إلى أي اتجاه ستتجه الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين بعد عام 2024؟ (المصدر: جيتي)

باعتبارهما الاقتصادين رقم 1 و2 في العالم، فإن الولايات المتحدة والصين لديهما تاريخ طويل من "المواجهة الاستراتيجية". وشهدت التجارة بين البلدين ازدهارًا في تسعينيات القرن العشرين، عندما أصبحت بكين شريكًا تجاريًا رئيسيًا ووجهة مهمة لاستثمارات واشنطن.

وقد أدى هذا إلى إثارة مخاوف متزايدة في الولايات المتحدة بشأن اختلال التوازن التجاري والتأثيرات السلبية على بعض الصناعات المحلية.

بحلول الوقت الذي يغادر فيه الرئيس دونالد ترامب منصبه في أوائل عام 2021، أصبحت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين أكثر توتراً. في حين كان الهدف من التفاوض والتوقيع على المرحلة الأولى من الاتفاق مع الصين معالجة بعض المخاوف التجارية الأكبر لدى كل دولة، فإن إدارة ترامب في ذلك الوقت كانت لا تزال تتخذ موقفا متشددا بشأن قضايا الأمن القومي التي تخص بكين.

ويتضمن ذلك استهداف شركة الاتصالات الصينية العملاقة هواوي والمخاوف بشأن تأثير الدولة الواقعة في شمال شرق آسيا على البنية التحتية الحيوية للولايات المتحدة. وتدهورت العلاقات بين البلدين بشكل أكبر مع تفاقم تفشي مرض كوفيد-19 وانتقاد الرئيس ترامب لطريقة تعامل بكين مع الوباء.

في أواخر يناير/كانون الثاني 2021، عندما أصبح رئيسا للبيت الأبيض، ورغم أن لغته وسلوكه ربما كانا أقل "عدوانية" من السيد ترامب، إلا أن الرئيس بايدن تبنى نفس النهج الحذر الذي تبناه سلفه في العلاقات مع الصين.

كما عمل السيد بايدن منذ توليه منصبه على حماية المصالح الجيوسياسية الأمريكية. ويبدو أن علاقة واشنطن ببكين هي إحدى القضايا القليلة التي تحظى بوحدة الحزبين في السياسة الأميركية.

من المقرر أن تُجرى الانتخابات الرئاسية في جميع أنحاء الولايات المتحدة في عام 2024، حيث يتخذ المرشحون الديمقراطيون (مثل الرئيس الحالي بايدن) والجمهوريون (مثل حاكم كاليفورنيا رون ديسانتيس) موقفًا صارمًا بشأن العلاقات التجارية مع الصين. إذن، ما هو الاتجاه الذي ستتخذه الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين بعد عام 2024؟

أمريكا في عهد بايدن: يجب إيقاف الصين

ويبدو أن عصر التعاون الهش بين الولايات المتحدة والصين يقترب من طريق مسدود. وتسعى إدارة بايدن بقوة إلى تطبيق استراتيجية تهدف إلى الحد من هيمنة بكين، وخاصة في صناعة التكنولوجيا. ويعتبر هذا إنجازا كبيرا مقارنة بالسياسة الأميركية على مدى الثلاثين عاما الماضية.

وللحد مما تراه واشنطن صعودا اقتصاديا وسياسيا لبكين، نفذ بايدن استراتيجية "الحماية والتعزيز".

ولحماية المصالح الأميركية، يتم تنفيذ سلسلة من الأوامر التنفيذية والقواعد لإبطاء التطور الاقتصادي والتكنولوجي في الصين. ومن بين هذه التدابير الجديدة ما يعرف بقاعدة المنتج الأجنبي المباشر (FDPR). وتهدف القاعدة التجارية "القاسية" إلى منع شركات تصنيع الرقائق العالمية من توريد رقائق الكمبيوتر المتقدمة إلى الصين.

وكان هناك أيضًا أمر تنفيذي يقضي بإنشاء سلطة فيدرالية لتنظيم الاستثمارات الأمريكية في الصين (وهي المرة الأولى التي تتمتع فيها الحكومة الفيدرالية بالقدرة على التدخل في الصناعة الأمريكية) واتفاق ثنائي الحزب بشأن خطوات فحص الاستثمار في الدولة الواقعة في شمال شرق آسيا، فضلاً عن القيود المفروضة على استخدام البرامج والتطبيقات الصينية في الولايات المتحدة (مثل تيك توك).

ويعد العمل مع هذه المبادرات "الحماية" جزءًا من أجندة السيد بايدن "لتعزيز" القدرة التنافسية لواشنطن. ويتضمن ذلك تنفيذ سياسات وقوانين لتعزيز النمو الاقتصادي الأميركي، بما في ذلك الحد من الضغوط التضخمية والحفاظ على استقرار الأسعار في القطاعات الاستراتيجية ذات التكنولوجيا الفائقة.

على سبيل المثال، يهدف قانون إنشاء حوافز مفيدة لتصنيع أشباه الموصلات في أمريكا (المعروف أيضًا باسم قانون CHIPS والعلوم) إلى تعزيز صناعة أشباه الموصلات المحلية في هذا البلد من خلال توفير حوافز مالية وتمويل لتشجيع تصنيع أشباه الموصلات المحلية والبحث والتطوير. ويتضمن مشروع القانون مئات المليارات من الدولارات في شكل إعانات وائتمانات ضريبية لدعم الصناعة.

إن قانون رقائق الكمبيوتر والعلوم هو خطة واشنطن الطموحة لإعادة البلاد إلى أيام مجدها، لتصبح رائدة ليس فقط في مجال الاختراعات التكنولوجية وبراءات الاختراع، ولكن أيضًا في تصنيع أشباه الموصلات الرائدة في العقد المقبل.

تم توقيع هذا القانون من قبل الرئيس الأمريكي جو بايدن في 9 أغسطس 2022، وفي ذلك الوقت كان حجم القانون يصل إلى 280 مليار دولار أمريكي، وكان الجزء المخصص لتصنيع أشباه الموصلات وحدها يصل إلى 39 مليار دولار أمريكي.

في حين أن صناعة التكنولوجيا الفائقة مدرجة حاليًا على قائمة أهداف إدارة بايدن، فإن السياسة تهدف أيضًا إلى توسيع نطاق استراتيجية "الحماية والترويج" لتشمل قطاعات رئيسية أخرى مثل التكنولوجيا الحيوية والطاقة النظيفة - وهما صناعتان لا تريد الولايات المتحدة أن تتولى الصين زمام المبادرة فيهما.

ماذا سيقول رون ديسانتيس؟

ويبدو نهج بايدن في التعامل مع التجارة والتعاون مع الصين صارماً، لكن هناك من يريدون موقفاً أكثر صرامة تجاه بكين. ويبدو أن حاكم ولاية كاليفورنيا رون ديسانتيس، الذي يعتبر "نجماً صاعداً" ومرشحاً رئاسياً جمهورياً، هو واحد منهم.

تعد شركة الاتصالات الصينية العملاقة هواوي هدفًا في الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين. (المصدر: كوارتز)

يذكر موقع ولاية فلوريدا على الإنترنت أن الحاكم ديسانتيس وقع على ثلاثة مشاريع قوانين "... لمواجهة النفوذ الصيني في ولاية فلوريدا". ومن الواضح أن هذا يمثل تصعيداً للتوترات ويذكرنا بفترة الحرب الباردة.

بصفته حاكمًا لولاية فلوريدا، كان السيد ديسانتيس واضحًا جدًا بشأن موقفه فيما يتعلق بالعلاقات مع الصين. تشمل التشريعات الرئيسية الثلاثة التي أقرها في فلوريدا ما يلي:

يحظر على الكيانات الصينية شراء الأراضي الزراعية، أو الأراضي القريبة من المدارس أو البنية التحتية الحيوية، أو الأراضي القريبة من القواعد العسكرية في فلوريدا.

منع تخزين أي بيانات حساسة على الخوادم المرتبطة بالصين بأي شكل من الأشكال.

القضاء على كل النفوذ الصيني في نظام التعليم في فلوريدا من خلال منع موظفي المؤسسات التعليمية في فلوريدا من قبول أي هدايا من الكيانات الصينية.

حظر الوصول إلى التطبيقات التي يراها خطيرة، مثل تيك توك، على أي خوادم أو أجهزة تابعة لمؤسسات حكومية أو تعليمية.

وفي الآونة الأخيرة، في التاسع من يوليو/تموز، قال السيد ديسانتيس إنه سوف يسحب العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة (PNTR - المعروفة أيضًا باسم وضع الدولة الأكثر تفضيلاً) مع الصين إذا تم انتخابه العام المقبل.

وفي العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة، لا يتمتع بهذا الوضع سوى عدد قليل من الشركاء. ستكون الرسوم الجمركية على الواردات من بلد يتمتع بوضع PNTR أقل بكثير من الرسوم الجمركية على الواردات من بلد لا يتمتع بهذا الوضع.

ومن الواضح أن الحاكم ديسانتيس يرى أن الصين تشكل تهديدًا كبيرًا للولايات المتحدة، سواء من الناحية الاقتصادية أو الثقافية. لقد أخذ فكرة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين إلى ما هو أبعد من مجرد اتفاقيات تجارية بسيطة وحولها إلى حرب أيديولوجية أثرت على كل جانب من جوانب الحياة الأمريكية - من التجارة والتعليم إلى معتقدات وأنماط حياة الشعب الأمريكي.

إذا فاز حاكم ولاية كاليفورنيا الجمهوري في الانتخابات الرئاسية العام المقبل، فإن العلاقات مع الصين ستكون بالتأكيد قضية رئيسية بالنسبة له، وسوف تتزايد الجهود الرامية إلى خفض التجارة بين البلدين.

ومع ذلك، فمن المرجح أن تتبنى الولايات المتحدة بحلول عام 2024 تدابير متزايدة لتقليص أحجام التجارة مع الصين، وخاصة في قطاع التكنولوجيا العالية (مع تأثر قطاعات مهمة أخرى).

ومن المرجح أن تصبح الإجراءات الجمركية معقدة بشكل متزايد مع قيام الجانبين بإدخال تدابير لحماية اقتصاداتهما وتعزيز التنمية المحلية. إذا تم انتخاب الحاكم ديسانتيس رئيسًا للولايات المتحدة، فمن المؤكد أن التوترات بين الولايات المتحدة والصين ستتصاعد بشكل كبير.