في صباح يوم 11 أكتوبر، عقدت لجنة حزب هانوي مؤتمرا لنشر وتعميم قانون رأس المال رقم 39/2024/QH15. تم تنظيم المؤتمر بمزيج من التنسيقات المباشرة وعبر الإنترنت، من مقر لجنة الشعب بالمدينة إلى الإدارات والفروع والقطاعات؛ 30 مقاطعة وبلدة و579 بلدية وقسمًا وبلدة حضرها حوالي 30 ألف مندوب.

كمية العمل المطلوب إنجازها ضخمة.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، قال رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران سي ثانه إنه في 28 يونيو 2024، في الدورة السابعة، أقرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة قانون العاصمة (المعدل). يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025؛ ومن بينها 5 مواد ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

انعقد المؤتمر بمزيج من التنسيقين الحضوري والعبر الإنترنت بحضور حوالي 30 ألف مندوب (الصورة: TL).

يعد هذا قانونًا مهمًا للغاية بالنسبة للعاصمة هانوي، حيث يحدد بوضوح موقع ودور العاصمة والآليات والسياسات المحددة في بناء العاصمة وإدارتها وحمايتها؛ وبالتالي خلق المؤسسات الملائمة وتمهيد الطريق وإطلاق كافة الموارد لبناء وتنمية العاصمة هانوي "مثقفة – متحضرة – حديثة" وفقاً للقرار رقم 15 بتاريخ 5 مايو 2022 الصادر عن المكتب السياسي.

بعد أن أقر المجلس الوطني قانون العاصمة، أصدر رئيس الوزراء ولجنة الحزب بالمدينة ومجلس الشعب ولجنة الشعب بالمدينة العديد من الخطط والوثائق لتوجيه تنفيذ قانون العاصمة، مثل: نشر قانون العاصمة ونشره وفهمه بشكل كامل؛ إعداد الوثائق اللازمة لتنظيم تنفيذ القانون؛ مراجعة نظام وثائق المدينة ومراقبة إنفاذ القانون والعديد من المهام الأخرى ذات الصلة.

ألقى رئيس لجنة الشعب في هانوي تران سي ثانه الكلمة الافتتاحية للمؤتمر (الصورة: TL).

ومن هذا الواقع، طلب رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران سي ثانه من جميع المستويات والقطاعات وكل كادر وموظف مدني في المدينة أن يستوعبوا بقوة أيديولوجية ووجهات نظر وروح قانون العاصمة؛ فهم الأحكام المحددة وكذلك العلاقة بين أحكام قانون رأس المال في النظام القانوني العام. وأكد رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران سي ثانه أن "حجم العمل المطلوب تنفيذه كبير ومعقد للغاية، ولأن قانون رأس المال يتضمن العديد من الآليات والسياسات الخاصة، والعديد من اللوائح الجديدة مقارنة بالنظام القانوني الحالي".

وقال رئيس لجنة الشعب بالمدينة إن المؤتمر نشر وفهم قانون العاصمة بشكل كامل لرفع الوعي والمسؤولية على جميع المستويات والقطاعات وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والشعب في تنفيذ قانون العاصمة والوثائق التي توجه تنفيذه.

فتح "ممرات" جديدة لتطوير البنية التحتية للنقل

وفي المؤتمر أيضًا، قدم نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي معلومات أكثر تفصيلاً حول قانون العاصمة المعدل، وتحديدًا: يتكون قانون العاصمة من 7 فصول و54 مادة (بزيادة 3 فصول و27 مادة مقارنة بقانون العاصمة لعام 2012)، ويتبع عن كثب وجهات النظر التوجيهية الخمس لصياغة المسودة و9 مجموعات سياسات قررتها الجمعية الوطنية مع العديد من المحتويات الجديدة، بهدف تحقيق اللامركزية القوية والتفويض في جميع المجالات جنبًا إلى جنب مع العديد من حلول السياسات المحددة والمتميزة، المناسبة للوضع العملي وتوجه التنمية في البلاد والعاصمة هانوي في الفترة الجديدة.

نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونغ ثوي يتحدث (صورة: TL).

كما قام القانون بمراجعة العديد من الأنظمة الهامة، بما يضمن تنظيم حكومة العاصمة في اتجاه التبسيط والاحترافية والحداثة والتشغيل الفعال والكفء. انتخبت هانوي 125 مندوباً لمجلس الشعب بالمدينة، منهم ما لا يقل عن 25% من إجمالي عدد المندوبين بدوام كامل (زيادة قدرها 30 مندوباً مقارنة بالعدد الحالي). لا يزيد عدد أعضاء اللجنة الدائمة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة عن 11 عضواً بما فيهم الرئيس ولا يزيد عدد نواب الرئيس عن 3 (بزيادة نائب رئيس و4 أعضاء من اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة).

بالنسبة للجنة الشعبية لمدينة هانوي، فإن قانون العاصمة (المعدل) يجعل حكومة المدينة لامركزية في اتخاذ القرار بشأن إنشاء وحدات الخدمة العامة الجديدة تحت إدارتها؛ اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية والهيئات المتخصصة وغيرها من الأجهزة الإدارية التابعة للجان الشعبية على كافة المستويات تكون لامركزية أو مخولة للقيام بالمهام والصلاحيات المنصوص عليها في القانون.

مؤتمر لنشر وفهم قانون رأس المال رقم 39/2024/QH15 بشكل شامل (صورة: TL).

إلى جانب اللوائح الخاصة باللامركزية وتفويض السلطات بين مستويات حكومة المدينة، أضاف القانون لوائح بشأن اللامركزية وتفويض السلطات من قبل الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع إلى وكالات المدينة لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات. كما ينص القانون على أن الدولة تعطي الأولوية للاستثمار وجذب الموارد لتعزيز إمكانات وقوة العاصمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة.

ويفتح القانون أيضًا "ممرًا جديدًا" في تطوير البنية التحتية للنقل في هانوي في اتجاه السماح بإعطاء الأولوية للاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية في تطبيق نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام)، وضمان الحداثة والتزامن والاستدامة. في مجال التنمية الموجهة نحو التنمية، يُسمح للمدينة بتحصيل واستخدام 100% من الإيرادات من بعض العناصر لإعادة استثمارها في بناء السكك الحديدية الحضرية، وأنظمة النقل العام، والبنية التحتية التقنية المتصلة بنظام النقل العام للركاب.

بالنسبة لمشاريع البنية التحتية للنقل الكبيرة، فإن النقطة الأكثر أهمية هي المادة 43 من قانون رأس المال (المعدل) التي تنص على: "فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع عن مشاريع الاستثمار العام". وبذلك تم حل مشكلة "عنق الزجاجة" المتمثلة في تطهير المواقع والتي كانت سبباً في تأخير تقدم سلسلة من مشاريع النقل الرئيسية في هانوي.