الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

وفي الاجتماع، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير قدمته عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه، يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). بعد أن ناقش مجلس الأمة عدداً من المضامين التي اختلفت الآراء بشأنها في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، قامت الجهة المقدمة للمشروع والجهة المكلفة بالمراجعة بالتنسيق لشرح وتوضيح عدد من المسائل التي أثارها نواب مجلس الأمة. بوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية ستقوم بتحديث محتوى الاجتماع بشكل مستمر... 09:21: المندوبة نجوين ثي ثو ثوي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دينه: من الضروري استكمال واستكمال العمل في اتجاه حماية حقوق العمال كأولوية قصوى. ومن خلال دراسة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)، أدركت النائبة نجوين ثي ثو ثوي أن لجنة الصياغة قد استوعبت بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابقة وأعربت عن موافقتها على تقرير التحقق الصادر عن اللجنة الاجتماعية. وفيما يتعلق بحماية حقوق الموظفين عند التعامل مع مخالفات التأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي وإجراءات الإفلاس، قال المندوب إنه حسب ترتيب الأولوية، واستناداً إلى المادة 54 من قانون الإفلاس لعام 2014، فإن التكاليف التي تحتاج المؤسسات إلى إعطاء الأولوية في دفعها هي: تكاليف مديري المؤسسات، وتكاليف التدقيق، وتكاليف تصفية الأصول، وما إلى ذلك؛ دفع ديون الرواتب ومكافأة نهاية الخدمة والتأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي للموظفين وغيرها من المزايا حسب عقد العمل الموقع من قبل الشركة... لذلك يعتقد المندوب أن رعاية الموظفين وحمايتهم وخلق منافع طويلة الأجل لهم وبناء علاقات عمل مستقرة ومستدامة هو عامل حيوي لمساعدة الشركات على التطور بشكل مستدام. ومن المادة 37 إلى المادة 40، وجد المندوبون أن مشروع القانون ينص بوضوح، وفقاً للسياق الحالي، على مبدأ التعامل مع الانتهاكات إلى الحد الذي يسمح به القانون. وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بالآلية المحددة في المادة 41، قالت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي إن هذه عملية تنفيذ للتأمين الاجتماعي بما يتماشى مع النقطة أ، البند 1، المادة 54 بشأن أمر تقسيم الأصول في قانون الإفلاس لعام 2014. لذلك، اقترحت المندوبة أن تواصل لجنة الصياغة البحث والإتقان والتكميل في اتجاه حماية حقوق الموظفين في أي حال من الأحوال، حيث يُعتبرون من الموضوعات ذات الأولوية القصوى، ويجب عليهم تنفيذ الإجراءات القانونية بشأن الإفلاس والتعامل مع انتهاكات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي مع الشركات. وفيما يتعلق بالتدابير الرامية إلى معالجة انتهاكات تأخر الشركات في سداد أقساط التأمين الاجتماعي والتهرب منها، كما هو منصوص عليه في المواد من 37 إلى 40، أشارت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي إلى أن لجنة الصياغة قد قبلتها وراجعتها في اتجاه حماية حقوق الموظفين إلى أقصى حد. لكن هناك تناقض بين قانون التأمين الصحي ومشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) هذه المرة. ولذلك اقترح المندوب أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وتحديد مسؤوليات أجهزة إدارة الدولة في مجال التأمين ومسؤوليات المؤسسات بشكل واضح لضمان عدم المساس بحقوق العمال وعدم وجود عقوبات أو جزاءات للمؤسسات المخالفة. 9:15: النائب داو تشي نجيا - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو: يقترح إضافة لائحة تنص على أن أصحاب العمل مسؤولون عن الإبلاغ عن حالة مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين. وافق النائب داو تشي نجيا بشكل أساسي على التقرير المتعلق باستلام وشرح ومراجعة مشروع قانون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وفي معرض تعليقهم على المواضيع المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي، قال المشاركون إن نطاق التنظيم الحالي المنصوص عليه في مشروع القانون واسع للغاية، مما يجعل من الصعب على السلطات إدارته. لا توجد قاعدة بيانات للعمالة حاليًا، لذا فإن إمكانية التنفيذ ليست عالية. لذلك ينصح بدراسة هذا المحتوى بشكل أكثر وضوحا للتأكد من إمكانية تنفيذه. وفيما يتعلق بمسؤولية صاحب العمل في المادة 12، اقترح المندوب داو تشي نجيا إضافة بند مفاده أن أصحاب العمل مسؤولون عن الإبلاغ عن حالة دفع التأمين الاجتماعي للموظفين كل ثلاثة أشهر إلى السلطة المختصة لضمان حقوق الموظفين. وهذا أيضًا يعد شكلًا من أشكال التحقق من مدفوعات التأمين الاجتماعي للموظفين ومراقبتها. وفيما يتعلق بمسؤولية هيئة التأمينات الاجتماعية في المادة 17، قال المندوب داو تشي نغيا إن اللائحة الخاصة بالوقت الذي يجب أن تقدم فيه هيئة التأمينات الاجتماعية تقاريرها إلى مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية، ووزارة العمل والمعوقين في الحرب والشؤون الاجتماعية، ووزارة الصحة، ووزارة المالية، واللجان الشعبية على نفس المستوى بشأن الوضع والقضايا المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية وتقييم القدرة على موازنة صندوق المعاشات والوفاة بشكل دوري كل 5 سنوات في تقرير إدارة صندوق التأمينات الاجتماعية طويلة للغاية ولا تعالج المشاكل الناشئة على الفور. ولذلك اقترح المندوب تقليص المدة المحددة في هذه المادة في الاتجاه التالي: تقدم هيئات التأمينات الاجتماعية تقارير دورية إلى هيئة الإدارة كل 3 أشهر، وتقدم تقارير إلى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية والوزارات ذات الصلة كل 6 أشهر؛ - تقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية من نفس المستوى كل 6 أشهر ودوريا كل 3 سنوات لتقييم وتوقع القدرة على موازنة الصندوق. وفيما يتعلق بإجراءات التعامل مع انتهاكات التأخر في دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، اقترح المندوب داو تشي نجيا إضافة لوائح تلزم السلطات المختصة بإخطار الموظفين بأسماء وعناوين المؤسسات التي تتأخر في دفع أو تتهرب من دفع التأمين الاجتماعي من خلال وسائل الإعلام، فضلاً عن تحديث أنظمة قواعد البيانات لمراكز الإحالة الوظيفية والوساطة وما إلى ذلك، حتى يكون لدى الموظفين معلومات كاملة قبل اتخاذ قرار العمل. ويهدف هذا التنظيم أيضًا إلى تعزيز التحذير والردع وشفافية المعلومات. وفيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وافق المندوب داو تشي نجيا على الخيار الثاني. وقال المندوب إنه على الرغم من أن هذا الخيار لا ينهي حالة الانسحاب من التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، إلا أنه يضمن الحق في اختيار المشاركين في التأمين الاجتماعي؛ - إبقاء العمال مشاركين في التأمين الاجتماعي على المدى الطويل، وفي الأمد البعيد سيتم ضمان الضمان الاجتماعي للعمال. 9:08: المندوبة بوي ثي كوينه تو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه وفي كلمتها في الاجتماع، أعربت المندوبة بوي ثي كوينه تو عن موافقتها الأساسية على التقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون. وقد تضمن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده السابع آراء نواب مجلس الأمة. وفيما يتعلق بقضايا محددة، وسع مشروع القانون نطاق عدد من الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك أصحاب الأعمال المسجلين، ومديري الأعمال، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية غير المدفوعة الأجر، وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بالبحث، قال المندوبون إنه وفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديري المؤسسات غير المدفوعة الأجر، ومشغلي التعاونيات والنقابات التعاونية تحمل دورين، كموظفين وأرباب عمل، ويجب أن يساهموا بما مجموعه 25٪. وأوضح المندوب أن الأثر الإيجابي يتمثل في أن توسيع الموضوعات المذكورة أعلاه سيؤدي إلى زيادة عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية وزيادة صندوق التأمينات الاجتماعية. ومع ذلك، ولصالح الأشخاص المتضررين، فإن تقرير تقييم الأثر الذي أعدته الحكومة لا يقدم إلا تعليقات نوعية للغاية، دون أن يقدم بيانات تثبت أن هذه المجموعة من الأشخاص لديها حاجة للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وقالت المندوبة بوي ثي كوينه تو إن وكالة الصياغة بحاجة إلى تنظيم جمع الآراء من الأشخاص المتأثرين بمشروع القانون، وضمان العدالة بين هؤلاء الأشخاص والأشخاص الآخرين الذين يدفعون التأمين الاجتماعي، وعدم تجاهل احتياجات ورغبات هؤلاء الأشخاص لغرض زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي. إلى جانب ذلك، من الضروري دراسة ودراسة ما إذا كان ينبغي لهؤلاء الأشخاص المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي. وفيما يتعلق بالعمال الذين يعملون في الخارج بموجب عقود، قال المندوبون إن العديد من هيئات التأمينات الاجتماعية في المحليات أفادت في الآونة الأخيرة بصعوبة تحصيل التأمينات الاجتماعية من هؤلاء الأشخاص. وحلل المندوب أن هؤلاء الأشخاص قد يواجهون وضعا حيث أنه بعد 3 إلى 5 سنوات من العمل في الخارج، إذا أرادوا التمتع بالتأمين الاجتماعي ومزايا التقاعد والوفاة، فيجب عليهم الدفع لمدة 12 إلى 15 سنة أخرى إذا كانوا لا يريدون خسارة الأموال التي دفعوها. ومن ثم، فمن الضروري أن يكون هناك آلية مرنة لتطبيق التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين العائدين إلى الوطن من العمل في الخارج في الحالات التي يكون فيها دخلهم غير مستقر ومستمر، بما يضمن تحصيل التأمينات بشكل صحيح وكافٍ مع تلبية حقوق العمال في الوقت نفسه. 9:01: المندوبة نجوين ثي ين نهي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بن تري: من الضروري إضافة خيارات بشأن الوقت الذي يتم فيه الإجازة من العمل للاستمتاع بالفوائد عند إجراء فحص الحمل للموظفين. وافقت النائبة نجوين ثي ين نهي على أغلبية محتويات مشروع القانون، وأعربت عن تقديرها الكبير لقبول القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، وعلقت عليها في الدورة السادسة وفي مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتخصصين. ولإكمال مشروع القانون، ساهم المندوبون ببعض التعليقات: فيما يتعلق بإجازة العمل للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل، أوضحت المندوبة نجوين ثي ين نهي أن المادة 53، البند 1، تنص على ما يلي: "أثناء الحمل، يُسمح للموظفات بأخذ إجازة من العمل لإجراء فحص الحمل حتى خمس مرات. الحد الأقصى لإجازة العمل للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل هو يومان لفحص حمل واحد". في الواقع، من خلال التواصل مع الناخبين الذين هم عمال وموظفون في المؤسسات، هناك آراء كثيرة حول هذا المحتوى. عندما تذهب العاملات الحوامل لإجراء فحوصات ما قبل الولادة بشكل منتظم، يصف الأطباء في كثير من الأحيان فحصًا متابعة بعد 30 يومًا. ومع ذلك، وفقًا للوائح الحالية ومشروع القانون، لا يُسمح للعاملات بأخذ أكثر من خمسة أيام إجازة لإجراء فحوصات ما قبل الولادة. إذا كان نمو الجنين طبيعيًا، وإذا كان نمو الجنين غير طبيعي، فسوف يصف الطبيب زيارة متابعة بعد أسبوع، أو 10 أيام، أو 15 يومًا،... لمراقبة الطبيب. وبالتالي فإن المدة المنصوص عليها في مشروع القانون والقانون الحالي لا يجوز أن تزيد عن خمس فترات راحة، وهو عدد قليل جداً في حالات النمو غير الطبيعي للجنين. ولضمان ظروف رعاية صحية جيدة للمرأة الحامل للعمل براحة بال، اقترح المندوبون أنه من الضروري أيضًا النظر في خيار أخذ إجازة بحد أقصى 5 أيام، في كل مرة لا تتجاوز يومين، أو زيادة عدد الفحوصات السابقة للولادة إلى 9-10 مرات أثناء الحمل لضمان مراقبة العاملات بشكل كامل من أجل نمو صحة الجنين بشكل جيد. وفيما يتعلق بالتأمينات الاجتماعية لمرة واحدة، اقترح النواب اختيار الخيار الأول، وهو "الموظفون الذين دفعوا التأمينات الاجتماعية قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، وبعد 12 شهراً لا يخضعون للتأمينات الاجتماعية الإلزامية، ولا يشاركون في التأمينات الاجتماعية الاختيارية، وقد دفعوا التأمينات الاجتماعية لمدة تقل عن 20 عاماً". وقالت المندوبة نجوين ثي ين نهي إن الخيار الأول هو ضمان التنفيذ الصحيح لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان أمن الشيخوخة للموظفين والحد من التعقيدات في التنظيم والتنفيذ، كما تلقى هذا الخيار العديد من الآراء الداعمة خلال عملية التشاور وهذا خيار أكثر أمانًا.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه خلال الاجتماع.

وعلى المدى الطويل، هناك حاجة إلى التوجه التواصلي للمشاركة في التأمين الاجتماعي بهدف إيجاد نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة المرض، وحوادث العمل - الأمراض المهنية، والتأمين الصحي، والمعاشات التقاعدية عند التقاعد. ويعتمد التشجيع على المشاركة وعدم الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة أيضًا على التطور الاجتماعي والاقتصادي ووضع العمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري البحث عن سياسة لدعم الائتمان مع أسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين فقدوا وظائفهم أو المرضى، وما إلى ذلك، للتغلب على الصعوبات الفورية. الشكاوى وحل الشكاوى؛ "في الفقرة (ب) من المادة الثالثة من مشروع القانون، يكون رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية الأعلى مسئولاً عن الفصل في الشكوى الثانية ضد القرارات والإجراءات الإدارية الصادرة عن رئيس هيئة التأمينات الاجتماعية التابعة له مباشرة والتي تم الفصل فيها في المرة الأولى ولكن لا تزال الشكوى قائمة أو انقضت مدة الشكوى الأولى ولكن لم يتم الفصل فيها". واقترح المندوب أن الاستمرار في وراثة اللوائح الخاصة بترتيب التعامل مع الشكاوى بشأن القرارات والإجراءات الخاصة بالتأمينات الاجتماعية في البند 2 والبند 3 من المادة 119 من قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 سيكون أكثر ملاءمة للواقع، أي أن تكليف هيئة إدارة الدولة للعمل (لجان الشعب على كافة المستويات) بالتعامل مع الشكوى الثانية سيكون أكثر موضوعية وإقناعا. فيما يتعلق بالبلاغات وتسوية البلاغات بشأن التأمين الاجتماعي (المادة 132)، تنص الفقرة 2 من المادة 132 من مشروع القانون على ما يلي: "تحل البلاغات عن انتهاكات القانون من قبل الهيئات والمنظمات والأفراد في الامتثال لأحكام قانون التأمين الاجتماعي قبل عام 1995 من قبل وكالة إدارة العمل الحكومية على مستوى المقاطعة على أساس المشورة من وكالة التأمين الاجتماعي على مستوى المقاطعة". واقترح المندوب حذف عبارة "بناء على رأي هيئة التأمينات الاجتماعية بالمحافظة" لأنها غير مناسبة، وقال إنه من حيث المبدأ فإن القانون والقوانين المتخصصة تحتاج فقط إلى تحديد السلطة والمسؤولية عن التعامل مع الشكاوى. 8:54: النائب تران خانه تو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه: نحو نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة المرض أو حوادث العمل وقيم النائب تران خانه تو أن محتوى مشروع القانون يتوافق مع المبادئ التوجيهية والسياسات والمبادئ التوجيهية للحزب، ومتوافق مع الدستور، مما يضمن الاتساق في النظام القانوني. ومع ذلك، يوصى بأن تواصل لجنة الصياغة المراجعة لضمان الاتساق والوحدة، على أساس علمي، والعملية، والتقييم الدقيق، والحسابات المحددة، والقدرة العالية على التنبؤ، وتدوين اللوائح المتعلقة بالسياسات والقوانين المتعلقة بالتأمين الاجتماعي. وبعد إقراره ومراجعته أصبح مشروع القانون يتكون من 11 فصلاً و147 مادة، مع إضافة 11 مادة جديدة ومراجعة معظم المواد. وفيما يتعلق بشروط الحصول على معاشات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة، قال النواب إن الخيارين المقترحين في مشروع القانون ليسا الخيارين الأمثل، لأنهما لم يحلا وضعية الحصول على معاشات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة بشكل كامل، ولم يحظيا بإجماع كبير. أي الخيارين له مزايا أكثر؟ ولضمان التنفيذ الصحيح لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان أمن الشيخوخة للعمال، والحد من التعقيدات في التنظيم والتنفيذ، يضمن الخيار الأول بشكل أساسي وراثة اللوائح الحالية، ولا يسبب اضطرابًا في المجتمع، ويحد من الوضع الذي تلقى فيه المشارك في التأمين الاجتماعي فوائد التأمين الاجتماعي عدة مرات في الماضي. وعلى المدى الطويل، لن يتمتع المشاركون الجدد بفوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، مما يساهم في زيادة عدد الأشخاص الذين يبقون في النظام للاستمتاع بفوائد التأمين الاجتماعي من عملية التراكم الخاصة بهم عند المشاركة في التأمين الاجتماعي وتقليل العبء على المجتمع ككل؛ مع التحرك تدريجيا نحو المبدأ العالمي للتأمين الاجتماعي، والذي يقضي بأنه عند الحصول على عمل ودخل، يجب على الشخص أن يشارك في التأمين الاجتماعي لتجميعه للمستقبل عند التقاعد في سياق الشيخوخة المتزايدة، دخلت بلادنا رسميا مرحلة شيخوخة السكان. وأكد المندوب أيضا أنه في الفترة المقبلة يجب أن يكون هناك توجه تواصلي بشأن المشاركة في التأمينات الاجتماعية بهدف الوصول إلى نظام ضمان اجتماعي مستدام للعمال في حالة المرض وحوادث العمل والأمراض المهنية والتأمين الصحي والمعاشات التقاعدية عند التقاعد. ويعتمد التشجيع على المشاركة وعدم الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة أيضًا على التطور الاجتماعي والاقتصادي ووضع العمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري البحث عن سياسة لدعم الائتمان مع أسعار فائدة تفضيلية للعمال الذين فقدوا وظائفهم أو المرضى، وما إلى ذلك، للتغلب على الصعوبات الفورية. 8:47: المندوب تران كيم ين - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. مدينة هوشي منه: لا ينبغي نقل الأسر التجارية إلى مجموعة المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وأضافت المندوبة تران ثي كيم ين، المعنية باللوائح الخاصة بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، حالة تحديد هوية الموظف ولكن الطرفين لم يوقعا عقد عمل ولكن كان محتوى الاتفاقية تحت اسم مختلف ولكن المحتوى تم التعبير عنه من حيث العمل المدفوع الأجر والراتب والإدارة والتشغيل والإشراف من قبل طرف واحد، المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القانون. وبحسب المندوب، فإنه إذا تم تقييمه في الجوهر، فإنه يتوافق مع الأحكام المتعلقة بعقود العمل المنصوص عليها في قانون العمل (المادة 13)، ومع ذلك، من حيث الشكل، يجب إبرام عقود العمل كتابةً للعقود التي تبلغ مدتها شهرًا واحدًا أو أكثر وضمان المحتوى الأساسي وفقًا لأحكام قانون العمل. لذلك، إذا تم تحديد وجود علاقة عمل ولم يلتزم الطرفان بأحكام قانون العمل، فيجب إجراء التعديلات في الوقت المناسب. يجب أن يتم تحديد تنفيذ التزامات التأمين على أساس عقد عمل قانوني. حينها فقط يمكن تنفيذ أعمال التفتيش والإشراف بشكل جيد. وتقول آراء كثيرة إن هذا التنظيم سيمهد الطريق للاعتراف بشكل غير مباشر بهذه الأنواع من العقود بأسماء أخرى. لكن في الواقع، لجأت العديد من الشركات إلى استخدام هذه الطريقة لتجنب الوفاء بالتزاماتها بموجب قانون العمل. لذلك، إذا تم اكتشاف هذا النوع من عقود العمل، فمن الضروري تعديل الشكل والمحتوى، وبالتالي تحديد التزامات الأطراف المشاركة في التأمين بشكل واضح. وتحتاج لجنة الصياغة أيضاً إلى دراسة وتقييم موضوع إضافي يحتاج إلى التوسع في أحكام قانون التأمينات الاجتماعية، وهو العمال الذين لا يختارون وقتهم، مثل عمال السيارات التكنولوجية. وفقاً للمادة 13 من قانون العمل فإن هذا الموضوع هو في الأساس علاقة عمل، لذا من الضروري أن نضيف أن هذا الموضوع يحتاج إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقاً لروح القرار 28. ويضيف مشروع القانون أيضاً في الفقرة (م) من المادة 3 بنداً أول، أن صاحب العمل في الأسرة التجارية ملزم بالتسجيل في السجل التجاري. وقال المندوبون إن طبيعة هذه المجموعة من الناس تختلف عن طبيعة العمال المأجورين. وهي مجموعة من الأشخاص الذين يمكنهم أن يكونوا مستقلين تمامًا في دخلهم من خلال أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية، ويكونوا استباقيين في إيجاد الحلول المالية لضمان حياتهم الأسرية. ولذلك، لا ينبغي نقل هذه المجموعة من الأشخاص إلى التأمين الاجتماعي الإلزامي، بل ينبغي إبقاؤها تحت التأمين الاجتماعي الطوعي. واقترح المندوب أيضا إضافة إلى المادة 16 حق مقاضاة هيئة التأمينات الاجتماعية، لأنه في الواقع كان من الصعب للغاية على المنظمة النقابية جمع الأدلة والوصول إلى الوثائق والبيانات المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية في الآونة الأخيرة عندما قامت بمهمة مقاضاة أصحاب العمل لمخالفة قوانين التأمينات الاجتماعية. واقترح المندوبون إضافة سياسات لتشجيع الأشخاص الذين يرغبون في إنجاب الأطفال، لأن سكان فيتنام يتقدمون في السن بسرعة؛ وفي الوقت نفسه، إضافة سياسة لتشجيع أولئك الذين يريدون إنجاب الأطفال، أي إضافة فوائد التأمين الاجتماعي عند الذهاب إلى الطبيب والحصول على العلاج من العقم... 8:42: المندوب نجوين تري ثوك - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. مدينة هوشي منه: مواصلة دراسة وتوضيح بعض أحكام مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). وقال المندوب نجوين تري ثوك إنه في المادة 47 المتعلقة بالنقاهة والتعافي الصحي بعد المرض، لا تزال هناك كلمات غير واضحة مثل: 10 أيام إجازة للعمال الذين لم تتعافى صحتهم، و07 أيام لأولئك الذين لم يتعافوا بعد الجراحة، وما إلى ذلك. وقيم المندوب نجوين تري ثوك أن هذا الحكم لا يزال غامضًا، لذلك يجب على الخبراء اتخاذ القرار بشأن كل حالة على حدة. وفي المادة 53، فيما يتعلق بفحص الحمل، قال المندوب نجوين تري ثوك إنه ينبغي تقسيمه إلى مجموعتين: الحمل الطبيعي والحمل المرضي، وفي المادة 54، لا يوجد أساس لتقسيم عمر الحمل. ولذلك طلب المندوب نجوين تري توك من لجنة الصياغة إعادة النظر في هاتين المادتين. وأخيرا، تنص المادة 74 في القسم 1، الفقرة ج، على أن الأشخاص المؤهلين لسحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة هم أولئك الذين يعانون من أحد الأمراض التالية: السرطان، الشلل، تليف الكبد، السل الشديد، الإيدز. واقترح النائب نجوين تري توك إزالة هذا البند لأن هناك بعض الأمراض التي يمكن علاجها تمامًا ويمكن للعمال العودة إلى العمل بشكل طبيعي. وقال المندوب نجوين تري ثوك أيضًا إن المفاهيم المذكورة أعلاه لم تُحدِّث المعرفة الطبية، وإذا تم تضمينها في القانون، فسيكون ذلك غير مناسب. ولذلك اقترح المندوب نجوين تري ثوك إزالة هذا البند، وفي كل حالة يجب تحديد القدرة على العمل، ويجب أن يحدد مجلس التقييم الطبي القدرة على العمل. 8:37: المندوبة تران ثي تو فوك - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كون توم: توضيح تأثيرات وتأثيرات السياسات الجديدة أعربت النائبة تران ثي تو فوك عن موافقتها التامة على مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) الذي تم قبوله ومراجعته؛ وقال في الوقت نفسه إن مشروع القانون المقدم في هذه الدورة جاء متوافقا مع المتطلبات النظرية والعملية. وبحسب المندوب فإن هذا الأمر له أهمية كبيرة في ظل ما تواجهه الاقتصادات المحلية والإقليمية والعالمية من صعوبات عديدة بسبب تداعيات جائحة كوفيد-19 والصراعات السياسية العالمية التي أثرت بشكل كبير على دخل العمال وتشغيلهم. ومن ثم، قالت المندوبة تران ثي تو فوك إنه من الضروري توضيح جميع الجوانب، وخاصة تأثيرات وتداعيات السياسات الجديدة المقترحة في مشروع القانون، مع تعزيز روح الديمقراطية، والاستماع بروح متقبلة، ومشاركة الصعوبات وتطلعات العمال. "لأن بالنسبة لهم، مجرد جملة واحدة أو كلمة واحدة تتغير في وثيقة قانونية صادرة سوف تحدد أمن حياتهم بأكملها"، قال المندوب فوك. 8:31: المندوبة فونغ ثي هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج: النظر في تصميم طريقة لحساب المعاشات التقاعدية يتم تقاسمها لدعم أولئك الذين لديهم معاشات تقاعدية منخفضة للغاية. وفيما يتعلق بالكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي المنصوص عليها في المادة 3 من مشروع القانون، قالت المندوبة فونغ ثي هونغ إن الفقرتين الأولى والثانية من المادة 3 تنصان على أن الكيانات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي تشمل مديري الأعمال. وفقاً للمادة 24 من المادة 4 من قانون الشركات المعدل، فإن مدير الأعمال هو مدير مؤسسة خاصة ومدير شركة بما في ذلك مالك المؤسسة الخاصة والشريك العام ورئيس مجلس الأعضاء وعضو مجلس الأعضاء ورئيس الشركة ورئيس مجلس الإدارة وعضو مجلس الإدارة والمدير أو المدير العام والأفراد الذين يشغلون مناصب إدارية أخرى على النحو المنصوص عليه في النظام الأساسي للشركة. وفقاً للمادة 7 من المادة 3 من قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال في المؤسسات، ينص على ما يلي: يشمل مديرو المؤسسات رئيس وأعضاء مجلس الإدارة، ورئيس الشركة، والمدير العام أو المدير، ونائب المدير العام أو نائب المدير، والمحاسب الرئيسي. وهكذا فإن نفس المصطلح "مدير الأعمال" له تفسيرات مختلفة في القانونين المذكورين أعلاه. ولتوحيد الفهم وتجنب التطبيق التعسفي في الممارسة العملية، اقترح المندوب فونغ ثي هونغ استكمال شرح مصطلح "مدير المؤسسة" لتطبيقه ضمن نطاق هذا القانون. ثانياً، فيما يتعلق بخفض الحد الأدنى لعدد سنوات اشتراكات التأمين الاجتماعي للمشاركين لتلقي المعاشات التقاعدية من 25 إلى 15 سنة كما هو منصوص عليه في المادة 68 من مشروع القانون، أكدت المندوبة فونغ ثي هونغ: تهدف هذه السياسة إلى تجسيد القرار رقم 28 للجنة التنفيذية المركزية بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، والذي يتوافق مع الواقع عندما لا يزال سوق العمل في بلدنا في المراحل الأولى من التطور، مما يخلق فرصًا لأولئك الذين يشاركون في التأمين الاجتماعي متأخرًا أو لديهم عملية مشاركة متقطعة للحصول على الوقت لدفع التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، لأن المعاش الشهري يحسب على أساس وقت المساهمة في الراتب والدخل المستخدم كأساس لدفع التأمين الاجتماعي، فإن تقليص شرط وقت دفع التأمين الاجتماعي سوف يتسبب في المزيد من حالات تقاعد العمال بمعاشات تقاعدية منخفضة للغاية، حيث يتلقى العمال الذكور 33.75٪ فقط. كما أن مشروع القانون لم يعد ينص على الحد الأدنى للمعاش الشهري المنصوص عليه في الفقرة 5 من المادة 56 من قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014. وهذا أمر يثير قلق وقلق الكثير من العمال، وقد يؤدي إلى اتجاه شريحة من السكان إلى الإفقار في المستقبل. ولذلك يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في تصميم طريقة لحساب المعاشات التقاعدية تكون مشتركة لدعم أولئك الذين تكون معاشاتهم التقاعدية منخفضة للغاية حتى يتمكن هؤلاء الأشخاص من ضمان حياتهم. 8:24: المندوبة لي ثي ثانه لام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاو جيانج: الحاجة إلى دعم مجموعات من الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي. وفي كلمته في قاعة الاجتماع، وافق المندوب لي ثي ثانه لام على ضرورة إصدار مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). ولإكمال مشروع القانون اقترح النائب في الفقرة الخامسة من المادة السابعة حذف عبارة "طوعي" لتحقيق هدف تغطية المشتركين في التأمينات الاجتماعية وفقاً لقرار اللجنة المركزية رقم 28. يتعين على ميزانية الدولة دعم مجموعة الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي والطوعي حسب قدرة الميزانية على الوفاء بكل فترة. وقد تم معالجة هذه المسألة من خلال قانون التأمين الصحي في السنوات السابقة وحقق نسبة التغطية التأمينية الصحية المتوقعة. وفي الفقرة 2 من المادة 43 اقترح المندوب لي ثي ثانه لام النص على إجازة إضافية لرعاية الأطفال المرضى، في حالة وجود أطفال دون سن 16 عامًا، أو النص على أن الموظفين يستحقون إجازة مرضية وفقًا للأحكام الواردة في الفقرة (أ) من الفقرة 1 من المادة 44 والفقرة 2 من المادة 44 من هذا القانون. في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 48 تنص على أنه "في حالة وفاة مريض في منشأة الفحص والعلاج الطبي، إذا كان هناك ملخص للسجل الطبي"، اقترح المندوب استبداله بـ "صورة مصدقة أو صورة مصدقة من الوثائق التي تثبت عملية العلاج الداخلي أو الخارجي، أو الوثائق التي تبين بوضوح تاريخ الاستشفاء". وفي الوقت نفسه، يوصى بالنظر في اللائحة القديمة واستبدالها بـ "نسخة من الإشعار من" لتسهيل عملية الإثبات. وفي البند 1، المادة 53، اقترح المندوب لي ثي ثانه لام دراسة زيادة الحد الأدنى لعدد الفحوصات السابقة للولادة إلى 5 مرات، ويمكن أن يكون عدد المرات أكثر من 5 مرات في الحالات التي يكون فيها مؤشر من ممارس في مرافق الفحص والعلاج الطبي. 8:19: أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه المناقشة واقترح بعض محتويات المناقشة المركزة . قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، في إدارة المناقشة، إن مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) ناقشته الجمعية الوطنية في دورتها السادسة. ومباشرة بعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن التقييم بالتنسيق مع الوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لتنظيم أنشطة البحث والاستطلاع لجمع الآراء من الأشخاص المتأثرين بشكل مباشر والخبراء والعلماء لاستيعاب وشرح ومراجعة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية. وأوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أدركت أن هذا مشروع قانون يتضمن محتويات كثيرة وكبيرة ومعقدة ومتخصصة للغاية وواسعة الانتشار ومجموعة واسعة للغاية من المواضيع التي تتأثر بشكل مباشر. عقدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ورئيس المجلس ونائبيه العديد من الاجتماعات مع الجهات والمنظمات ذات الصلة لتقديم الملاحظات اللازمة لتكملة مشروع القانون المقدم للمجلس الوطني. حتى الآن، تم استلام مشروع القانون ومراجعته على أساس القبول الأقصى والتفسير المحدد لآراء نواب مجلس الأمة والهيئات والمنظمات ذات الصلة. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب مجلس الأمة التركيز على إبداء الرأي بشأن القضايا الرئيسية التي أثارها التقرير والقضايا التي تهم نواب مجلس الأمة. 08:01: قدمت عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه تقريراً يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). وفي تقريرها في الجلسة بشأن شروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للأشخاص الذين لم يبلغوا السن القانونية للحصول على معاش تقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن الحكومة قدمت في الدورة السادسة خيارين للجمعية الوطنية: + الخيار 1: ينقسم الموظفون إلى مجموعتين: المجموعة 1 ، الموظفون المشاركون في التأمين الاجتماعي قبل أن يسري القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025) ، بعد 12 شهرًا لا يخضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي ، لا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي ولديهم أقل من 20 عامًا من الدفع الاجتماعي. المجموعة 2 ، الموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان القانون فصاعدًا ، لا يخضعون لأحكام شروط الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة. + الخيار 2: سيتم حل الموظفين جزئيًا ولكن ليس أكثر من 50 ٪ من إجمالي الوقت الذي ساهم في صندوق المعاشات التقاعدية والموت. يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي. وقال رئيس اللجنة الاجتماعية إن أغلب الآراء في اللجنة الدائمة بمجلس الأمة اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، كما كان رأي أغلبية العمال في عدد من المحليات الذين استطلعت الجهة المكلفة بالمراجعة آراءهم. ومع ذلك ، يوصى بأن تتمتع الحكومة قريبًا بخطة دعم وإصدار اللوائح المناسبة ، وفي الوقت نفسه تعزز أعمال الاتصال حتى يفهم العمال فوائد تلقي المعاشات الشهرية بدلاً من اختيار تلقي التأمين الاجتماعي عند دفعة لمرة واحدة. "تجد اللجنة الدائمة للتجمع الوطني أن هذه قضية صعبة مع العديد من الآراء المختلفة وترتبط مباشرة بحقوق العديد من العمال في الوقت الحالي وعندما يصلون إلى سن التقاعد. تطلب اللجنة الدائمة للتجمع الوطني باحترام باحترام أن نواب الجمعية الوطنية من مناقشة وتوفير مزيد من الآراء في هذه القضية. فيما يتعلق بالمعاملات الإلكترونية في مجال التأمين الاجتماعي ، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نغوين ثوي آنه ، مع مراعاة آراء نواب الجمعية الوطنية ، أضاف مشروع القانون لوائح قائمة على المبادئ حول المعاملات الإلكترونية في تنظيم وتنفيذ التأمين الاجتماعي. فيما يتعلق بالدفع المتأخر للتأمين الاجتماعي الإلزامي ، والتهرب من التأمين الاجتماعي الإلزامي والتعامل مع تدابير المعالجة ، تمت مراجعة مشروع القانون لتوضيح المحتوى ، وفصل الأحكام على كل قانون ومعالجة تدابير الدفع المتأخر والتهرب من التأمين الاجتماعي. كما قام مشروع القانون بتعديل واستكمال عقوبة التعليق المؤقت للخروج وفقًا للتوجيهات المتعلقة بتطبيق أحكام القانون المتمثلة في خروج ودخول المواطنين الفيتناميين وقانون الدخول والخروج والعبور والمسكن للأجانب في فيتنام ولم ينص بعد على عقوبة إيقاف استخدام الفواتير لصالح الفواتير المتأخرة أو التحول في الدفع الاجتماعي. فيما يتعلق بالآلية الخاصة لحماية الموظفين في حالة عدم قدرة صاحب العمل على دفع تأمين اجتماعي للموظف ، أضاف مشروع القانون حكمًا على آلية "خاصة" لحماية الموظفين في حالة هروب صاحب العمل ولم يعد قادرًا على دفع تأمين اجتماعي للموظف. فيما يتعلق بموضوع أصحاب الأسرة في مجال الأعمال المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ، فقد وجهت اللجنة الدائمة للتجمع الوطني إلى تعديل البند 1 من المادة 3 في اتجاه "أصحاب أسر الأعمال في أسر الأعمال مع تسجيل الأعمال". فيما يتعلق بالشكاوى ، وإدانات ومعالجة انتهاكات التأمين الاجتماعي ، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مراجعة مسودة القانون في اتجاه إضافة لوائح حول التعامل مع الشكاوى ضد القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية لوكالات التأمين الاجتماعي لتنفيذها بشكل مشابه لتلبية الشكاوى من الجمعيات الإدارية للولاية ؛ إضافة وإظهار في الفقرة 2 من المادة 132 أن تسوية الإخطارات عن الفترة السابقة لعام 1995 تقع على عاتق وكالة إدارة العمل الحكومية على مستوى المقاطعة. وفيما يتعلق بمتوسط ​​الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية، والمخصصات لمرة واحدة، وتعديلات الرواتب المستخدمة كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه قضية مرتبطة بشكل مباشر بملايين الأشخاص الذين لديهم معاشات تقاعدية، ويتلقونها، وسيتلقونها. لذلك ، يجب النظر فيها بشكل شامل وشامل في سياق إصلاح الرواتب والتأثير على المتقاعدين في أوقات مختلفة ، في مناطق مختلفة ومجالات يجب تقييمها بعناية. فيما يتعلق بمزايا المعاشات الاجتماعية ، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نغوين ثوي آنه إنه لضمان أن يكون مستوى استحقاقات المعاشات التقاعدية الاجتماعية مناسبًا لكل فترة ، فقد وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى تعديل وتكملة الأحكام الواردة في البند 1 ، والمادة 21 في الاتجاه: "كل 3 سنوات ، تقوم الحكومة بمراجعة وتعديلات على مستوى الاستحقاق الاجتماعي للتقرير للتقارير الوطنية للتجمع الوطني". أكد رئيس اللجنة الاجتماعية على أن مشروع القانون بعد قبوله ومراجعته يشمل 11 فصلاً و 147 مقالة (بزيادة من فصل واحد و 11 مقالة مقارنة بمشروع القانون المقدم من الحكومة) برصيد 15 نقطة جديدة. 8:00 صباحًا: ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه الاجتماع . برئاسة الاجتماع في 27 مايو ، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه إنه وفقًا لبرنامج العمل ، ستقضي الجمعية الوطنية اليوم بأكمله في مناقشة مشروع القانون على التأمين الاجتماعي (المعدل). قبل المضي قدمًا في المناقشة ، استمعت الجمعية الوطنية إلى عضو في اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية ، تقدم رئيسة اللجنة الاجتماعية للجمعية الوطنية Nguyen Thuy Anh تقريرًا يشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون على التأمين الاجتماعي (المعدل).