تجنب تداخل الأحكام في القوانين المتعددة

وفي صباح يوم 30 أكتوبر/تشرين الأول، أثناء مناقشة مشروع القانون في المجموعة لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أنه، تحت شعار أنه قبل الضغط على زر الموافقة على مشاريع القوانين، من الضروري التفكير بعناية، وعدم السعي إلى الكمال، وعدم التسرع.

وبناء على ذلك، سيتم اعتماد المحتويات الواضحة والتي تم اختبارها وإثباتها عمليا، في حين يجب الاستمرار في البحث في المحتويات والآراء التي لا تزال مختلفة ومراجعتها وتلخيصها عمليا وتعديلها.

توفير في استخدام موارد البلاد

صرح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأن تطبيق مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، ينبع من حقيقة ظهور العديد من أوجه القصور خلال عملية التنفيذ، والتي تحتاج إلى تعديل لتحسين الجانب القانوني لحوكمة الشركات بما يتوافق مع المعايير الدولية، وتعزيز تنمية الأعمال، وجذب الاستثمار في الإنتاج والأعمال. وفي الوقت نفسه، تعتقد الحكومة أيضًا أن حل الجمعية الوطنية للمشاكل في اللوائح القانونية، سيساعد على تسريع النمو وتعزيزه، واستقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان الأمن الاجتماعي.

وفي معرض تعليقه على قانون التخطيط المعدل، قال رئيس الجمعية الوطنية إنه من الضروري ضمان الامتثال والاستمرارية والميراث والاستقرار الهرمي في نظام التخطيط الوطني؛ وضمان الوحدة والتزامن بين استراتيجيات وخطط التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وضمان الجمع بين الإدارة القطاعية والإدارة الإقليمية؛ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ وحماية البيئة؛ وضمان طبيعة الشعب ومشاركة الوكالات والمنظمات والمجتمعات والأفراد؛ وضمان الانسجام بين المصالح الوطنية والإقليمية والمحلية ومصالح الشعب، حيث تكون المصالح الوطنية هي الأعلى؛ وضمان الطبيعة العلمية وتطبيق التكنولوجيا الحديثة والترابط؛ والتنبؤ الممكن؛ وتوفير استخدام موارد البلاد.

وفيما يتعلق بقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن التعديلات تحتاج إلى تهيئة الظروف المواتية للمستثمرين الأجانب للقدوم إلى فيتنام.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن بلادنا تُنفّذ حاليًا العديد من الطرق السريعة بين المناطق الشمالية والوسطى والجنوبية، بالإضافة إلى بناء مطار لونغ ثانه الدولي. وسيُبدي المجلس الوطني قريبًا رأيه في مشروع سكة ​​حديد الشمال-الجنوب فائق السرعة برأس مال إجمالي يُقارب 67 مليار دولار أمريكي. ويهدف تعديل قانون المناقصات إلى معالجة أوجه القصور في اختيار المقاولين المؤهلين وتنفيذ أعمال عالية الجودة، مع تشجيع المستثمرين على الالتزام الصارم باللوائح.

يجب أن تضمن مشاريع القوانين المعدة للتعديل والتكميل النظام والإجراءات والسجلات؛ وأن تكون ذات جودة عالية.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن التجديد في التفكير عند إصدار القوانين، بناءً على توجيهات الأمين العام تو لام، لا يُحسّن إلا ويُكمّل ما هو مُلحّ قيد التنفيذ ويُسبب صعوبات وعقبات في التطبيق. وانطلاقًا من مبدأ أنه قبل الموافقة على المشاريع، لا بدّ من دراسة متأنية، لا من السعي إلى الكمال ولا من التسرع. وبناءً على ذلك، سيتم اعتماد ما هو واضح ومُجرّب ومُثبت عمليًا، بينما يجب مواصلة البحث في ما هو مُختلف فيه من آراء وأفكار، ومراجعته، وتلخيصه عمليًا، وتعديله.

اقترح رئيس الجمعية الوطنية أنه عند إصدار القوانين، من الضروري اتباع الأحكام الواردة في المادتين 12 و146 من قانون إصدار الوثائق القانونية عن كثب لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها وفقًا للإجراء المختصر. وفي المستقبل القريب، سيتم استكمال مشروع المرسوم الذي يوضح تفاصيل مشروع القانون وفقًا للوائح. وفيما يتعلق بهذه المسألة، قدم رئيس الجمعية الوطنية مثالاً: في الدورة الاستثنائية الأخيرة، أصدرت الجمعية الوطنية القانون المعدل لقانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية وقانون مؤسسات الائتمان لعام 2024. وقد تعهدت الحكومة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بأنه في يوليو من هذا العام، سيكمل كل من المستويين المركزي والمحلي جميع المبادئ التوجيهية، ولكن بحلول سبتمبر، سيتم إصدار المراسيم والتعميمات بشكل أساسي. وحتى الآن، لا تزال العديد من المحليات تفتقر إلى المبادئ التوجيهية.

وفقًا لرئيس المجلس الوطني، ينبغي أن تحظى القضايا الموعودة للمجلس الوطني والشعب بالتزام سياسي قوي لتنفيذها على النحو الصحيح. ومع مشاريع القوانين التي أقرها المجلس الوطني في هذه الدورة، يجب على الحكومة الالتزام بضمان التنفيذ السليم للقضايا الموعودة. يجب أن تضمن مشاريع القوانين المنقحة والمكملة النظام والإجراءات والسجلات، وأن تكون عالية الجودة.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن توجه الحكومة الوكالات لمراجعة وتنقيح مشاريع القوانين لضمان الاتساق في النظام القانوني، وتجنب تنظيم نفس المحتوى في العديد من القوانين، مما يؤدي إلى التداخل والتناقض والتسبب في صعوبات في عملية التقديم.

وافق رئيس المجلس الوطني على آراء تقرير التفتيش، وطلب توضيح قوائم المشاريع في محتوى التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي. وفيما يتعلق بإجراءات الاستثمار الخاصة، يجب تحليل وتوضيح ما هو خاص. وفي إطار توسيع صلاحيات اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع بناء موانئ جديدة ومناطق موانئ في الموانئ البحرية، لا سيما تلك التي يقل رأس مالها الاستثماري عن 2300 مليار دونج، يجب أيضًا وضع لوائح محددة.

فيما يتعلق بالمجال وحجم الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والحد الأدنى لرأس المال الاستثماري لتنفيذ أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وفيما يتعلق باختيار المقاولين في الحالات الخاصة، من الضروري أيضًا تحديد العوامل الخاصة.