وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن أحد المتطلبات المهمة لمشروع المرسوم هو تعزيز اللامركزية للوزارات والفروع والمحليات في إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي، والتأكد من أنها صحيحة ومتسقة مع الصلاحيات المنصوص عليها في القانون.

ويحتاج المندوبون إلى التركيز على تحليل وتوضيح مدى تلبية اللامركزية للمتطلبات العملية؛ القدرة التنفيذية للوزارات والفروع والمحليات؛ اللوائح والمعايير وشروط التنفيذ... لضمان أن "اللامركزية تسير جنبًا إلى جنب مع القدرة على التنفيذ، دون خفض المعايير أو السلامة".

يجب أن يتم تقييم تخفيض المشروع من قبل وكالات البناء المهنية.

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب وزير البناء بوي شوان دونج إن مشروع المرسوم يتكون من 7 فصول و123 مادة و11 ملحقًا.

بالمقارنة مع المرسوم رقم 15/2021/ND-CP، اقترح مشروع المرسوم لامركزية سلطة تقييم تقارير دراسات الجدوى وتصميمات التنفيذ بعد التصميم الأساسي إلى وكالات البناء المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية، باستثناء مشاريع المجموعة أ مع أعمال المستوى الأول ذات المتطلبات الفنية المعقدة؛ تخفيض بعض المشاريع من المستوى الأول إلى المستوى الثاني وفقًا لمستوى تعقيدها؛ تقليل عدد المشاريع التي يجب تقييمها من قبل وكالات البناء المتخصصة؛ - النص بشكل واضح على أنه في حالات تعديل وتصميم المشروع ذو المحتوى البسيط، لا يوجد شرط لإعادة التقييم لدى وكالة إنشاءات متخصصة...

ويهدف مشروع المرسوم أيضا إلى توحيد القواعد المتعلقة بمكونات ومحتوى الوثائق اللازمة لتنفيذ الإجراءات الإدارية، مما يلغي شرط تقديم المعلومات والوثائق القانونية المتوفرة بالفعل على نظام قاعدة البيانات الوطنية بشأن أنشطة البناء وقاعدة البيانات الوطنية للأراضي. إلغاء بعض الحالات التي تتطلب الحصول على شهادة القدرة على ممارسة نشاط البناء. دمج بعض مجالات شهادات الممارسة التي لا تتطلب خبرة متخصصة، وتمديد صلاحية شهادات الممارسة الفردية من 5 سنوات إلى 10 سنوات.

ومن أجل إزالة الصعوبات العملية، يعمل مشروع المرسوم على تعديل واستكمال وتوضيح عدد من المفاهيم مثل: المباني السكنية؛ المشاريع التي تستخدم رأس المال الاستثماري الأجنبي للاستثمار العام؛ الأعمال تحت الأرض؛ يحل تخطيط تقسيم المناطق محل التخطيط العام كأساس لإنشاء مشاريع البنية التحتية الفنية الإطارية في المناطق الوظيفية التي يقل حجمها عن 500 هكتار؛ سلطة إنشاء مجالس إدارة مشاريع الاستثمار المتخصصة والإقليمية...

وطلبت وزارة البناء أيضًا آراء بشأن تنظيم "رأس المال الأجنبي للاستثمار العام" وفقًا لخيارين: مراجعة وتجميع الإحصاءات حول مصادر رأس المال الحكومي المنظمة حاليًا في القوانين ذات الصلة؛ لا يسرد أنواعًا محددة من مصادر رأس المال، بل يقدم فقط لوائح عامة.

التصنيف على أساس المعايير والمقاييس الفنية

وناقش قادة الوزارات والفروع في الاجتماع، التركيز على تحليل وتقييم وتوضيح أهم المحتويات المتعلقة بمشروع المرسوم: الأساس السياسي والقانوني، وممارسة بناء المرسوم؛ الغرض ونطاق التنظيم؛ الموارد والظروف المتوقعة لضمان تنفيذ المرسوم عند صدوره؛...

وقال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين هوانج هييب إن الوزارة قامت بالتنسيق الوثيق مع وزارة البناء في المساهمة بالآراء وإتقان مشروع المرسوم. ويحتاج الجهاز المكلف بصياغة المرسوم إلى أن يكون أكثر تحديدا في تنظيم اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وضمان الإصلاح الإداري، وتبسيط الإجراءات الإدارية في تنفيذ مشاريع الاستثمار في قطاع البناء.

وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح السلطة والإجراءات المتبعة لمنح التصاريح اللازمة لتعديل التصاميم الأساسية للوكالات الإنشائية المتخصصة؛ الاهتمام بتعديل واستكمال اللائحة الخاصة بتحديد صلاحية التقييم وفقاً لحجم المشاريع المكونة للمشاريع المنفذة وفقاً للمشاريع المكونة...

وتوافق ممثل وزارة النقل في مجمله مع محتوى مشروع المرسوم، وأشار إلى اللوائح الخاصة بسلطة إنشاء مجالس إدارة مشاريع استثمارية متخصصة لتتناسب مع العمليات الفعلية، بروح التعديلات لتلبية متطلبات تعزيز اللامركزية، وخلق المبادرة للوزارات والفروع والمحليات في تنفيذ وإدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي.

ومع الأخذ في الاعتبار أن وزارة البناء قد شرحت بشكل كامل المحتويات والقضايا الرئيسية، اقترح ممثل وزارة العدل أنه من الضروري إجراء مراجعة من أجل الحصول على لوائح أكثر وضوحًا بشأن نطاق التنظيم وكذلك الاتساق في النظام القانوني والمعاهدات والالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام، وخاصة الاتفاقيات الدولية بشأن المساعدات الإنمائية الرسمية في مشروع المرسوم؛ التأكد من أن تكون المصطلحات والأحكام الواردة في مشروع المرسوم واضحة وغير متداخلة ولا تسبب تفسيرات مختلفة عند تطبيقها.

واقترح رئيس جمعية المقاولين الإنشائيين في فيتنام نجوين كووك هييب مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات ووثائق التصميم وتقييم المشاريع، والتي تعد حاليًا مرهقة وتستغرق وقتًا طويلاً وشاقة في عملية إنشاء وتنفيذ المشاريع. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك لوائح أكثر وضوحا بشأن معايير مشاريع الاستثمار في البناء، وخاصة المعايير المتعلقة بالأهمية، وحجم رأس المال، وتعقيد المشروع، وما إلى ذلك.

انطلاقا من موافقتهم الأساسية على محتوى مشروع المرسوم ومن الواقع المحلي، ساهم قادة وممثلو بعض المحليات مثل هانوي، ودونغ ثاب، وهاي فونج، ودا نانغ، وغيرها بالعديد من الآراء المتعلقة بإزالة الصعوبات في إجراءات الاستثمار والبناء؛ مبادئ إنشاء المشاريع وتقييمها والموافقة عليها؛ تصنيف المشروع؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات في تنفيذ المشاريع؛ تنفيذ مهام المسح وتصميم البناء؛ رخصة البناء؛…

إزالة الخطوات والإجراءات غير الضرورية والمرهقة

وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من الوزارات والفروع والمحليات، بناءً على الواقع والعمليات العملية، الاستمرار في تقديم آراء صالحة لوزارة البناء لاستيعاب المسودة واستكمالها، وضمان التقدم والجودة، بما في ذلك المحتوى المتعلق بتطبيق القانون؛ موضوعات ونطاق المرسوم؛ الأحكام الانتقالية؛ الرجوع إلى القوانين المتخصصة والاستشهاد بها؛

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "يمكن النظر في الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ القرارات الأخرى المتعلقة بقطاع البناء وتضمينها في هذا المرسوم، مما يسهل إصلاح الإجراءات الإدارية والتنظيمية".

وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الإنشاءات تعزيز نطاق اللامركزية في الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات في تقييم وإقرار سياسات الاستثمار وتقارير دراسات ما قبل الجدوى وتقارير دراسات الجدوى والتصاميم الفنية وغيرها، مع الالتزام الدقيق بأحكام القانون، "والقضاء على الخطوات والإجراءات المرهقة وغير الضرورية"؛ توضيح محتويات مشروع الاستثمار الإنشائي التي تحتاج إلى إعادة تقييم وموافقة عندما يكون هناك تغييرات...

وبحسب نائب رئيس الوزراء، بدلاً من اللامركزية بناءً على تصنيف مجموعة المشاريع (أ، ب، ج)، تحتاج وزارة البناء إلى دراسة خطة اللامركزية للمشاريع التي لديها معايير واضحة ومقاييس فنية إلى أقصى حد، في حين تكون وكالات البناء المتخصصة مسؤولة عن تقييم المشاريع التي يتم تنفيذها لأول مرة في فيتنام أو ذات طبيعة خاصة أو متخصصة.

وفي أنشطة التقييم ومنح شهادات الممارسة وأنشطة البناء والمراجعة، توجد أنظمة لإدارة كاملة لظروف التشغيل وإنشاء قاعدة بيانات للهيئات والأفراد الممارسين للمهنة... بدءاً من مراحل التدريب ومنح الشهادات والإعلان العام والتفتيش والفحص ومعالجة المخالفات.

وتمنى نائب رئيس مجلس الوزراء أن يكون المرسوم بعد صدوره أداة إدارية أفضل في إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي بإجراءات إدارية أبسط.