وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديم التقرير، إنه منذ عام 2018 حتى الآن، بذلت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات العديد من الجهود لتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة.

حقق ترتيب وإعادة تنظيم وحدات تقديم الخدمة العامة نتائج إيجابية، خاصة في الفترة 2015 - 2021، حيث تجاوزت الهدف المحدد (تخفيض بنسبة 13.33% / الهدف 10%). بعد إعادة التنظيم، عززت وحدات تقديم الخدمة العامة دورها القيادي وحسنت جودة تقديم الخدمة العامة؛ وقد قامت معظم الهيئات بتطوير مشاريع لتبسيط رواتب مقدمي الخدمات العامة الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة تحت إدارتهم؛ في الفترة 2015 - 2021، انخفض العدد الإجمالي للموظفين العموميين إلى ما هو أبعد من الهدف المحدد (انخفض بنسبة 11.67٪ / هدف 10٪)؛ يجب أن يتوافق عدد النواب بشكل أساسي مع المعايير المحددة؛

وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت سياسة تعميم تقديم الخدمات المهنية العامة فعالة تدريجيا؛ المساهمة في تلبية احتياجات الناس من الخدمات عالية الجودة وتقليل الضغوط والحمل الزائد في عمليات مقدمي الخدمات العامة؛ يتم تحسين القدرة الإدارية للوحدات تدريجيا؛ تم مراجعة الهيكل التنظيمي الداخلي للعديد من الوحدات وإعادة ترتيبه في اتجاه مبسط.

لقد ساعد تعزيز اللامركزية والاستقلالية والمسؤولية المالية الذاتية وحدات الخدمة العامة على استخدام الموارد المالية بشكل استباقي وأكثر فعالية.

وأشار وفد المراقبة أيضًا إلى أن تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالابتكار في تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة لا يزال يعاني من بعض القصور والقيود.

أي أن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب واستكمال القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة لم يكتمل بعد ولم يتم إنجازه في الوقت المناسب؛ لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة متناثرة واتساقها محدود إلى حد ما؛ ولا يزال تنفيذ بعض الوثائق يواجه صعوبات وعقبات.

لا تزال إعادة الترتيب والتنظيم آليةً في معظمها. وتشهد وتيرة إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات تباطؤًا خلال الفترة 2021-2023. ويُعدّ خفض رواتب القطاع العام من ميزانية الدولة خلال الفترة 2021-2023 في المحليات منخفضًا. ولا يزال هناك توازن في تنفيذ هدف خفض رواتب القطاع العام بنسبة 10%. وتُطبّق سياسات تحسين جودة الموارد البشرية ببطء، مع نتائج ضعيفة، وفقًا لرئيس اللجنة القانونية في المجلس الوطني.

وأشار وفد الرصد إلى العديد من الأسباب الذاتية مثل: أن الوعي لدى جزء من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام ليس كاملاً وشاملاً، ولا يزال لديهم عقلية الانتظار والاعتماد على الدولة؛ عدم الاهتمام بتطوير وإصدار آليات وسياسات متزامنة بشأن وحدات الخدمة العامة؛ إن القيادة والتوجيه في تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة لا يكونان في الوقت المناسب في بعض الأحيان، ويفتقران إلى التفتيش والإشراف؛ لا يزال عمل إدارة الدولة يفتقر إلى التوحيد، كما أن دور إدارة الدولة في تقديم الخدمات العامة غير محدد بشكل واضح؛ إن آلية الرقابة في المجلس الوطني ومجالس الشعب ليست منتظمة...

وبناء على الواقع المذكور أكد وفد المراقبة على أنه ينبغي على الوزارات والفروع والمحليات خلال الفترة المقبلة وضع خطط وخرائط طريق محددة لمواصلة تعزيز ترتيبات وحدات الخدمة العامة؛ تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف للسعي إلى تحقيق الأهداف وإتمام المهام والحلول الموضوعة.

في الربع الأول من عام 2025 استكمال تخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة في الصناعة والمجال المرتبط بخطة التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي عام 2024 وحده، ستكمل الحكومة الموافقة على تخطيط شبكة مؤسسات التعليم العالي والتربوية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، حتى تتمكن الوزارات والفروع والمحليات من مراجعة وترتيب وإعادة تنظيم المؤسسات تحت إدارتها.

تستمر المحليات في ترتيب وإعادة تنظيم المرافق التعليمية المرتبطة بتحسين جودة التعليم على مبدأ خلق الراحة للناس، وفقًا للظروف الفعلية لكل محلية. وفي الوقت نفسه، تنظيم وترتيب المرافق الطبية بشكل عاجل وبشكل شامل ومستمر ومتكامل على ثلاثة مستويات، بما يضمن قدرة جميع الأشخاص على الوصول إلى الخدمات الطبية بسهولة.

تعزيز عدالة وحدات الخدمة العامة، والسعي إلى ضمان هدف تحويل 100% من الوحدات الاقتصادية المؤهلة وغيرها من وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة بحلول عام 2025.

- الإسراع في إنجاز خارطة الطريق الخاصة بحساب الأسعار الكاملة لرسوم الخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة كأساس لتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو تقديم العطاءات لتوفير رسوم الخدمات العامة وفقاً للأنظمة؛ تنفيذ خارطة طريق لآلية أسعار السوق التي تديرها الدولة لأسعار الخدمات العامة المهمة مثل الرعاية الصحية والتعليم العالي والتعليم المهني وما إلى ذلك.

إلى جانب ذلك، الموافقة السريعة على مشروع استقلال وحدات الخدمة العامة، والذي من الضروري فيه تحديد الأدوار والوظائف والمهام والهيكل التنظيمي والموارد البشرية والآليات المالية المناسبة بشكل واضح، مما يخلق الظروف للوحدات لتطوير مستقر ومستدام...

وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن هذه قضية معقدة تتعلق بتبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين. ومع ذلك، وبمشاركة وجهود النظام السياسي بأكمله، فقد حقق التنفيذ خلال الفترة الماضية العديد من النتائج المهمة في مجال ابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة وحدات تقديم الخدمات العامة.

وللتغلب على الاختناقات الأساسية الحالية، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أنه على أساس التحليل والتقييم وتوضيح أسباب المشاكل والقيود القائمة، ينبغي أن تكون هناك حلول عملية وقوية وفعالة لتنفيذ ابتكار النظام التنظيمي والإداري بشكل فعال، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات تقديم الخدمة العامة في الفترة المقبلة؛ التغلب تمامًا على المشكلات التي تم الإشارة إليها أثناء عملية الرصد. حيث يتوجب التركيز على تحسين المؤسسات؛ التنفيذ المستدام والمتزامن لآلية الحكم الذاتي؛ لا يوجد ترتيب ميكانيكي؛ الوحدة والتناغم بشأن قضية الحكم الذاتي؛ الإصلاح الإداري وتبسيط الإجراءات المتعلقة بإنشاء وحدات مهنية غير عامة...

بعد المناقشة، صوت 100٪ من أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة من حيث المبدأ على مشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة في الفترة 2018-2023".