto nařízení se pokrok ve vyplácení zlepšil a každý měsíc překonal předchozí, jelikož ministerstva, sektory a obce posílily disciplínu a pořádek při vyplácení kapitálu veřejných investic. Organizacím a jednotlivcům, kteří úmyslně zdržují přidělování, realizaci a vyplácení kapitálu veřejných investic, byly uloženy přísné sankce; nekompetentní a pomalí úředníci a státní zaměstnanci byli urychleně nahrazeni; a negativní a korupční praktiky ve správě veřejných investic, zejména v klíčových národních projektech, byly rozhodně řešeny v souladu se zákonem.

Směrnice 12/CT-TTg rovněž vyžaduje, aby Ministerstvo financí (konkrétně Státní pokladna) urychlilo proces plateb a vypořádání. Výplata je konečnou fází veřejných investic, pane; existují v této fázi nějaké překážky?

Neexistovaly žádné překážky, protože Státní pokladna zjednodušila a zkrátila dobu a postupy pro vyplácení veřejného investičního kapitálu podporou digitální transformace a online plateb za veřejné služby. Od začátku roku Státní pokladna řídila celý systém tak, aby kontroloval platby za základní stavební investiční projekty, zajišťoval dodržování ročního kapitálového plánu přiděleného příslušnými orgány, dodržoval zásady kontroly plateb, dokumentaci a lhůty pro kontrolu plateb a zároveň zaznamenával a shromažďoval obtíže a překážky při vyplácení veřejného investičního kapitálu a předkládal je příslušným orgánům k posouzení a řešení.

Státní pokladna vydala přibližně 50 % svého plánu získávání státních dluhopisů na rok 2024 (400 000 miliard VND). Jedná se o největší objem státních dluhopisů, jaký kdy byl vydán, s velmi nízkou úrokovou sazbou pouhých 2,33 % ročně – výrazně nižší než průměrná úroková sazba pro získávání finančních prostředků v roce 2023 (3,21 % ročně). Finanční prostředky jsou dostatečné, platební postupy jsou zefektivněny a platební dokumentace byla zjednodušena na minimum; vyplacení probíhá okamžitě po dokončení a předložení investorem nebo zhotovitelem.

Navzdory pozitivnějším výsledkům se vyplácení veřejných investičních fondů stále potýká s překážkami. Jaké jsou podle vašeho názoru důvody?

Kromě inherentního a velmi obtížného problému s vyklízením pozemků se nyní objevilo několik překážek v samotných mechanismech a politikách.

Vyplácení veřejných investičních fondů vyžaduje nejen politickou vůli, ale také odstranění překážek vznikajících během implementace, řešení problémů v okamžiku jejich vzniku a jejich okamžité vyřešení. V souladu s tímto pohledem vláda nařídila ministerstvům a agenturám, aby přezkoumaly předpisy a navrhly změny s cílem co nejvíce usnadnit vyplácení.