المراجعة والتعديل بما يتناسب مع الواقع

وفي مشاركتها في المناقشة، صرحت رئيسة وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج، تران ثي ثانه هونغ، أنه بعد فترة طويلة من التنفيذ، كشف قانون ضريبة القيمة المضافة عن بعض أوجه القصور والقيود، وأن العديد من المحتويات لم تعد مناسبة للواقع. ومن ثم فإن تعديل القانون ضروري لإكمال السياسة، بما يتماشى مع الأهداف المنصوص عليها في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، واستراتيجية إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030، ومشروع توجيه برنامج بناء القوانين والأنظمة للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

يؤثر قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) بشكل مباشر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد والأشخاص والشركات. وفيما يتعلق بالموضوعات غير الخاضعة للضريبة، فقد عدلت المادة 5 من مشروع القانون واستكملت عددا من الأحكام ذات الصلة، بما يضمن الاتساق في المصطلحات والمفاهيم المنصوص عليها في القوانين المتخصصة (قانون الزراعة، قانون تربية الحيوان، قانون الثروة السمكية، قانون مؤسسات الائتمان...).

قال رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج، إنه من الضروري للغاية مراجعة وتعديل اللوائح الخاصة بالمواضيع غير الخاضعة للضريبة في اتجاه إزالة أو إضافة بعض أنواع السلع والخدمات مقارنة باللوائح الحالية لتناسب الواقع.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الحالات التي لا يتوجب فيها دفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن يحق لها خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، هناك حاليًا عدد من الحالات الأخرى (المنظمات والأفراد الذين ينقلون مشاريع استثمارية لإنتاج وتجارة السلع، والتعاونيات...).

وعليه طلب المندوب من الجهة المعدة للمشروع شرح وتوضيح الأساس القانوني وتقييم الأثر في تحديد الحالات المنصوص عليها في المرسوم 209/2013/ND-CP (التي لم يعد يجوز فيها خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات والمخرجات) غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة كما هو محدد في مشروع القانون.

ضمان الاتساق بين القوانين

وفي تعليقه على دافعي الضرائب (المادة 4)، قال المندوب تران فان تيان (وفد مقاطعة فينه فوك) إنه في الفقرة 1 من المادة 2 من قانون إدارة الضرائب، يشمل دافعو الضرائب: المنظمات والأسر والأسر التجارية والأفراد الذين يدفعون الضرائب وفقًا لأحكام قانون الضرائب. ولضمان التوافق بين قانون ضريبة القيمة المضافة وقانون إدارة الضرائب، اقترح المندوبون استبدال كلمة "الأسرة" بعبارة "الأسرة، الأسرة التجارية".

وفيما يتعلق بالمواضيع غير الخاضعة للضريبة (المادة 5)، طلب المندوبون توضيحاً عما إذا كان الأفراد والأسر والأسر التجارية عند شراء منتجات المحاصيل والغابات والثروة الحيوانية وما إلى ذلك على النحو المنصوص عليه لا يخضعون للضريبة؟ وفي الوقت نفسه، توضيح الأساس القانوني الذي يجعل هذه الكيانات، عند شراء المنتجات على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1، غير ملزمة بحساب ودفع ضريبة القيمة المضافة ولكن يحق لها خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة.

فيما يتعلق بمعدلات الضريبة (المادة 9)، ينص في الفقرة (د) من البند 2 بشأن معدل الضريبة البالغ 5% على: منتجات المحاصيل والغابات المزروعة والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية وصيد الأسماك التي لم تتم معالجتها إلى منتجات أخرى أو خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية، باستثناء المنتجات المحددة في البند 1 من المادة 5 من هذا القانون.

مع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 5 على أن المواد التالية لا تخضع للضريبة: منتجات المحاصيل والغابات المزروعة والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية وصيد الأسماك التي لم تتم معالجتها إلى منتجات أخرى أو خضعت فقط للمعالجة الأولية العادية من قبل المنظمات والأفراد الذين ينتجونها ويصطادونها ويبيعونها وهي في مرحلة الاستيراد. ولذلك اقترح المندوب إعادة النظر في اللائحة الواردة في الفقرة 2 من المادة 9 والتي تتعارض مع اللائحة الواردة في الفقرة 1 من المادة 5 بشأن معدلات الضرائب.

فيما يتعلق بخصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة (المادة 14)، تنص الفقرة 2 من الفقرة ج على ما يلي: بالنسبة للسلع والخدمات المصدرة، بالإضافة إلى الشروط المحددة في الفقرة أ والفقرة ب من هذه الفقرة، يجب أن يكون هناك أيضًا: عقد موقع مع طرف أجنبي بشأن بيع السلع وتجهيزها وتقديم الخدمات؛ فاتورة بيع السلع والخدمات؛ إيصال دفع غير نقدي؛ الإقرار الجمركي للسلع المصدرة؛ قائمة التعبئة، بوليصة الشحن، شهادة تأمين البضائع (إن وجدت)؛ باستثناء بعض الحالات الخاصة التي تحددها الحكومة.

وقال النائب تران فان تيان إن مثل هذه القواعد ستسبب صعوبات لدافعي الضرائب. واقترح المندوبون إزالة المحتوى الموجود على وثائق التأمين على البضائع.

تمت مناقشته والموافقة عليه في الدورة الثامنة

وفي معرض شرحه لبعض القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إن ضريبة القيمة المضافة لها نطاق تنظيمي واسع للغاية وتُفرض على معظم أنواع السلع والخدمات، وبالتالي فإنها ستؤثر على مصالح العديد من المصنعين والشركات.

ومن ثم فإن الأحكام الواردة في المشروع تحتاج إلى ضمان تطوير الإنتاج والتجارة، وبالتالي تنظيمها بشكل موحد وفقًا لاستراتيجية الضرائب وفقًا لقرار الحزب. ولذلك، يتعين على لجنة الصياغة أن تدرس عن كثب وتقيم أثر كل قضية تتعلق بسياسة ضريبة القيمة المضافة، بحيث تشمل جميع مصادر الإيرادات، وفقاً للممارسات الدولية...

وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن نواب الجمعية الوطنية اتفقوا على ضرورة تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة للتغلب على أوجه القصور والقيود في القانون الحالي، وتأسيس سياسة الحزب بشأن تعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالضرائب والرسوم وفقًا لمبادئ السوق، بما يتماشى مع الممارسات الدولية، المرتبطة بإعادة هيكلة مصادر الإيرادات، وتوسيع القاعدة الضريبية، وتحسين كفاءة إدارة الضرائب، وتطبيق معدلات ضريبية معقولة.

وبحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية، فإن النواب قدموا العديد من الآراء الصحيحة بشأن العديد من الأحكام المحددة. وبناء على ذلك، فإنه من الضروري إجراء بحث شامل لاستكمال مشروع القانون، ومراجعة الاسم بحيث يكون مشروع القانون متفقاً بشكل وثيق مع الأهداف المحددة في قرارات الحزب، واستراتيجية إصلاح النظام الضريبي، وخريطة الطريق نحو تطبيق معدل ضريبي واحد، والجدوى العملية والمحددة للأحكام المنصوص عليها في مشروع القانون، والمحتويات المخصصة للحكومة والوزارات، وملاءمة مشروع القانون وتوافقه مع القوانين ذات الصلة.

وأضاف نائب رئيس مجلس الأمة أن اللجنة الدائمة في مجلس الأمة ستوجه هيئة التحقق بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والهيئات ذات الصلة ودراسة الآراء الواردة في القاعة والآراء الواردة في المجموعات لاستيعاب واستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة.