مجلس الأمة يناقش مشروعي قانون الصيدلة وقانون البيانات

ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الاجتماع، وقالت إن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الصيدلة قد حظي باهتمام كبير من الناخبين ونواب الجمعية الوطنية في دورتها السابعة. وبلغ عدد الآراء المُعبّر عنها في المجموعات والقاعات 81 رأيًا، بالإضافة إلى 5 تعليقات مكتوبة. وبعد انتهاء الدورة، وجّهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهة المسؤولة عن المراجعة بالتنسيق مع الجهة المسؤولة عن الصياغة والجهات ذات الصلة لتنظيم أنشطة بحثية واستشارية فعّالة لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته، ودراسته وإبداء الآراء في الجلسة القانونية المتخصصة ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين في أغسطس.

واقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه محتوى للمناقشة، وطلبت من نواب الجمعية الوطنية التركيز على مناقشة 6 قضايا ذات آراء مختلفة: حول سياسة الدولة بشأن الأدوية وسياسة تطوير صناعة الأدوية؛ حول أعمال سلسلة الصيدليات؛ حول حقوق ومسؤوليات شركات الأدوية، وشركات الأدوية ذات الاستثمارات الأجنبية؛ حول تسجيل الأدوية والمكونات الصيدلانية؛ حول إدارة أسعار الأدوية...

شارك في النقاش المندوب تران خانه ثو، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه، قائلاً إن مشروع القانون المقدم في الدورة الثامنة قد خضع لمراجعة من قبل الهيئات الرئاسية، ونسقت هيئة الصياغة مع الهيئات المعنية لدراسة واستيعاب عدد من الآراء؛ وتلخيص وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابعة، والدورة الخامسة عشرة، ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين. وفي معرض تعليقه على حقوق ومسؤوليات مؤسسات الأعمال الدوائية ذات الاستثمار الأجنبي، قال المندوب إن المادة 32، البند 1، من قانون الصيدلة تنص على أن نشاط "الاتجار في حفظ الأدوية والمكونات الصيدلانية" هو نشاط تجاري دوائي مستقل. كما أن مؤسسات خدمات حفظ الأدوية والمكونات الصيدلانية مدرجة في البند 2، من المادة 32، كمؤسسات تجارية دوائية مستقلة عن مؤسسات بيع الأدوية والمكونات الصيدلانية بالجملة أو بالتجزئة. لذلك، عندما تنص المادة 53 أ من البند 4 على أنه لا يُسمح للشركات الدوائية ذات الاستثمار الأجنبي بممارسة أنشطة حفظ الأدوية والمكونات الصيدلانية دون الإشارة بوضوح إلى أن هذه الأنشطة مرتبطة بالمبيعات، فإنها استبعدت عن غير قصد حقوق الأعمال الخاصة بمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر لنشاط تجاري مستقل لا يتعلق بتوزيع الأدوية على النحو المنصوص عليه في القانون. ووفقًا لاتفاقيات التجارة الحرة مثل منظمة التجارة العالمية واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية، ... لم تلتزم فيتنام بفتح توزيع الأدوية ولكنها لا تحتفظ بحقوق الوصول إلى الأسواق للمستثمرين الأجانب في قطاع الخدمات اللوجستية. ووفقًا لالتزاماتها تجاه منظمة التجارة العالمية، أزالت فيتنام القيود المفروضة على نسبة مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب في قطاع الخدمات اللوجستية بعد 7 سنوات من الانضمام - أي منذ عام 2014، لم تعد فيتنام تقيد الاستثمار الأجنبي في هذا القطاع.

إذا مُنحت الشركات الأجنبية المزيد من الحقوق، فسيؤثر ذلك على مصالح الشركات المحلية، وخاصةً تلك التي ركزت سابقًا على الاستثمار في البناء وتوفير خدمات تأجير المستودعات والخدمات اللوجستية لتوزيع الأدوية ومكوناتها. إضافةً إلى ذلك، طبّقت معظم دول المنطقة والعالم ذات الصناعات الدوائية المتقدمة، مثل الهند وكوريا الجنوبية وسنغافورة، سياسات الانفتاح في مجال توزيع الأدوية والخدمات اللوجستية، وكان لهذه السياسات أثر إيجابي في حشد وجذب الاستثمارات الأجنبية، بما يعزز قدرة الشركات المحلية على التنمية.

وفي فترة ما بعد الظهر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض وتقرير المراجعة وناقشت مشروع قانون البيانات.

خلال مشاركتهم في النقاش، أجمع نواب المجلس الوطني على ضرورة تطوير قانون البيانات لإتقانه، وتنظيم سياسات تطوير البيانات وتطبيقها في إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتهيئة الظروف المناسبة لاستفادة الجميع من أنشطة التحول الرقمي. يهدف مشروع تطوير قانون البيانات إلى توحيد البيانات وتزامنها واستخدامها بفعالية لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ودعم تطوير الحكومة الرقمية والإصلاح، وتبسيط الإجراءات الإدارية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتطوير المركز الوطني للبيانات. وأشار النواب أيضًا إلى أن هذه القضايا تخضع لتنظيم عدد من القوانين ذات الصلة، مثل: قانون المعاملات الإلكترونية، وقانون الأمن السيبراني، وقانون أمن معلومات الشبكات، وقانون الاتصالات، وخاصةً مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية. لذلك، يُوصى بدراسة وتوضيح العلاقة بين أحكام مشروع القانون هذا وأحكام القوانين الحالية ومشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، لتحديد نطاق التنظيم بما يضمن الاتساق وتجنب التداخل.

فو سون تونغ

(مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي)