تركيز الموارد لتقديمها إلى الجمعية الوطنية بشأن ترتيب وتبسيط الجهاز

وحضر الاجتماع أيضًا أعضاء المكتب السياسي ، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، ونواب رئيس الوزراء، وأعضاء الحكومة، وقيادات الوزارات والفروع والهيئات التابعة للحكومة.

بعد يوم من العمل العاجل والحماسي وبإحساس عالي بالمسؤولية، استعرضت الحكومة وأبدت رأيها بشأن 7 محتويات هامة، منها 4 مشاريع قوانين و3 مشاريع قرارات للجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) (وزارة الداخلية مسؤولة عن صياغته)، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أنه من الضروري مواصلة مراجعة العلاقات بين الحكومة ورئيس الوزراء والهيئات، وفقا لأحكام الدستور.

وفيما يتعلق باللامركزية والتفويض، قال رئيس الوزراء إنه مع السلطة التنفيذية السياسية، من الممكن التفويض ولكن ليس اللامركزية؛ ومع الإدارة العامة، يجب أن تكون هناك لامركزية وتفويض قويان؛ ويجب عرض اللامركزية والتفويض على الجمعية الوطنية للموافقة عليهما وإدراجهما في القانون واقتراح إسنادهما إلى الحكومة من أجل لوائح محددة.

تترافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز الرقابة والتفتيش على السلطة. وترتبط السلطة بالمسؤولية؛ فكل من يُكلَّف باللامركزية أو التفويض أو التفويض عليه أن يُقرِّر، وعند اتخاذه القرار، يجب أن يكون مسؤولاً؛ والمستويات المُكلَّفة باللامركزية أو التفويض أو التفويض مسؤولة أمام الحكومة والقانون عن تنفيذ السلطة اللامركزية أو التفويض أو التفويض.

فيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل) (الذي ترأسته وزارة الداخلية)، صرّح رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالتوجيهات التالية: عدم تضمين محتوى المراسيم والتعميمات في مشروع القانون؛ ولن تُصدر الجمعية الوطنية قراراتها في المسائل التي تقع ضمن سلطة الحكومة؛ ولن تُصدر الحكومة قراراتها في المسائل التي تقع ضمن سلطة الوزارات والمحليات. وفي الوقت نفسه، توضيح نموذج الحكومة الحضرية، والحكومة الريفية، وحكومات الجزر؛ بحيث تُصدر الحكومات المحلية سياساتها وفقًا لسلطاتها.

فيما يتعلق بمشروع قرار الجمعية الوطنية لحل الإشكاليات الناشئة في الأحكام القانونية المتعلقة بإعادة تنظيم الجهاز (برئاسة وزارة العدل)، صرّح رئيس الوزراء بأن تقديم القرار يهدف إلى الإسهام في صقل الأساس القانوني لتسهيل عمل الجهاز الجديد في النظام السياسي بأكمله بعد إعادة التنظيم، بما يضمن سلاسة العمل وفعاليته، دون ترك أي ثغرات قانونية، ومعالجة الإشكاليات الناشئة على وجه السرعة. ويتعين على الجهات المعنية مراجعة وإصدار الوثائق اللازمة وفقًا للقرار على وجه السرعة، بما يضمن عدم عرقلة التنفيذ عمليًا.

وفيما يتعلق بمشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) (ترأسته وزارة العدل)، أشار رئيس الوزراء إلى أنه ينبغي الاستمرار في توريث الأحكام التي تم تنفيذها بشكل فعال، والتي ثبتت صحتها في الممارسة العملية، والتي وافقت عليها الأغلبية؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي استيعاب المحتويات التي علق عليها المكتب السياسي بشكل كامل، وتنفيذها بجدية، وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليها؛ وإزالة المحتويات التي لم تعد مناسبة، والإجراءات المعقدة، وغير الضرورية...

كما ناقشت الحكومة في الاجتماع مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن إنشاء عدد من الوزارات للحكومة الخامسة عشرة للفترة 2021-2026 ( ترأست وزارة الداخلية صياغته)؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن هيكلة عدد أعضاء الحكومة للجمعية الوطنية السادسة عشرة (ترأست وزارة الداخلية صياغته)؛ ومشروع قانون المشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (ترأست وزارة الدفاع الوطني صياغته).

وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره الكبير لوزارات الدفاع الوطني والشؤون الداخلية والعدل على جهودها وإعدادها النشط وتقديم المحتويات والقبول الجاد وتفسير آراء اللجنة الدائمة للحكومة وأعضاء الحكومة لمراجعة وإتقان مشاريع القوانين والقرارات؛ كما أعرب عن تقديره الكبير للآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والعميقة والجودة لأعضاء الحكومة والمندوبين.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء الاستمرار في التوجيه الجاد لاستقبال الآراء لاستكمال مشاريع القوانين والقرارات وفقا للأنظمة؛ وأن يولي نواب رئيس الوزراء المعنيون في مجالاتهم الاهتمام والتوجيه المباشر لاستكمال المحتويات السبعة المهمة المذكورة أعلاه؛ وأن يرأس مكتب الحكومة وينسق مع الوزارات والهيئات المعنية لاستقبال الآراء بشكل كامل واستكمال وتقديم قرار الاجتماع في أسرع وقت للتنفيذ الموحد.

وطالب رئيس الوزراء بالإسراع في استكمال المحتوى الذي سيقدم إلى مجلس الأمة في الدورة الاستثنائية التاسعة (فبراير 2025)، وقال إن المهام ثقيلة جداً والوقت قصير جداً.

طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية تحديد أولويات الوقت، وتركيز أقصى الموارد، والقيادة المباشرة لإنجاز مشاريع القوانين ومشاريع القرارات لتقديمها إلى المجلس الوطني وفقًا للوائح، مع ضمان الجودة والتقدم المطلوب. كما شدد على التنسيق الوثيق مع هيئات المجلس الوطني، وتحقيق توافق في الآراء في عملية دراسة مشاريع القوانين ومشاريع القرارات وشرحها وقبولها ومراجعتها، وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ونواب المجلس الوطني.

وأشار رئيس الوزراء إلى المهام الرئيسية للعمل المؤسسي والقانوني في المرحلة المقبلة، مؤكداً أن المؤسسات هي "اختراقات الاختراقات" و"المحرك والمورد للتنمية"، لكنها لا تزال "عائقاً من عائق"، مما يتطلب من الوزراء ورؤساء القطاعات توجيه عمل التشريع بشكل مباشر وعن كثب، ومواصلة إعطاء الأولوية للقيادة والتوجيه واستثمار الوقت والجهد والموارد البشرية والإمكانات في العمل المؤسسي.

واقترح رئيس الوزراء الاستمرار في تلخيص الممارسات لبناء السياسات وتقييم آثارها؛ وتجسيد المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب وتأسيسها؛ ومن الضروري تغيير طريقة التفكير في صنع القوانين في اتجاه أن تكون قابلة للإدارة وشفافة، وتقليل الوسطاء والإجراءات، وتعيين مهمة واحدة لشخص واحد فقط، وتعيين أفضل شخص للقيام بها، وإزالة "الاختناقات"، وتطهير وتعبئة جميع الموارد لتنمية البلاد.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين علينا أن نتخلى عن عقلية "إذا لم تتمكن من الإدارة، فاحظرها؛ وإذا كنت لا تعرف، فأدرها على أي حال"؛ إذا كان الناس والشركات قادرين على القيام بذلك أو قادرين على القيام به بشكل أفضل، فيجب أن نسمح لهم بذلك؛ إذا كان هناك شيء محظور، ضعه في القانون؛ إذا لم يكن هناك شيء محظور، فيجب أن نسمح للناس والشركات بالقيام به وأن يكون لدينا مساحة للإبداع والابتكار.

وفي الوقت نفسه، يوفر القانون الإطار والمبادئ، في حين يتم تكليف الحكومة والوزارات والفروع بالتوجيه بما يتناسب مع الوضع بشأن القضايا المحددة في الممارسة العملية، والتي تحدث في كثير من الأحيان بشكل أسرع من أحكام القانون.

مراجعة آلية طلب المنح وإلغاؤها نهائيًا، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية ومصالح المجموعات في عملية صياغة القوانين واللوائح. وفي الوقت نفسه، تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وتقليل التعاملات والمعاملات المباشرة، والحد من السلبية والفساد البسيط.

تركز الحكومة والوزارات والفروع على إدارة الدولة وبناء الاستراتيجيات والتخطيط والسياسات والقوانين وبناء أدوات التفتيش ومراقبة إنفاذ القانون والسيطرة على الناتج وتجنب "تحمل" الكثير من المهام المحددة؛ عند تعيين المهام، انتبه إلى خمسة أشياء: أشخاص واضحون، عمل واضح، تقدم واضح، منتجات واضحة، مسؤوليات واضحة.

يجب أن يكون التعبير عن محتويات مشاريع القوانين والقرارات مختصرا، سهل الفهم، واضح المعنى، ذو سلطة ومسؤولية، سهل الفهم، سهل التدقيق، وسهل المراقبة.

وتستمر هيئات صياغة السياسات في الاستماع إلى التعليقات والاقتراحات، وطلب آراء الأشخاص المعنيين، والهيئات ذات الصلة، والعلماء، والخبراء، والإشارة إلى الخبرة الدولية، وفي الوقت نفسه القيام بعمل جيد في مجال التواصل السياسي، وخاصة فيما يتعلق بالقضايا الجديدة والصعبة.

وتواصل الوزارات والقطاعات والمحليات مراجعة القوانين الصادرة، وخاصة المعقدة منها أو القديمة أو التي لا تواكب الواقع، لتكامل المنظومة القانونية، وحل أي إشكاليات، وحل صلاحيات كل مستوى، والاقتراح على الجهات المختصة إذا تجاوزت صلاحياتها؛ والفهم الكامل لمتطلبات الابتكار في تطوير وإصدار الوثائق القانونية، ومواصلة تشديد الانضباط والنظام والسيطرة على السلطة في التشريع.