قانون رأس المال 2024 الذي أقره مجلس الأمة؛ إن تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050 وتعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، والتي وافق عليها رئيس الوزراء، هي وثائق قانونية مهمة تساهم في إزالة الاختناقات في تخطيط المساحات تحت الأرض.

تحقيق الإمكانات

وبحسب الخبراء والمهندسين المعماريين، فإن المساحات تحت الأرض في العاصمة خلال الفترة الاستعمارية الفرنسية كانت في الغالب عبارة عن أقبية، تم تصميمها وبناؤها في الفيلات واستخدمت لخطوط الكهرباء. قال نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام، الدكتور المهندس داو نغوك نغييم، إنه عندما يعود السلام إلى هانوي، سيحصل الضيوف في شارع فام دينه هو على طابقين سفلي. وفي وقت لاحق، تم إعداده للتجديد مع 4 طوابق تحت الأرض والآن هناك 6 طوابق تحت الأرض في الفندق. وبفضل الخصائص المحددة لقانون رأس المال، كانت هانوي في وقت مبكر في التخطيط للمساحات تحت الأرض، وهي الآن بحاجة إلى الاستمرار في تنفيذه لتلبية المتطلبات العملية.

ومن خلال النمو المستمر في السنوات الأخيرة، حققت هانوي تقدماً معيناً في استخدام المساحات تحت الأرض مثل أقبية المباني الشاهقة، وخطوط كابلات الطاقة تحت الأرض، وأنظمة تصريف مياه الصرف الصحي تحت الأرض. وبدأت المدينة أيضًا في بناء أول خطوط المترو (خط المترو رقم 3: نون - محطة سكة حديد هانوي) ووجهت استخدام المساحة تحت الأرض لغرض التنمية الحضرية في شكل TOD (نموذج التنمية الحضرية مع النقل العام كمركز).

ومع ذلك، ووفقاً للخبراء، فإن الواقع يثبت أن هانوي لم تستغل بالكامل إمكاناتها ومزاياها لتطوير الفضاء تحت الأرض. قال ممثل وزارة الإنشاءات إن قانون العاصمة رقم 25/2012/قح13 يعد وثيقة قانونية هامة تنظم موقع ودور ومسؤولية وسياسات بناء وتنمية وحماية العاصمة. ومع ذلك، وبعد مرور أكثر من 9 سنوات على تطبيق القانون المذكور أعلاه، فإن تنفيذ عدد من الأهداف والحلول والأنظمة المنصوص عليها في القانون لا يزال يعاني من العديد من النواقص والقيود في عدد من المجالات؛ بما في ذلك بناء واستكمال المؤسسات المعنية بإدارة وتنفيذ أعمال الفضاءات الحضرية تحت الأرض، والتي لا تزال تعاني من بعض النواقص.

وبحسب وزارة الإنشاءات فإن سبب القصور والقيود المذكورة يعود إلى تنفيذ سياسات وقوانين غير متزامنة وغير مكتملة وغير كافية، ولم تعزز فعالية وكفاءة الآليات والسياسات الرامية إلى تطوير العاصمة بمكانتها ودورها كقلب الوطن. إن بعض أحكام القانون هي في الأساس مبادئ وتوجهات عامة، وتفتقر إلى أحكام تتعلق بآليات محددة للتنفيذ على أرض الواقع.

لذلك، قال الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم: "يُكلّف قانون العاصمة هانوي باستغلال المساحات الجوفية بناءً على قانون الأراضي. في السابق، كانت لدينا مساحات تحت الأرض، ولكننا نصّنا فقط على أن مالكي المنشآت فوق الأرض يمكنهم استخدام الجزء الموجود تحت الأرض. حاليًا، نعمل على تعديل المساحات تحت الأرض. إذا نجحنا في حل هذه المشكلة، فسنعزز إمكانات الأراضي الكبيرة، ليس فقط من خلال البنية التحتية التقنية تحت الأرض، ولكن أيضًا من خلال نظام الأشغال العامة تحت الأرض".

وبحسب السيد نجوين ثي فونج - قسم المحليات الأولى، لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فمن الضروري تعزيز التنسيق بين المساحة تحت الأرض والمساحة فوق الأرض بشكل أكبر. طبقاً لأحكام المادة 19 من قانون رأس المال لسنة 2024 بشأن إدارة واستخدام الفضاء الجوفي، فإن إدارة واستخدام الفضاء الجوفي يجب أن تتوافق مع المبادئ التالية: بناءً على تقييم كامل للظروف الطبيعية والجيولوجيا والجيومورفولوجيا والهيدرولوجيا؛ وفقًا للاستراتيجيات والتخطيط والخطط...

بناء مدينة حديثة

ولجعل هانوي مدينة حديثة بشكل متزايد، من الضروري تعزيز التنسيق بين المساحات تحت الأرض وفوقها، وتعزيز التخطيط العلمي والاستخدام العقلاني والإدارة الدقيقة لموارد الفضاء تحت الأرض بجهود محددة، وفي الوقت نفسه بناء إدارة عالية الجودة للمساحات تحت الأرض.

ووفقا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين كونغ جيانج، لضمان استغلال المساحة تحت الأرض في هانوي بشكل مستدام، من الضروري تطوير إطار واضح لسياسة التخطيط والمبادئ القانونية. وتشمل هذه المبادئ توضيح ملكية واستخدام المساحات تحت الأرض، وتحديد حدود العمق المناسبة لكل غرض من أغراض التطوير، وضمان التوافق بين الاستخدامات المختلفة.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى خطة لحجز مساحة تحت الأرض لتلبية احتياجات التطوير المستقبلية، بما في ذلك المساحة تحت الأرض والمساحة السطحية لوصلات المرور والبنية الأساسية التقنية.

ويرى بعض الخبراء أنه لتطبيق قانون رأس المال المتعلق بهذه القضية بشكل فعال، لا بد من الرجوع إلى تجارب بعض الدول المتقدمة. ومن خلال دراسة تجارب سنغافورة واليابان، فإن القضية المطروحة في تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام المساحة الجوفية في قانون رأس المال 2024 تتمثل في إتقان النظام القانوني المتعلق بإدارة واستغلال واستخدام المساحة الجوفية، وخاصة اللوائح المحددة بشأن العمق تحت الأرض؛ في مجال المسح، واستشارة الأشخاص، ووضع تدابير البناء المناسبة للظروف الجيولوجية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تنظيم خطة شاملة ومفصلة على وجه السرعة لاستخدام المساحات تحت الأرض لتحقيق أعلى كفاءة في استخدام المساحات تحت الأرض؛ - نشر بناء قاعدة بيانات وطنية للأعمال تحت الأرض؛ من الضروري تعزيز إدارة الدورة الكاملة لإدارة استخدام الفضاء تحت الأرض.

وفي الوقت نفسه، بحسب الخبراء، تحتاج المدينة إلى تعزيز الدعاية ونشر اللوائح القانونية بشكل عام وقانون رأس المال بشكل خاص فيما يتعلق بإدارة واستخدام الفضاء تحت الأرض حتى يكون الناس على دراية واضحة بحقوقهم والتزاماتهم... وبالتالي، سوف يوافقون ويدعمون عندما تنفذ حكومة المدينة مشاريع البناء تحت الأرض.