النمو دون مقايضات

إن التدهور البيئي، إن لم يُسيطر عليه في الوقت المناسب، سيُصبح عائقًا رئيسيًا أمام النمو طويل الأجل. في هذا السياق، فإن التأكيد على مبدأ "عدم مقايضة البيئة بالنمو" ليس مجرد بيان سياسي ، بل هو أيضًا خيار استراتيجي بالغ الأهمية للبلاد.

من الالتزام الدولي إلى السياسة الوطنية

في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، تعهدت فيتنام رسميًا بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 - وهي خطوة تُظهر التصميم القوي ومسؤولية فيتنام تجاه المجتمع الدولي في مكافحة تغير المناخ.

على هذا الأساس، طُبّقت العديد من السياسات الرئيسية: تهدف الاستراتيجية الوطنية للنمو الأخضر للفترة 2021-2030 إلى تحويل النموذج الاقتصادي نحو النمو الأخضر، وزيادة كفاءة الموارد، وخفض الانبعاثات. ولأول مرة، يتضمن قانون حماية البيئة لعام 2020 في إطاره القانوني آلية تسعير الكربون، وسوق ائتمان الانبعاثات، والأدوات الاقتصادية البيئية. وتُعدّل خطة الطاقة الثامنة نسبة مصادر الطاقة نحو زيادة سريعة في الطاقة المتجددة، وتقليل الاعتماد على الطاقة الحرارية العاملة بالفحم على المديين المتوسط والطويل.

وتُظهر هذه التغييرات أن تفكير الإدارة تغير تدريجيا - من اعتبار البيئة تكلفة للتنمية إلى اعتبارها أحد مكونات جودة النمو وركيزة أساسية في نموذج التنمية الجديد.

تُعدّ الطاقة المتجددة أوضح دليل على هذا التحول الإيجابي. بفضل حوافز الاستثمار (وخاصةً آلية تعريفة التغذية)، أصبحت فيتنام الدولة الرائدة في جنوب شرق آسيا في مجال الطاقة الشمسية. وتجاوزت سعة الطاقة الشمسية وطاقة الرياح 19,000 ميجاوات بنهاية عام 2021، وهو ما يُمثل أكثر من 25% من إجمالي سعة نظام الطاقة الوطني.

على المستوى المحلي، نُفِّذت العديد من مبادرات حماية البيئة بفعالية. أغلقت كوانغ نينه تدريجيًا مناجم الحفر المفتوحة في المناطق السكنية، وضبطت انبعاثات محطات الطاقة الحرارية.

في هانوي، أظهر الترويج للحافلات الكهربائية، والاستبدال التدريجي للدراجات النارية التي تعمل بالبنزين بالمركبات الكهربائية، وإنشاء بنية تحتية للنقل الأخضر، التزام السلطات الحضرية الفعّال بتحقيق هدف التنمية المستدامة. وفي الوقت نفسه، تم تجريب نماذج الاقتصاد الدائري، والمجمعات الصناعية البيئية، والإنتاج الأنظف تدريجيًا في العديد من المقاطعات والمدن، مما فتح آفاقًا جديدة للإنتاج الصديق للبيئة.

ومع ذلك، لتحقيق هدف عدم مقايضة البيئة بالنمو، لا تزال هناك العديد من العوائق التي يتعين التغلب عليها:

أولاً، رغم تغير النظام القانوني البيئي، إلا أنه لا يزال يفتقر إلى التوحيد. ولم تُشرّع آليات التمويل الأخضر، مثل أرصدة الكربون والسندات الخضراء والتأمين ضد المخاطر البيئية، بشكل كامل ولم تُطبّق بفعالية بعد.

ثانيًا، الموارد المالية المخصصة للتحول الأخضر محدودة. ووفقًا للبنك الدولي، لتحقيق هدف انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050، تحتاج فيتنام إلى حشد حوالي 368 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 6.8% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا. ويمثل رأس المال العام حوالي 15% فقط من هذا المبلغ، بينما يعتمد الباقي على القطاع الخاص ورأس المال الدولي.

ثالثًا، لم تواكب قدرات التنسيق والإدارة المتطلبات العملية. وقد حال الحمل الزائد على شبكة النقل دون تشغيل العديد من مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح على النحو الأمثل. ولا تزال الإجراءات الإدارية المتعلقة بالموافقات البيئية على المشاريع طويلة، مما يثير قلق المستثمرين.

مشكلة الطاقة تحت ضغط التصنيع

في عام ٢٠٢٤، ستستورد فيتنام ما يصل إلى ٤٤ مليون طن من الفحم، بزيادة قدرها ٣١٪ مقارنة بعام ٢٠٢٣، وهو أعلى مستوى على الإطلاق، ومعظمها من إندونيسيا وأستراليا. يُستخدم أكثر من ٨٥٪ من هذا الفحم لإنتاج الكهرباء، وخاصة في المراكز الصناعية الرئيسية. ومن بين هذه المناطق، تُعدّ المنطقة الشمالية، حيث تلعب هانوي دورًا في تنسيق سياسات الطاقة، أكبر منطقة استهلاكًا للفحم.

وفقًا للمجموعة الوطنية للفحم والمعادن في فيتنام (TKV)، يتم استيراد ما يقرب من 50% من استهلاك الفحم المحلي حاليًا، وهو ما يتعارض مع الالتزام بالحياد الكربوني بحلول عام 2050. ويمثل قطاع الطاقة 65% من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على المستوى الوطني (تقرير المساهمات المحددة وطنيًا، 2022)، مما يدل على الحاجة الملحة لإعادة هيكلة استراتيجية الطاقة.

تُعدّ هانوي والمناطق المجاورة لها، مثل باك نينه، وباك جيانغ، وهاي فونغ، حاليًا محور جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، لا سيما في قطاع الإلكترونيات والصناعات الداعمة له. يتجاوز معدل إشغال المنطقة الصناعية في باك نينه 95%، وتُصبح باك جيانغ "المصنع الجديد" في الشمال، بينما تستقبل هاي فونغ أكثر من 3.5 مليار دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر في الأشهر الستة الأولى فقط من عام 2024. وقد أدت سرعة توسع المصانع إلى زيادة متوسطة في الطلب على الكهرباء بنسبة 9-10% سنويًا. في الربع الأول من عام 2024، شهدت العديد من المناطق الشمالية نقصًا محليًا في الكهرباء خلال موسم الذروة، وهو ما يُنذر بوضوح بخطر "اختناقات" الطاقة في المنطقة الاقتصادية الرئيسية بقيادة هانوي.

على الرغم من أن فيتنام قد أنشأت أكثر من 4600 ميجاوات من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، إلا أن العديد من المشاريع لا تزال "معلقة" بسبب غياب إطار عمل جديد لتسعير التغذية التغذوية (FIT) وغياب آلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (Direct PPA). وقد أثر هذا بشدة على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر - وخاصةً الشركات في باك جيانغ وباك نينه وهانوي - الملتزمة باستخدام الطاقة النظيفة وفقًا لمعايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية العالمية. ورغم تضمين سياسة اتفاقية شراء الطاقة المباشرة في مشروع المرسوم الجديد، لم تُنفَّذ أي مشاريع حتى منتصف عام 2024.

تواجه فيتنام مشكلةً ذات اتجاهين: توسيع طاقة الكهرباء للحفاظ على زخم التصنيع، مع الالتزام بالالتزامات الدولية المتعلقة بالمناخ. إذا لم يُحرز تقدمٌ مؤسسيٌّ مُبكرٌ - مثل تقنين اتفاقيات شراء الطاقة المباشرة، وترويج نموذج اتفاقيات شراء الطاقة للشركات، وفتح سوق كهرباء تنافسية، وتعبئة التمويل الخاص للكهرباء المتجددة... فسيظل خطر "توقف الطاقة" قائمًا، لا سيما في المراكز السياسية والصناعية مثل هانوي - حيث تُصاغ الاستراتيجية الوطنية للنمو الأخضر.

وتحتاج هانوي - باعتبارها مركز تنسيق السياسات الوطنية - إلى أن تأخذ زمام المبادرة في إصلاح مؤسسات الطاقة، وخلق بيئة شفافة، وتشجيع الاستثمار الأخضر، وضمان أمن الطاقة من أجل التنمية المستدامة.

الحاجة إلى نهج أكثر شمولاً وموضوعية

ولكي يصبح النمو المستدام حقيقة واقعة، فإننا في حاجة إلى عقلية تنموية جديدة ــ عقلية تنظر إلى البيئة باعتبارها ركيزة أساسية، وليس مجرد هامش.

أولاً، الإسراع في استكمال الإطار القانوني للتمويل الأخضر. إصدار قانون التمويل الأخضر، وإضفاء الطابع الرسمي على سوق ائتمان الكربون، وتشجيع تطوير صناديق الاستثمار البيئي، وتقديم حوافز ضريبية للشركات التي تطبق التكنولوجيا النظيفة.

ثانيًا، إعادة هيكلة قطاع الطاقة. تسريع الاستثمار في الشبكات الذكية وأنظمة تخزين الطاقة؛ وتشجيع استخدام الطاقة الشمسية على أسطح المنازل في المناطق الصناعية والمنازل؛ وتقليص الاستثمارات الجديدة في محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم.

ثالثًا، تعزيز قدرات الإدارة البيئية على مستوى القاعدة الشعبية. تدريب المتخصصين البيئيين على مستوى الحكومات المحلية، وتعزيز استخدام التكنولوجيا الرقمية في الرصد البيئي، وجعل المعلومات شفافة.

رابعًا، تعزيز الرقابة والنقد والمشاركة المجتمعية. تعزيز دور الصحافة والمنظمات الاجتماعية والسياسية والخبراء في نقد السياسات البيئية. جعل حماية البيئة مسؤولية الجميع، والانخراط في حركة الريادة لبناء مدن متحضرة وريف أخضر نظيف وجميل.

تتمتع فيتنام بإمكانياتٍ كافية، وما تحتاجه هو إنجازاتٌ مؤسسية وتوافقٌ اجتماعي. تتمتع فيتنام حاليًا بأساسٍ اقتصاديٍّ مستقر، وسكانٍ شباب، وتكنولوجيا متطورة، وبيئةٍ دوليةٍ مواتية. إذا أُزيلت المعوقات المؤسسية، وعززت الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وخلقت بيئةً استثماريةً شفافةً وفعّالة، يُمكن لفيتنام أن تُصبح نموذجًا يُحتذى به للنمو الأخضر في المنطقة. وفي هذا السياق، على العاصمة هانوي - المركز السياسي والاقتصادي والثقافي للبلاد - أن تواصل ريادتها في تطبيق نماذج المدن الخضراء، وإدارة النفايات الحديثة، والبنية التحتية المستدامة للنقل، والتثقيف البيئي في المدارس.

النمو الاقتصادي المستدام ليس مطلبًا عالميًا فحسب، بل هو أيضًا حاجة داخلية لفيتنام. ورغم أن هذه المسيرة لا تزال تواجه تحديات جمة، إلا أنه إذا كان هناك توافق بين المؤسسات والمجتمع، وبين الحكومة والمواطنين، يمكننا تحقيق هدف التنمية المنشود لمستقبل أخضر ومزدهر وشامل.

المصدر: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html