تسعى فيتنام إلى تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتعزيز التمتع بجميع حقوق الأقليات العرقية. توضيح. (الصورة: فونغ هوا)

وبتنفيذ التزاماتها كدولة عضو في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري بجدية ونشاط ومسؤولية، بذلت فيتنام على مر السنين جهوداً لنشر وتطبيق اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري بهدف القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وضمان المساواة في الحقوق في جميع الجوانب للأقليات العرقية.

في نوفمبر 2023، تم اعتماد التقرير الدوري الشامل من الخامس عشر إلى السابع عشر بشأن تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري - تقرير فيتنام الخامس بشأن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري للفترة 2013-2019 في الدورتين 3035-3036 في لجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (UBCU) في جنيف، سويسرا. في ديسمبر 2023، نشرت UBCU استنتاجاتها الرصدية بعد مراجعة تقرير فيتنام الخامس بشأن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. يتكون استنتاج الملاحظة لعام 2023 من 4 أجزاء مقسمة إلى 52 فقرة، بزيادة قدرها 23 فقرة مقارنة باستنتاج الملاحظة لعام 2012.

وباعتبارها الوكالة الرئاسية، قامت اللجنة العرقية بالتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتطوير خطة لتقديمها إلى رئيس الوزراء لتعزيز تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتنفيذ توصيات لجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري 2023، والتي من المتوقع أن تصدر بحلول نهاية هذا العام.

وبحسب السيدة تران تشي ماي، نائبة مدير إدارة التعاون الدولي بلجنة الأقليات العرقية، فإن الغرض من الخطة هو تحديد محتوى العمل وخارطة الطريق المناسبة للتنفيذ بشكل واضح في تعزيز فعالية تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتوصيات لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري 2023. ومن ثم تعزيز التمتع بجميع حقوق الأقليات العرقية، وفقا للدستور والقوانين والظروف الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام بشكل عام والأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص، وضمان التنفيذ الجاد والنشط والمسؤول لالتزامات كونها دولة عضو في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.

تستهدف الخطة مجموعات العمل لتعزيز تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتنفيذ توصيات خطة العمل المشتركة لعام 2023، والتي تسلط الضوء على أربعة محتويات رئيسية:

توطين وتحسين الإطار القانوني لتنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري

وتخطط فيتنام للتركيز على مراجعة وتقييم التوافق بين أحكام اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري في عملية صياغة الوثائق القانونية. وفي الوقت نفسه، ستقوم فيتنام بدراسة واقتراح تحسين الإطار القانوني لضمان التوافق مع أحكام اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بتقييد الحقوق ومكافحة التمييز ومكافحة العنصرية وغيرها من الأحكام.

وبالإضافة إلى ذلك، ستقوم فيتنام بإعداد تقرير لتقييم عملية إدماج أحكام اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري في القانون المحلي، وتحديد الأحكام القانونية غير المتوافقة والمتناقضة مع اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، واقتراح وتوصية بمواصلة إدماج وتعديل الإطار القانوني لتنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.

السيد واي ثونغ، نائب الوزير، نائب رئيس لجنة الأقليات العرقية، رئيس الوفد الفيتنامي، تحدث في الدورة 111 للجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، نوفمبر 2023. (المصدر: الأمم المتحدة)

تحسين فعالية إنفاذ اللوائح القانونية المتعلقة بحقوق الأقليات العرقية

إن مواصلة تحسين فعالية تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بحقوق الأقليات العرقية هو المحتوى الذي أثارته الأطراف في استنتاجات الملاحظات وفي جلستي الحوار لحماية تقرير اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز العنصري الخامس.

تحدد هذه التوصيات مهمة إصدار وتنفيذ خطة لتعزيز تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتنفيذ توصيات لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري 2023.

وفي الفترة المقبلة، ستعمل فيتنام على تحسين كفاءة تلقي الشكاوى والبلاغات بطريقة مريحة وآمنة وزيادة معدل حل الشكاوى والبلاغات المتعلقة بانتهاكات التمييز العنصري؛ تحديث نظام قاعدة البيانات الإحصائية بشأن التركيبة السكانية المفصلة حسب الأقليات العرقية ومؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقييم أثر التدابير السياسية المختلفة.

وبالإضافة إلى ذلك، تتضمن الخطة أيضاً مواصلة تحسين فعالية تنفيذ حقوق الأقليات العرقية في أنشطة التقاضي؛ تعزيز تنفيذ السياسات الرامية إلى ضمان حقوق الأقليات العرقية، وخاصة الحق في الحصول على التعليم والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق سبل العيش المستدامة، والحفاظ على ثقافة الأقليات العرقية وتنميتها...

وسيتم أيضًا تعزيز أنشطة التفتيش والفحص والرصد والإحصاء بشأن تنفيذ حقوق الأقليات العرقية.

تعزيز حقوق الأقليات العرقية من خلال الدعاية والنشر والتثقيف والتدريب لرفع الوعي العام

وقالت السيدة تران تشي ماي إن الدعاية في الواقع هي واحدة من أكثر التدابير فعالية لرفع وعي الناس بمكافحة التمييز والمساواة في حقوق الإنسان المستخدمة في أنشطة المساعدة القانونية ونشر التعليم القانوني والدعاية السياسية ومعلومات الاتصال. الدعاية هي نشاط يتم تنفيذه بشكل منتظم من قبل العديد من الوزارات والقطاعات. ومع ذلك، لا يوجد حاليا أي محتوى دعائي محدد بشأن مكافحة العنصرية، أو بشأن المساواة الخاصة في الحقوق للأقليات العرقية والأشخاص الذين يعيشون في المناطق العرقية والمناطق الجبلية.

ولذلك، سوف تركز فرقة العمل هذه على تنفيذ الدعاية ونشر اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري والإنجازات والنتائج القانونية في ضمان حقوق الأقليات العرقية.

إلى جانب ذلك، يتم تنظيم برامج تدريب المعلمين وبرامج التدريس التي تعزز تعليم حقوق الإنسان ومناهضة العنصرية؛ تعكس تاريخ وثقافة ومساهمات الأقليات العرقية في بناء الأمة؛ تدريب ضباط إنفاذ القانون والضباط العاملين في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية على حقوق الإنسان - مكافحة العنصرية، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري؛ نشر وتعميم التعليم القانوني وتعزيز دور الشخصيات المرموقة بين الأقليات العرقية وتقديم المساعدة القانونية للأقليات العرقية والأشخاص الذين يعيشون في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تعزيز التعاون الدولي ودراسة المعاهدات ذات الصلة والوفاء بالتزامات تقديم التقارير الدورية على النحو المنصوص عليه في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.

إن تنفيذ التزام الإبلاغ الدوري كما هو منصوص عليه في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتوصيات لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري لعام 2023 يعد مهمة سياسية مهمة لفيتنام. وهذه أيضًا فرصة لفيتنام لتأكيد إنجازاتها في حماية حقوق الإنسان بشكل عام وسياسات الحزب والدولة تجاه الأقليات العرقية، والمساهمة في دحض الحجج الكاذبة والمشوهة للقوى المعادية ضد فيتنام، فضلاً عن تعزيز التفاهم المتبادل بين فيتنام والمجتمع الدولي.

ولذلك، تهدف فيتنام إلى الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بتقديم التقارير الدورية على النحو المنصوص عليه في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتوصيات فريق العمل المعني باتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري 2023، مع تعزيز التعاون الدولي لتنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري بشكل فعال.

وتقوم فيتنام أيضًا بأنشطة دعائية خارجية بشأن حقوق الإنسان بشكل عام وحقوق الأقليات العرقية بشكل خاص، في الآليات والمنتديات الثنائية والمتعددة الأطراف والدولية المعنية بحقوق الإنسان، حتى تتمكن البلدان والمنظمات الدولية من الاعتراف بشكل صحيح بجهود فيتنام لضمان الحقوق المتساوية للأقليات العرقية.

وقال نائب مدير إدارة التعاون الدولي بلجنة الأقليات العرقية، إنه منذ حماية تقرير اللجنة الخامسة لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، قامت لجنة الأقليات العرقية بالتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتنفيذ محتويات العمل بهدف ضمان حقوق الأقليات العرقية والأشخاص الذين يعيشون في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

نفذت اللجنة بشكل فعال برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ونسقت مع الوزارات والفروع، ووجهت المحليات لإزالة الصعوبات والعقبات، ونفذت برنامج الهدف الوطني على الفور (اعتبارًا من يوليو 2024، وصل معدل صرف برنامج الهدف الوطني إلى 44٪ من خطة 2024).

شاركت اللجنة العرقية في توجيه وإرشاد المحليات لتنظيم مؤتمرات الأقليات العرقية الإقليمية والمحلية لعام 2024 (حتى 31 يوليو، نظمت 247/363 منطقة المؤتمر مع 46566 مندوبًا رسميًا و15744 مندوبًا مدعوًا؛ ومن المتوقع أنه من الآن وحتى نهاية العام، ستنظم 49 مقاطعة ومدينة المؤتمر الإقليمي).

بالإضافة إلى ذلك، أجرت اللجنة المسح الثالث حول الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (دورة مدتها 5 سنوات 2014-2019). وتم تنفيذ البرامج والسياسات العرقية بشكل عاجل وحققت نتائج جيدة.

بفضل جهود التنفيذ التي بذلها النظام السياسي بأكمله، حققت فيتنام تقدماً هاماً في تعزيز حقوق الأقليات العرقية، وخاصة فيما يتصل بحقوق مثل الحق في المشاركة في إدارة الدولة وأنشطة الإدارة الاجتماعية. ويسمح للأقليات العرقية بالمشاركة في إدارة الدولة وأنشطة الإدارة الاجتماعية بشكل مباشر أو من خلال ممثلين عنها وفق ضوابط محددة وواضحة...

ومن الواضح أن الاستمرار في تنفيذ توصيات لجنة القضاء على التمييز العنصري يؤكد التزام فيتنام بتنفيذ حقوق والتزامات الدولة العضو في الاتفاقية، مما يدل على جهود فيتنام في المساهمة في القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري على وجه الخصوص وحماية القيم العالمية لحقوق الإنسان بشكل عام.