لا توجد منتجات "سيئة"، بل توجد فقط أعمال "سيئة"

أصدرت البلدان المستوردة للأخشاب ومنتجات الأخشاب من فيتنام قواعد قانونية صارمة بشكل متزايد بشأن الأخشاب القانونية. وبناءً على ذلك، يوجد لدى الولايات المتحدة قانون لاسي؛ لدى الاتحاد الأوروبي لائحة الأخشاب في الاتحاد الأوروبي (EUTR) ولائحة إزالة الغابات الخالية من إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي (EUDR)؛ لدى أستراليا قوانين لمكافحة قطع الأشجار غير القانوني؛ لدى اليابان قانون الخشب النظيف؛ لدى كوريا قانون بشأن الاستخدام المستدام للأخشاب؛ لديه لائحة بشأن استخدام الخشب ومنتجات الخشب.

خط الإنتاج في شركة وودزلاند توين كوانج المساهمة. صورة. نيو هامبشاير

إلى جانب ذلك، وقعت فيتنام اتفاقية الشراكة الطوعية بشأن إنفاذ قانون الغابات والحوكمة والتجارة (VPA/FLEGT) مع الاتحاد الأوروبي؛ اتفاقية لمكافحة قطع الأشجار والتجارة غير المشروعة مع الولايات المتحدة للالتزام بالقضاء على الأخشاب غير المشروعة من سلاسل التوريد. ويطلب الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من السلطات الفيتنامية التحقق من كل شحنة قبل تصديرها إلى هذه الأسواق للتأكد من أن الخشب قانوني.

وتشير التقديرات إلى أن فيتنام تصدر ملايين الشحنات من الخشب ومنتجات الخشب كل عام. لا تستطيع السلطات الفيتنامية التحقق من كل شحنة من الأخشاب ومنتجات الأخشاب قبل تصديرها. وسيؤثر هذا على أعمال شركات تصنيع وتصدير الأخشاب.

اتفقت اتفاقية الشراكة الطوعية/برنامج العمل بشأن تجارة الأخشاب والإدارة المستدامة لها بين فيتنام والاتحاد الأوروبي على أنه بدلاً من التحقق من كل "دفعة من الأخشاب ومنتجات الأخشاب المصدرة" إلى الاتحاد الأوروبي، ستتحول فيتنام إلى التحقق من امتثال "المؤسسات في سلسلة التوريد" لضمان جدوى وفعالية نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام (VNTLAS) وعدم التأثير على العمليات التجارية للمؤسسات.

السيدة نجوين تونغ فان - خبيرة في VPA/FLEGT (إنفاذ قانون الغابات والحوكمة والتجارة) - معلومات وتصنيف الأعمال لتقييم مستوى المخاطر التي تواجهها الشركات في سلسلة توريد الأخشاب في فيتنام فيما يتعلق بالامتثال القانوني وفقًا لمتطلبات نظام VNTLAS. ويشكل هذا أيضًا الأساس للسلطات المختصة لتنفيذ التدابير اللازمة للتحقق من تصدير الأخشاب ومنتجات الأخشاب، ومنح تراخيص FLEGT لشحنات الأخشاب ومنتجات الأخشاب المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي بطريقة مناسبة وفعالة وفي الوقت المناسب. يساعد التصنيف على تقليل الإجراءات الإدارية وتسهيل الأنشطة الإنتاجية والتجارية وتشجيع الشركات على الامتثال للقانون.

وفقًا للمرسوم 102/2020/ND-CP بشأن نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام والتعميم 21/2021/TT-BNNPTNT الذي ينظم تصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب، فإن موضوع تصنيف المؤسسة هو المؤسسة التي تمارس أنشطة المعالجة في نفس وقت أنشطة تصدير الأخشاب. يعمل بهذا النظام اعتباراً من 1/5/2022.

ومع ذلك، وفقًا للمرسوم الحكومي 120/2024/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 102/2020/ND-CP الذي ينظم نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام، تم توسيع تصنيف المؤسسات لتشمل: المؤسسات التي تزرع وتستغل وتوفر أخشاب الغابات المزروعة، وتعالج وتستورد وتصدر الأخشاب. من المقدر (وفقًا لبيانات عام 2022) أن يكون عدد المؤسسات الخاضعة لتصنيف المؤسسات بموجب المرسوم 120/2020/ND-CP (ساري المفعول اعتبارًا من 15 نوفمبر 2024) 3921 مؤسسة (منها 1663 مؤسسة خاضعة للتصنيف بموجب المرسوم 102/ND-CP).

وفي التصنيف، فإن المؤسسات التي تستوفي معايير المجموعة الأولى هي المؤسسات التي تلتزم بالقانون في إنشاء وتشغيل المؤسسات؛ الالتزام بالقانون الخاص بمنشأ الخشب القانوني... لا يتعين على المنتجات الخشبية النهائية أو المنتجات الغابوية للمؤسسات من المجموعة الأولى عند الشراء أو البيع أو نقل الملكية أو النقل تأكيد قائمة المنتجات الغابوية.

أفاد السيد ترينه شوان دونج - رئيس جمعية الخشب الرقائقي الفيتنامية (جمعية الأخشاب ومنتجات الغابات الفيتنامية) - أنه في كل عام، هناك ملايين الحاويات من الخشب ومنتجات الأخشاب التي تحتاج إلى التفتيش قبل التخليص الجمركي، مما يتطلب الكثير من الموارد البشرية والموارد للتفتيش... تضم صناعة الأخشاب حاليًا أكثر من 1600 شركة لمعالجة وتصدير الأخشاب، وعندما يكون تقييم عدد هذه الشركات أسرع من تقييم كل حاوية من البضائع.

"وبالتالي، فإن تصنيف الشركات له تأثير تقييم سمعة الشركات، لأن المبدأ عند المشاركة في التكامل هو تقييم المنتجات، ولكن ما إذا كان المنتج جيدًا أو سيئًا يعتمد على الشركة، وليس المنتج؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يوفر الموارد البشرية والموارد في عملية التفتيش، مما يخلق الظروف للشركات لتصدير البضائع بشكل أسرع" - قال السيد دونغ.

من الصعب البدء

المرسوم رقم 120/2024/ND-CP المؤرخ في 30 سبتمبر 2024 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 102 عند القيام بالإجراءات الجمركية لتصدير الشحنات؛ المرسوم رقم 102/2020/ND-CP بشأن نظام ضمان شرعية الأخشاب في فيتنام؛ التعميم رقم 21/2021/TT-BNNPTNT المؤرخ 29 ديسمبر 2021 بشأن تنظيم تصنيف شركات معالجة وتصدير الأخشاب؛ يهدف القرار رقم 1303/QD-BNN-TCLN، المؤرخ 13 أبريل 2022، الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية بشأن إصدار الإجراءات الإدارية وتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بتصنيف مؤسسات معالجة الأخشاب والتصدير، إلى توقع متطلبات السوق وكذلك خلق الظروف المواتية لمؤسسات معالجة الأخشاب والتصدير.

ومع ذلك، عند البدء في التنفيذ، واجهت الشركات العديد من الصعوبات. وفي حديثها عن الواقع من قصتها التجارية، قالت السيدة دانج ثي تاي - نائبة مدير شركة ثانه هونغ للاستيراد والتصدير المحدودة (هانوي) - إنها أدركت فوائد تصنيف الشركات عند القيام بالإجراءات الجمركية إذا تم تقييم الشركة على أنها تنتمي إلى المجموعة الأولى، فتقدمت بالطلب وكانت واثقة جدًا ليس فقط لأنها استوفت جميع الشروط المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتقييم الأثر البيئي، والترخيص البيئي... ولكن الشركة كانت واحدة من الوحدات التي شاركت في التقييم التجريبي قبل إصدار التعميم 21.

"لدينا تأمين ضد الحرائق؛ وشكلنا فريقًا للوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ ولدينا تقرير تقييم الأثر البيئي؛ وتم الانتهاء من الترخيص البيئي؛ وتم دفع الضرائب بالكامل في هانوي والفرعين"، شاركت السيدة دانج ثي تاي.

ومع ذلك، وعلى الرغم من التحضير الدقيق، تم رفض هذه المؤسسة بعد 20 يومًا من تقديم طلبها لأن المؤسسة لم تقدم سوى تقارير ربع سنوية إلى إدارة حماية الغابات في دونج آنه (إدارة حماية الغابات في هانوي) ولم تقدم بعد تقارير ربع سنوية إلى إدارة حماية الغابات في باك نينه وهونج ين كما هو مطلوب.

"واقترحت إدارة حماية الغابات في دونغ آنه أيضًا أن تقوم المؤسسة بهذا التصنيف في هونغ ين أو باك نينه"، شاركت السيدة دانج ثي تاي، مضيفة أنه في الواقع، قبل تصنيف المؤسسة في هانوي، حاولت المؤسسة القيام بذلك في باك نينه وهونغ ين وتم رفضها، لأن المؤسسة كان مقرها الرئيسي في هانوي، وكانت جميع التأمينات الاجتماعية وأنشطة النقابات ومدفوعات رسوم النقابات تتم أيضًا في هانوي.

ورغم أن النتائج لم تكن كما كان متوقعا، إلا أن الشركة لم تستسلم. وقالت السيدة دانج ثي تاي "سنقدم تقارير ربع سنوية إلى إدارات حماية الغابات في باك جيانج وهونج ين، وفي العام المقبل سنعيد تقديم الطلب في هانوي لمعرفة ما إذا كان سيتم رفضه مرة أخرى" .

وفقًا للسيد فام فان ثانه - رئيس جمعية ثانه هوا للأخشاب ومنتجات الغابات، بالنسبة لمؤسسات رقائق الخشب، لا يوجد حاليًا أي متطلب لتصنيف المؤسسات، ومع ذلك، فإن الاتجاه هو أن المؤسسات يجب أن تأخذ في الاعتبار أيضًا عندما يدخل المرسوم 120/2024/ND-CP حيز التنفيذ.

في الأساس، استوعبت الشركات إجراءات تصنيف الأعمال. المعلومات واضحة نسبيًا، ومع ذلك، وفقًا للسيد ثانه، تتساءل الشركات عن معيار "عدم وجود انتهاك لدرجة تغريمها بأكثر من 25 مليون دونج"، لأن سلطة الضرائب حاليًا لا تسرد علنًا إلا الشركات التي ارتكبت انتهاكات ضريبية كبرى، ولكن عندما تكشف عمليات التفتيش والتحقق عن الانتهاكات، يمكن تغريم الشركات بأكثر من 25 مليون دونج، فهل سيتم تخفيض تصنيف الشركة في ذلك الوقت؟

وفي الوقت نفسه، قالت بعض الشركات إن سجلات الغابات وتصنيف الأعمال التجارية أيضًا "عمياء" للغاية، وتتبع ما تفهمه وما تتقاسمه وحدات الاستشارة. وتقول بعض الشركات إنها لا تنوي تصنيف الشركات لأن الصادرات لا تزال جيدة، والشركاء لا يحتاجون إليها، في حين أن متطلبات إجراءات التصنيف تتسبب في إضاعة الوقت والتكاليف للشركات... وفي الوقت نفسه، تتساءل العديد من الشركات عما إذا كانت الشركات المصنفة في المجموعة الأولى تحتاج إلى التحقق مرة أخرى عند إصدار شهادة المنشأ (C/O)؟ هل لدى مصلحة الضرائب إمكانية الوصول إلى F0، F1، F2...؟

في شرح أكثر وضوحًا لحقوق الأعمال، قال السيد فام فان تاي - قسم فحص معالجة المخالفات - إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) - إنه سواء تم تصنيف العمل أم لا، فإن مستندات التصدير هي نفسها (المادة 19، التعميم 26/2022/TT-BNNPTNT)، والفرق الوحيد هو أن الشركات المصنفة في المجموعة الأولى يمكنها تأكيد القائمة بنفسها؛ تم تأكيد تصنيف مؤسسات المجموعة الثانية من قبل السلطات الجمركية.

الدرس الثاني: تصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب - هل تحتاج إلى خريطة طريق مناسبة؟