استمراراً للجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني مشروع قانون تعديل الاستثمار العام.

وفي حديثه لشرح وتوضيح المحتوى الذي يهم نواب الجمعية الوطنية، أعرب وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، نيابة عن وكالة الصياغة، عن شكره باحترام لآراء نواب الجمعية الوطنية الذين تحدثوا في مجموعات وكذلك في القاعة اليوم. الآراء كلها عميقة، مسؤولة، مخصصة، قريبة من الواقع، دقيقة للغاية وصحيحة للمشاكل الحالية، خاصة أنها تقترح العديد من القضايا التي تحتاج إلى تنظيم بمزيد من التفصيل، وبشكل أكثر وضوحا، وبشكل أكثر تحديدا.

وفيما يتعلق بوجهة النظر ومبادئ تعديل قانون الاستثمار العام المعدل، أكد الوزير نجوين تشي دونج على ضرورة تغيير طريقة التفكير في التشريع كما ذكر الأمين العام، وقد أرسل الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية وثائق إلى نواب الجمعية الوطنية. إذا كان التفكير التشريعي في الماضي يركز فقط على الإدارة، فيجب علينا هذه المرة أن ندير ونبدع من أجل التنمية، ونخلق مساحات جديدة، ونزيل الاختناقات، ونحرر الموارد، ونلبي متطلبات التنمية الوطنية. وأكد الوزير نجوين تشي دونج أن "هذا مطلب مهم للغاية وتغيير كبير في التفكير".

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للوزير نجوين تشي دونج، فمن الضروري التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وتعزيز اللامركزية. واستشهد الوزير بالتجربة الصينية حيث قامت إحدى المقاطعات ببناء 2000 كيلومتر من الطرق السريعة في غضون ثلاث سنوات فقط. عندما سُئلوا عن سبب قدرتهم على إنجاز هذا الكم الهائل من العمل في وقت قصير وبتكلفة منخفضة، أجابوا بأن ذلك يعود إلى اللامركزية القوية التي تُطبق على المحليات، والجرأة على الاقتراض وتأسيس شركات مملوكة للدولة لتنفيذ مشاريع البنية التحتية للنقل. بعد اكتمال الاستثمار، يُحوّلونه إلى القطاع الخاص لاستغلاله واسترداد رأس المال... وأضاف أنه إذا استمرينا في اتباع العقلية القديمة، فسيكون التقدم بطيئًا للغاية، لذا نحتاج إلى تعزيز اللامركزية.

"يجب على الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة التركيز على السيطرة على المؤسسات وبيئة الاستثمار وإنشائها وتحسينها، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتقليل طلب الامتيازات، وتقليل السلطة عليك، والسلطة علي، والدفع والتجنب"، حسب رأي الوزير نجوين تشي دونج.

وفيما يتعلق بالاقتراح الخاص بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر (10 آلاف مليار دونج حاليا)، اقترح بعض المندوبين زيادته إلى 20 ألف مليار دونج فقط. وأوضح الوزير نجوين تشي دونج أن معيار المشاريع الوطنية المهمة الذي تم تحديده في عام 1997 كان 10 مليارات دونج. ومنذ ذلك الحين، زاد حجم الاقتصاد بمقدار 10 مرات مقارنة بعام 2000 و2.5 مرة مقارنة بعام 2013. ويبلغ متوسط ​​معدل التضخم من عام 2020 حتى الوقت الحاضر 3% سنويا. وبما أن دورة حياة القانون المتوقعة تتراوح بين 5 و10 سنوات، فإن الوزير يشعر بالقلق من أنه إذا تم طرحه كما اقترح المندوبون، فإنه لن يكون مناسبًا بعد بضع سنوات. وبناء على ذلك، اقترح إبقاء حجم رأس مال المشاريع المهمة عند 30 مليار دونج كما اقترحت الحكومة.

وأضاف الوزير نجوين تشي دونج أنه في الواقع، خلال الفترة 2021-2025، قررت الجمعية الوطنية 10 مشاريع وطنية مهمة، منها 5 مشاريع تزيد قيمتها عن 30 ألف مليار دونج. ومن المتوقع أن يكون هناك في الفترة 2026-2030، 40 مشروعًا بقيمة تزيد عن 10 مليارات دونج، منها 30 مشروعًا بقيمة تزيد عن 30 مليار دونج. إن مراجعة وحل عدد كبير من المشاريع في دورة الجمعية الوطنية أمر كثير. إذا تم تقليص حجم الميزانية إلى 20 مليار دونج، فإن الجمعية الوطنية ستخسر الكثير من الجهود في مراجعة وإقرار المشاريع الوطنية المهمة. وأوضح الوزير أن "هذا يهدف أيضًا إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات حتى تتمكن الجمعية الوطنية من التركيز على اتخاذ القرارات الرئيسية للبلاد".

وفيما يتعلق بمقترح تحويل مسؤولية تعديل سياسة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الميزانية المركزية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، أكد الوزير نجوين تشي دونج أن هذا لا ينتهك الدستور. وفي الوقت نفسه، يتم ضمان المرونة لأن تعديلات المشروع تتم بشكل يومي وشهري، وليس على دفعات. لا تستطيع الحكومة إحالة كل مشروع وكل محافظة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها. حتى لو اجتمعت اللجنة مرة كل بضعة أسابيع، يبقى الأمر صعبًا. إن انتظار جمعها دفعةً واحدةً لتقديمها مرةً أخرى سيُضيّع العمل المحلي. تُجرى تعديلاتٌ يوميًا وشهريًا، لذا فإن اللامركزية، كما هو الحال في مشروع القانون، ستضمن المرونة والملاءمة للظروف الفعلية، كما أفاد الوزير.

وردا على الآراء التي تعارض لامركزية السلطة من مجلس الشعب إلى لجنة الشعب لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب و ج، قال الوزير نجوين تشي دونج إن المادة 17 من القانون الحالي تسمح لمجلس الشعب، إذا لزم الأمر، بتفويض السلطة إلى لجنة الشعب. وفي الواقع، تم تنفيذ هذا القرار في 43 مقاطعة. وقد أجرت الحكومة مؤخرا مشاورات مع 63 منطقة، ووافقت جميعها. لكن الوزير قال إنه سيقبل الأمر بجدية وسيدرس مع الوكالة الفاحصة بعناية ما إذا كان سيتم تحويل الأمر إلى لجنة شعبية أو إبقاءه كما هو الآن، ثم تقديم تقرير إلى الحكومة والجمعية الوطنية. قد يكون الحل هو الفصل واللامركزية وفقًا لميزانية المقاطعة أو المنطقة.

وفيما يتعلق بمسألة فصل مشاريع إزالة الأراضي، قال الوزير نجوين تشي دونج إنه وفقا للوائح الحالية، تمر المشاريع بثلاث خطوات: إعداد الاستثمار، وإعداد المشروع، وتنفيذ المشروع. إن تطهير الموقع هو جزء من إعداد المشروع، ويتم إجراؤه مسبقًا وبالتوازي مع إجراءات الاستثمار. وبمجرد الانتهاء من إجراءات الاستثمار، يمكن تنفيذها على الفور، بدلاً من الانتظار حتى اتخاذ قرار الاستثمار قبل الانتقال إلى تطهير الموقع. وأكد الوزير أن فصل مشروع إزالة المواقع إلى مشروع منفصل يعد "ثورة". ومع ذلك، بحسب الوزير، فإن "الانفتاح على التنمية لا يزال يحتاج إلى إدارة صارمة لتجنب الانتشار والهدر". ولذلك ينص مشروع القانون على أنه عند فصل مشاريع إزالة الأراضي يجب أن تكون متوافقة مع التخطيط والخطط وتخصيص وتعبئة رأس المال.

وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن 27 نائباً تحدثوا خلال جلسة المناقشة، وقام وزير التخطيط والاستثمار بشرح وتوضيح عدد من آراء نواب الجمعية الوطنية. وخلال المناقشة اتفق الحضور على ضرورة تعديل قانون الاستثمار العام لتأسيس سياسة الحزب وإزالة الصعوبات والعقبات الملحة بروح التفكير المبتكر والتشريع. - ابتكار وتحسين كفاءة إدارة واستخدام رأس المال الاستثماري العام لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والسعي إلى تحقيق أعلى نتائج للأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. التغلب على النقائص في إعداد وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة المدى للفترة 2021-2025. التقدم في الوقت المناسب لإعداد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن آراء نواب الجمعية الوطنية تم تسجيلها ونسخها بالكامل. وستوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة التحقق بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لدراسة الآراء التي تم التعبير عنها في القاعة اليوم والآراء التي تمت مناقشتها في المجموعات لاستيعاب واستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى المجلس الوطني للمذاكرة والقرار.