البنك الدولي: الحفاظ على الإصلاحات والاختراقات أمر ضروري لتسريع وتيرة التنمية المستدامة في فيتنام

هذه هي توصيات الخبراء والمنظمات الدولية في الإعلان عن تقريرين جديدين للبنك الدولي حول تحقيق الهدف الطموح المتمثل في أن تصبح دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045، يوم 22 مايو/أيار، في هانوي.

المؤسسة الفعالة هي مفتاح النمو المستدام

وذكر التقرير الأول، "فيتنام 2045 ــ إنجازات: مؤسسات من أجل مستقبل مرتفع الدخل"، أن التجربة الدولية تظهر أن البلدان التي تتغلب على فخ الدخل المتوسط وترتفع إلى وضع الدخل المرتفع تحقق ذلك كله بفضل التحسين المستمر في جودة المؤسسات.

قالت السيدة مريم ج. شيرمان، المديرة الإقليمية للبنك الدولي في فيتنام وكمبوديا ولاوس: "لقد أظهرت المسيرة نحو هدف التحول إلى دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045 بوضوح الدور المهم للمؤسسات في ضمان النمو المستدام. وتُظهر جهود الإصلاح الأخيرة عزم فيتنام، ولكن لتحقيق هذا الهدف، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ إصلاحات أكثر جذرية، ودفعة مؤسسية رائدة، لتعظيم إمكانات القطاع الخاص لتعزيز النمو وخلق فرص عمل جيدة للشعب".

يجب إدارة الاستثمار العام بفعالية أكبر، بدءًا من اختيار المشاريع وتنفيذها ومتابعتها. إضافةً إلى ذلك، سيساعد تحسين الإطار القانوني والتنظيمي على جعل بيئة الأعمال أكثر شفافيةً واستقرارًا وقابليةً للتنبؤ.

كما ينبغي تعزيز الحوكمة المحلية من خلال اللامركزية، وزيادة المساءلة، وتحسين التنسيق بين المحافظات والمدن. ولكي تصبح فيتنام دولةً ذات دخل مرتفع، عليها أيضاً بناء جهاز خدمة مدنية فعّال وخاضع للمساءلة، ذي حجم مناسب، وتعويضات أفضل، ومدعوم بمؤسسات تضمن الإجراءات القانونية الواجبة، والشفافية، والرقابة المستقلة.

وفقاً للسيد جيمس أندرسون، كبير أخصائيي القطاع العام في البنك الدولي: "إن أي دولة تسعى للتغلب على مصيدة الدخل المتوسط تحتاج إلى تطبيق العديد من الحلول بفعالية، مؤكداً على تحقيق أداء جيد من حيث كمية وكفاءة الاستثمار العام. لا يزال معدل صرف الاستثمار العام الحالي في فيتنام أقل من متوسط 96% في الدول ذات الدخل المرتفع. ومع ذلك، لتحقيق تحسن ملموس، يجب تغيير نظام الاستثمار العام جذرياً، أي العمليات والمؤسسات وآليات التنسيق بين المستويات والقطاعات".

وفي الوقت نفسه، قال السيد جيمس أندرسون: إن إصلاحات الإجراءات الإدارية مثل المشروع 30 أو القرار 19 أو القرار 68... على الرغم من التقدم المحرز، إلا أنه بعد فترة من الوقت، تواجه الشركات في بعض الأحيان مشاكل معقدة.

علاوةً على ذلك، يُشير تقرير البنك الدولي الجديد إلى ضرورة النظر في تعديل القوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية، والاستثمار العام، وسياسات مراقبة ظروف العمل. ومن أهم هذه النقاط تجنب "التدقيق المسبق"، ومنح صلاحيات أوضح للحكومة والمحليات، وتحسين القدرة التشريعية للمجلس الوطني بشكل مهني ومستقل.

إن القطاع الخاص القوي يشكل الأساس للدول ذات الدخل المرتفع.

قال الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي وعضو المجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء: "إن مستقبل اقتصاد فيتنام ذي الدخل المرتفع هو مستقبل القطاع الاقتصادي الخاص. في الواقع، طرح الحزب والحكومة وجهات نظر مهمة، معتبرين القطاع الاقتصادي الخاص قوة دافعة مهمة. ومع ذلك، في الواقع، لا يزال هذا القطاع ضعيفًا حتى الآن ويواجه العديد من العوائق فيما يتعلق بالمؤسسات والقدرة التنافسية والوصول إلى الموارد.

لذلك، يتفق الدكتور تران دينه ثين مع العزم الراسخ على تطبيق الإصلاحات من الأعلى إلى الأسفل، وتحويل آلية الطلب والعطاء إلى المسؤولية الاستباقية وتفويض السلطة الفعلية إلى المحليات. من جهة، تحتاج المؤسسة إلى ضمان العدالة في الوصول إلى الموارد، والقضاء على التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة.

وشاطره الرأي السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، قائلاً: يؤكد الحزب على أن القطاع الخاص دافعٌ أساسيٌّ للتنمية. ومع ذلك، من الضروري مواصلة دعم الابتكار من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، لتمكين الشركات من دخول السوق بحرية. وإذا أُحسنَت الإدارة، يُمكن الارتقاء بمنظومة الأعمال إلى مستوى جديد، أكثر ديناميكيةً وإبداعًا وفعالية.

وفقًا للدكتور داو آنه توان: شهدنا مؤخرًا تغييرًا في التفكير، ويُعدّ اختصار مدة سنّ القوانين خطوةً مهمةً في النظام التشريعي الفيتنامي. في السابق، كان من الممكن أن يستغرق إنجاز القانون عامين، أما الآن، فسيُختصر الوقت إلى حوالي ستة أشهر.

أشار الأستاذ المشارك الدكتور فام دوي نغيا إلى وجود تغيير في الفكر التشريعي نحو بناء مبادئ إطارية. وتُمنح السلطة التنفيذية صلاحية بناء آليات إنفاذ أكثر مرونة، مع مسؤوليات واضحة. ومع ذلك، أكد السيد نغيا على ضرورة تشديد الرقابة لتعزيز سيادة القانون. كما يجب إنشاء محاكم أكثر تخصصًا، مع محاكمات باللغة الإنجليزية للمستثمرين الأجانب، لتعزيز مصداقية النظام القضائي.

ويسلط التقرير الثاني، الذي يحمل عنوان "فيتنام 2045 - نمو أكثر اخضرارًا: مسارات نحو مستقبل مستدام"، الضوء على أن الاستثمار في التكيف مع المناخ سيساعد في التخفيف من تأثير الصدمات المناخية على القطاع الزراعي والشركات ومرافق التصنيع في فيتنام.

تشير التوقعات إلى أنه في حال ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار 75 إلى 100 سنتيمتر، فقد يغمر الماء ما يقرب من نصف دلتا نهر ميكونغ بحلول منتصف القرن. ووفقًا للبنك الدولي، فإن آثار تغير المناخ قد تُضعف الناتج الاقتصادي لفيتنام إذا لم تُتخذ تدابير تكيف في الوقت المناسب.

هناك العديد من الخطوات التي يمكننا اتخاذها الآن لحماية أراضينا ومجتمعاتنا وبنيتنا التحتية من صدمات المناخ. وأكدت السيدة شيرمان أن الحل يكمن في وضع آليات وسياسات مناسبة لتشجيع الشركات والأفراد على التكيف بشكل استباقي، ودمج إدارة مخاطر المناخ في جميع قطاعات الاقتصاد.

ويحدد التقرير أيضًا الفرص المتاحة لفيتنام لخفض كثافة الكربون في اقتصادها نحو تحقيق هدف الحكومة المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. ويسلط التقرير الضوء على الدور المركزي للقطاع الخاص، ويقترح خطوات لتسريع التحول في مجال الطاقة، والاستفادة من تقنيات الطاقة المتجددة ذات التكلفة المعقولة بشكل متزايد لتحسين كفاءة الطاقة في الصناعة.

يوصي الخبراء بأن تستغل فيتنام إمكانات الاقتصاد البحري لتعزيز مستقبل أكثر استدامةً ومرونة في مواجهة تغير المناخ. يُعدّ الاقتصاد البحري قطاعًا معرضًا لمخاطر عديدة نتيجةً لتغير المناخ، لذا فإن التكيف معه أمرٌ مُلِحّ ويجلب فوائد جمة.

إلى جانب الإصلاح المؤسسي، قالت السيدة دورساتي مدني، كبيرة الاقتصاديين في البنك الدولي في فيتنام: "أصدرت الحكومة خططًا وبرامج مهمة. فقد أقرت الاستراتيجية الوطنية لتغير المناخ للفترة حتى عام ٢٠٥٠، والتي تهدف إلى الحد من آثار تغير المناخ وتعزيز التنمية المستدامة؛ والخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ للفترة ٢٠٢١-٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٥٠...".

ومع ذلك، صرّح خبير كبير من البنك الدولي قائلاً: إن عملية التنفيذ على المستويات الأدنى لم تُحقق التقدم المتوقع بعد، مما يتطلب من هذه المستويات تطبيق استراتيجيات رئيسية بفعالية في سياسات الطاقة، والنقل، وتخطيط استخدام الأراضي، وتوفير الطاقة، وتسعير الكربون. إن حل مشكلة التنمية المستدامة له أثر إيجابي على النمو الاقتصادي، من خلال زيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الطاقة، والمساعدة في تحسين القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية.

وأوصى خبير البنك الدولي بالقول "إن هناك حاجة إلى مشاركة قوية من القطاع الخاص، وخاصة في مجالات الطاقة المتجددة والزراعة الذكية والتصنيع عالي التقنية".

في الواقع، نفذت الحكومة في الآونة الأخيرة العديد من التدابير الإصلاحية المؤسسية المتزامنة مثل القرار رقم 126/NQ-CP بتاريخ 14 أغسطس 2023 بشأن إصدار عدد من الحلول لتحسين جودة العمل في بناء النظام القانوني وتحسينه وتنظيم إنفاذ القانون لمنع الفساد ومصالح المجموعات والمصالح المحلية.

عقدت الحكومة أيضًا العديد من الاجتماعات المواضيعية حول سنّ التشريعات، مع التركيز على تحسين المؤسسات، لا سيما القضايا العملية المستجدة التي تحتاج إلى معالجة. وفي الوقت نفسه، حثّت الحكومة بشدة على إيجاد حلول لتحسين كفاءة صرف الاستثمارات العامة، وشكلت فريق عمل لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام الحكومي، لفحص الصعوبات التي تواجه الوزارات والهيئات والمحليات، والعمل على تذليلها.

السيد مينه  

المصدر: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm