ويتجلى هذا الاتجاه في إبقاء الولايات المتحدة على التعريفات الجمركية المرتفعة على السلع الصينية، وسن تشريعات مثل قانون رقائق الكمبيوتر والعلوم، الذي يهدف بشكل معلن إلى إعادة التصنيع، والجهود المبذولة للسيطرة على التكنولوجيات الرئيسية. ولا يشكل الاتحاد الأوروبي استثناءً من هذا الاتجاه من خلال سياسة الحكم الذاتي الاستراتيجي التي يعتمدها والتي تستند إلى أداة الصفقة الخضراء الأوروبية والتدابير الرامية إلى حماية السوق الداخلية. كما فرضت الهند أيضًا رسومًا جمركية على الألواح الشمسية المستوردة منذ عام 2018 لمنع تدفق المنتجات المماثلة من الصين.

أصبحت التدابير غير الجمركية، أو الحواجز الفنية، مثل التدابير الصحية والنباتية، شائعة بشكل متزايد. اعتبارًا من عام 2022، سيكون أكثر من 70% من التجارة العالمية خاضعة للحواجز الفنية. ومن خلال فرض قواعد تنظيمية محددة على طبيعة المنتج أو طريقة إنتاجه، تعمل هذه التدابير فعلياً على خلق حواجز أمام استيراد المنتجات التي لا تتوافق مع القواعد التنظيمية الجديدة. وقد فرض الاتحاد الأوروبي مثل هذه السياسات بقوة لحماية قطاعه الزراعي المحلي، حيث تخضع 90% من التجارة الزراعية لهذه الشروط. وتشكل هذه الإجراءات القاسية استثناءً لمبدأ الدولة الأكثر رعاية، وتتعارض مع التعددية التي تدعو إليها منظمة التجارة العالمية.

وفي ظل صعود الحمائية، تعد الصين من الدول المتضررة بشكل خاص. كان انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001 بمثابة زيادة كبيرة في الصادرات، حيث سمح الانضمام إلى المنظمة للصين بالاستفادة من تخفيضات كبيرة في التعريفات الجمركية على صادراتها (وفقا لشروط الدولة الأكثر رعاية). ومع ذلك، منذ الأزمة المالية في عام 2008، أصبحت القوة الآسيوية هدفا رئيسيا لأعضاء منظمة التجارة العالمية. في عام 2019، تأثرت 45% من الواردات العالمية بالتدابير الحمائية المؤقتة المتعلقة بالصين، وهو رقم أعلى بكثير من نسبة 14% في عام 2001. واستمرت هذه النسبة في الارتفاع بسبب التوترات التجارية بين الصين والولايات المتحدة، والتي تصاعدت منذ الولاية الأولى للرئيس الأمريكي دونالد ترامب (2017-2021).

وشهد العقد الماضي أيضًا تحولًا في استخدام السياسة التجارية. لقد تم الآن استبدال الأسباب الكلاسيكية لحماية الصناعة المحلية بحجج سياسية، وعلى نطاق أوسع، جيوسياسية. إن فترة ولاية السيد ترامب الأولى كرئيس هي مثال رئيسي على ذلك، إذ توضح العلاقة الوثيقة بين السياسة التجارية وبرنامج الانتخابات. وهو الذي بنى حملة إعلامية تحت شعار "أميركا أولاً" للفوز بالسباق إلى البيت الأبيض للفترة 2017-2021، واستمر في انتخابه في حملة الانتخابات الرئاسية الأميركية الأخيرة تحت شعار "جعل أميركا عظيمة مرة أخرى".

وأخيرا، نلاحظ أن البلدان تستخدم بشكل متزايد أدوات غير تقليدية لا تبدو للوهلة الأولى أنها تحمل نوايا حمائية، ولكنها تخلف آثارا حمائية ضخمة. على سبيل المثال، أقرت حكومة الولايات المتحدة قانون خفض التضخم (IRA) في يوليو 2022. ويسمح القانون للأسر والشركات الأمريكية بالاستفادة من الدعم لشراء وإنتاج المركبات الكهربائية. ولكن تحت غطاء تعزيز صناعة السيارات الخضراء، يقدم القانون إعانات عامة مع أحكام تفضيلية محلية. وعلى نحو مماثل، قام الاتحاد الأوروبي أيضاً بتجهيز نفسه بأدوات تجارية جديدة، مما يسمح له بتبني التدابير الرامية إلى تعزيز السياسات الحمائية الداخلية استجابة للضغوط الخارجية.

الفرص والتحديات متشابكة

لقد أدت السياسات الحمائية إلى إعادة هيكلة شاملة لسلاسل التوريد العالمية. تتحول الشركات من تحسين التكلفة إلى ضمان السلامة. هناك ثلاثة اتجاهات رئيسية متغيرة تحدث في العالم: نقل الإنتاج إلى حلفاء موثوق بهم (الأصدقاء)، وتقريب الإنتاج من سوق المستهلك (القرب من التصنيع)، وإعادة خطوط الإنتاج إلى الوطن (إعادة التصنيع إلى الداخل).

إن إعادة الهيكلة المتعمدة للمعاملات التجارية لأغراض أمنية تفرض بشكل متزايد منطق القرب، سواء من الناحية الجغرافية أو من حيث القيمة - وهي طريقة لإعطاء جوهر لمفاهيم النقل القريب أو النقل الصديق. في الواقع، تريد الولايات المتحدة التقارب وبناء سلاسل القيمة على البر الرئيسي الأمريكي في إطار اتفاقية الولايات المتحدة وكندا والمكسيك (USMCA). وفي آسيا، وتماشيا مع فكرة العولمة بين الأصدقاء، تعطي الولايات المتحدة الأولوية للتجارة مع حلفائها - اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان (الصين) - وخاصة في تبادل التقنيات الرئيسية مثل أحدث جيل من الرقائق.

ويحمل اتجاه التراجع عن العولمة فرصاً وتحديات في الوقت نفسه. ومن الناحية الإيجابية، يساعد ذلك على تعزيز أمن سلسلة التوريد، وتعزيز التنمية الصناعية المحلية، وتقليل الاعتماد على مصادر التوريد الفردية. ولكننا لا نستطيع أن ننكر الآثار السلبية المتمثلة في ارتفاع تكاليف الإنتاج، وارتفاع التضخم، وانخفاض الكفاءة الاقتصادية بسبب فقدان مزايا التخصص والحجم.

وبحسب الخبيرة إيزابيل جوب بازيل، مديرة الأبحاث الاقتصادية في بنك كريدي أجريكول الفرنسي، فإنه على الرغم من أن الأحداث الأخيرة تظهر اتجاهاً حمائياً أقوى من ذي قبل، فإن تنفيذ التدابير الحمائية يبدو أيضاً أنه أصبح أكثر صعوبة وغير مؤكد بالنسبة للحكومات، بسبب تشابك سلاسل القيمة الدولية. ومن الصعب بالتالي معرفة ما إذا كان الاقتصاد الذي يتبنى سياسات الحماية الاقتصادية سينتهي به الأمر إلى دفع تكاليف إضافية أكبر من الاقتصادات التي استهدفتها في البداية.

على سبيل المثال، وجدت دراسة حديثة أجراها خبراء الاقتصاد الأميركيون ماري أميتي وستيفن ريدينج وديفيد وينشتاين أنه في عام 2018، أثناء التدابير الحمائية التي اتخذتها إدارة ترامب، ظلت هوامش الربح للشركات المصدرة إلى الولايات المتحدة دون تغيير لأن الزيادة الكاملة في الرسوم الجمركية انتقلت إلى أسعار البيع. ونتيجة لهذا، فإن المستهلكين الأميركيين والشركات الأميركية التي تستورد السلع اللازمة لإنتاجها هي التي تدفع الرسوم الجمركية الوقائية، والتي تقدر بما يصل إلى 4 مليارات دولار شهريا.

وهكذا، فإن الإجراءات الحمائية من خلال الحواجز الجمركية التي طبقها الرئيس ترامب تسببت في ارتفاع أسعار السلع من الصين إلى الولايات المتحدة، والذين يتعين عليهم دفع ثمن هذه الزيادة هم المستهلكون المحليون والشركات المستوردة، وليس الشركات أو الدول المصدرة. ويسلط هذا الضوء على عدم التوافق المحتمل بين أهداف الحكومة وأهداف الأعمال. إن الجغرافيا السياسية تنتمي إلى الحكومات، ولكن انتقالها إلى العلاقات الاقتصادية يعتمد على سلوك الشركات، وغالباً ما تكون شركات متعددة الجنسيات.

وبالنظر إلى المستقبل، فمن المتوقع أن يستمر الاتجاه الحمائي ويتعمق في السنوات المقبلة. وستشهد الفترة 2024-2025 استمرار السياسات الحمائية وإعادة هيكلة سلسلة التوريد. بحلول عام 2026-2030، يمكننا أن نشهد ظهورًا واضحًا لنظام تجاري متعدد الأقطاب، مع سلاسل توريد إقليمية وتوازن جديد في العلاقات الاقتصادية الدولية. وفي هذا السياق، يتعين على البلدان أن تضع استراتيجيات صناعية وطنية مناسبة، وتنويع العلاقات التجارية، والاستثمار بكثافة في التكنولوجيا والموارد البشرية.

والمفتاح هنا هو إيجاد التوازن بين الحماية والانفتاح، وبين الأمن والكفاءة. بالنسبة للشركات، يعد هذا وقتًا محوريًا لتعديل الاستراتيجية. ومن الضروري تنويع سلاسل التوريد، وتعزيز التحول الرقمي والأتمتة، وتطوير السوق المحلية كخط أمامي في مواجهة التقلبات الخارجية.

إن الاتجاه نحو التراجع عن العولمة والحماية التجارية لا يعني نهاية التعاون الدولي. وبدلاً من ذلك، يشهد العالم تحولاً نحو نموذج جديد ــ نموذج يوازن بين التكامل والاستقلالية والكفاءة والأمن. إن التحدي الذي يواجه المجتمع الدولي هو كيفية إدارة هذا التحول بشكل فعال، وتجنب الصراعات غير الضرورية، وضمان نظام اقتصادي عالمي عادل ومستدام لجميع الأطراف.

المقال الأخير: تأكيد مكانة فيتنام في السوق العالمية