في فترة ما بعد الظهر من يوم 3 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها (للمرة الثانية) حول مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل). وقال نائب وزير المالية كاو آنه توان إن إصدار القانون يهدف إلى تعديل أو إلغاء المحتويات التي لم تعد مناسبة؛ الحد من تكامل السياسات الاجتماعية مع سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي؛ ضمان الحياد الضريبي من أجل تطبيق مستقر وطويل الأمد؛ - استقطاب مشاركة القطاعات الاقتصادية للاستثمار في الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى حوافز استثمارية.

نائب وزير المالية تساو آنه توان. (الصورة: دوي لينه)

وفي الوقت نفسه، فإنه يلبي متطلبات التعديلات والإضافات المتزامنة والشاملة وفقًا لمبادئ السوق، والمتوافقة مع الممارسات الدولية، والمرتبطة بإعادة هيكلة مصادر الإيرادات، وتوسيع القاعدة الضريبية وفقًا لسياق وحالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد؛ ضمان الشفافية وسهولة الفهم وسهولة التنفيذ وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. ويهدف تعديل قانون ضريبة دخل الشركات أيضًا إلى تنفيذ المعايير الخاصة بمنع التسعير التحويلي والتهرب الضريبي والخسارة الضريبية وتآكل الإيرادات وفقًا للممارسات الدولية.

لم يتم ضمان متطلبات الابتكار في العمل التشريعي بعد

وأكد رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، نيابة عن وكالة المراجعة، أنه من خلال مراجعة المحتويات المنقحة والمكتملة لمشروع القانون، وجدت اللجنة الدائمة للجنة أن المحتويات التي راجعتها وأكملتها وكالة الصياغة لم تكن شاملة. ويحذف مشروع القانون الجديد جزئيا المحتويات المتوقع إضفاء الشرعية عليها من الوثائق الفرعية؛ وبعض التعديلات الأخرى لا تغير محتوى السياسة، وتتعلق بشكل رئيسي بتفويض السلطات للحكومة وتحرير النص. ولم يتمكن ملف مشروع القانون والمحتويات التوضيحية من حل وتوضيح العديد من القضايا الرئيسية المذكورة في القرار رقم 4279/TB-TTKQH الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرير الفحص الأولي للجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية. ولا يزال مشروع القانون المعدل يحتوي على العديد من الأحكام التي يجري إضفاء الشرعية عليها كوثائق فرعية، ولا يوجد أي تفسير لمدى ملاءمتها لسلطة الجمعية الوطنية. علاوة على ذلك، فإن أحكام الحوافز الضريبية مفصلة ومعقدة للغاية مع العديد من مستويات الحوافز المختلفة، فيما يتعلق بمعدلات الضرائب، وفترات الإعفاء والتخفيض، وحالات تمديد الحوافز، ومعايير الأهلية للحصول على الحوافز، وما إلى ذلك.

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه. (الصورة: دوي لينه)

ويجد الخاضعون للقانون صعوبة في إثبات وتحديد ما إذا كانوا يستوفون شروط الإقرار الذاتي والحساب الذاتي للضرائب، فضلاً عن قدرة وكالة الإدارة على إجراء عمليات تدقيق لاحقة. ومن هذا المنظور، ترى لجنة المالية والميزانية أن مشروع القانون لم يضمن بعد متطلبات الابتكار في العمل التشريعي وفقاً لتوجيهات رئيس مجلس الأمة واستنتاجات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة في الاتجاه الذي ينص على أن القانون ينظم فقط القضايا الإطارية، وقضايا المبادئ، وينظم المحتويات ضمن سلطة مجلس الأمة، وهو موجز وبسيط ويضمن سهولة الفهم والتنفيذ ويمكن تطبيقه على المدى الطويل، ولا يقنن على الإطلاق أحكام المراسيم والتعميمات. وفقًا لرئيس اللجنة لي كوانج مانه، استنادًا إلى محتوى التقرير رقم 641/BC-CP المؤرخ 13 أكتوبر 2024 للحكومة بشأن مراجعة وإتقان مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) المرفق بملف مشروع القانون، فإن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية تعتقد أن ملف مشروع القانون لا يلبي الشروط اللازمة للتقديم إلى الجمعية الوطنية على النحو المنصوص عليه.

ثلاث توصيات للجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة

وبناء على توجيهات رئيس مجلس الأمة بشأن الابتكار في التفكير في التشريع واستنتاجات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، تطلب اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية من وكالة الصياغة مواصلة استكمال ملف مشروع القانون، والتأكد من حل القضايا التالية: أولاً، مراجعة المحتويات التي يتم إضفاء الشرعية عليها كأحكام لوثائق فرعية وأحكام مفصلة أخرى لا تخضع لسلطة مجلس الأمة، وعدم إضفاء الشرعية على المحتويات التي تم تحديدها في المراسيم والتعميمات بشكل مناسب لضمان أن ينظم القانون فقط القضايا الإطارية وقضايا المبادئ، وأن يكون موجزًا ​​وبسيطًا وسهل الفهم وسهل التنفيذ ويتم تطبيقه على المدى الطويل.

عرض الجلسة. (الصورة: دوي لينه)

ثانياً، مراجعة القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني فيما يتعلق بحوافز ضريبة دخل الشركات. وتحتاج الحكومة إلى إعطاء رؤية واضحة بشأن حوافز ضريبة دخل الشركات لضمان الاتساق في النهج وتطوير سياسات الحوافز وجذب الاستثمار بين مشروع قانون ضريبة دخل الشركات والقوانين المتخصصة الأخرى التي يناقشها المجلس الوطني للموافقة عليها في هذه الدورة، وكذلك بين مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) واللوائح الحالية بشأن حوافز الاستثمار في قوانين الاستثمار والقوانين المتخصصة الأخرى. ثالثا، تطوير الحلول لمعالجة الثغرات السياسية التي لم يتم توضيحها لضمان جدوى تنفيذ القانون. وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه بعد مناقشة جادة ودراسة متأنية للعديد من الجوانب، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على رأي الوكالة الفاحصة بأن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) غير مؤهل بعد لتقديمه إلى الجمعية الوطنية وفقًا للوائح. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة الأخذ بآراء رئيس مجلس الأمة وآراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وهيئة الدراسة لمواصلة استكمال مشروع القانون لتقديمه إلى مجلس الأمة في الوقت المناسب عندما تتوافر الشروط. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على عدد من المحتويات: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وأهدافه ووجهات نظره المعبر عنها في استراتيجية إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030؛ - ضمان مبدأ تشريع القضايا التي تقع ضمن سلطة مجلس الأمة فقط، وعدم إدخال القوانين والأنظمة التي تقع ضمن سلطة الحكومة والوزارات والسلطات والمحتويات التي تحتاج إلى تعديل وتعديل بشكل دوري؛ ضمان اتساق وتزامن النظام القانوني والالتزامات والمعاهدات الدولية وخاصة حوافز الاستثمار والحوافز في قوانين الاستثمار.

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/tiep-tuc-hoan-thien-du-an-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-sua-doi-de-trinh-quoc-hoi-vao-thoi-diem-thich-hop-post842864.html