وفي حديثه في الجلسة الختامية للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة في 25 نوفمبر، أكد الأمين العام تو لام عزمه على إكمال الملخص وتقديم تقرير إلى اللجنة المركزية بشأن خطة ترتيب وإتقان جهاز النظام السياسي في الربع الأول من عام 2025. وعلى وجه الخصوص، طلبت اللجنة المركزية من المكتب السياسي توجيه لجنة الحزب الحكومية لاقتراح وتبسيط التنظيم والتوظيف في الوكالات والوحدات والمنظمات ضمن نطاق ومجالات القيادة والإدارة.

الأمين العام للام. الصورة: نهات باك

وأضاف الأمين العام "إن هذه مهمة بالغة الأهمية، وهي بمثابة ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، وتتطلب مستوى عاليا من الوحدة في الإدراك والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله".

هناك آراء كثيرة تقترح إعادة تسمية وتقليص عدد الوزارات والفروع

فيما يتعلق بتنظيم الجهاز الحكومي، اقترح القرار 18/2017 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة، الدورة السادسة، بشأن "عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة" السياسة التالية: "مواصلة دراسة وتوضيح الأساس النظري والعملي لنطاق الإدارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات لعدد من الوزارات والفروع، وخاصة تلك ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة، للحصول على حلول مناسبة وتنفيذ توحيد وترتيب التنظيم وتقليل نقاط التركيز في الفترة المقبلة (2021 - 2026) مثل: النقل - قطاع البناء؛ المالية - تخطيط الاستثمار؛ القطاع العرقي - الديني ...". وتجسيداً للقرار رقم 18، كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتلخيص تنظيم الجهاز الحكومي للفترة 2016-2021 ووضع خطط للجهاز الحكومي للفترة 2021-2026. كما وجهت الحكومة وزارة الداخلية بمواصلة البحث وتوضيح الأساس النظري والعملي لنطاق الإدارة المتعددة القطاعات والتخصصات لعدد من الوزارات والفروع. التأكيد على الوزارات والفروع ذات المهام والوظائف المتشابهة والمتداخلة لإيجاد الحلول المناسبة وتنفيذ توحيدها وترتيب تنظيمها وتقليل نقاط التركيز.

وفي عملية بناء الهيكل التنظيمي للحكومة الخامسة عشرة (2021-2026)، اقترحت آراء كثيرة خططاً لإعادة تسمية عدد من الوزارات والفروع، وإعادة تنظيم وتقليص عدد مراكز الاتصال لعدد من الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة. تقرير الحكومة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للفترة 2021-2026

وتنفيذاً لتوجيهات الحكومة، نظمت وزارة الداخلية بحثاً ومناقشة شاملة وعلمية وحذرة للغاية حول هذه المسألة. ومع ذلك، في السياق الصعب الناجم عن تأثير جائحة كوفيد-19 (2021)، يجب على الحكومة التركيز على توجيه تنفيذ "الهدف المزدوج". واختتم المكتب السياسي بتوجيهاته قائلا: "في المستقبل القريب، سيتم الحفاظ على الاستقرار في أسماء وهيكل التنظيم وعدد الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري للحكومة الخامسة عشرة كما كان الحال في الفترة الرابعة عشرة". ولذلك، اقترحت الحكومة في الدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في يوليو/تموز 2021، أن تقوم الجمعية الوطنية في المستقبل القريب "بالحفاظ على الاستقرار في أسماء وهيكل تنظيمي وعدد الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء في الحكومة للفترة 2021-2026 كما في الفترة الرابعة عشرة"، ووافقت الجمعية الوطنية على ذلك.

ظل الجهاز الحكومي مستقرا منذ عام 2007.

وبالرجوع إلى عملية إعادة هيكلة الجهاز منذ التجديد (1986) وحتى الآن، أثيرت قصة دمج الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة. وبحسب كل فترة تاريخية يتم ترتيب الأجهزة الحكومية وفقا لذلك. كان هناك وقت حيث كانت الحكومة تتكون من 36 وزارة وفرعًا (الفترة التاسعة 1992 - 1997). وبحلول الفترة العاشرة (1997-2002)، أصبح لدى الحكومة 48 نقطة محورية. وبحلول الفترة الحادية عشرة 2002-2007، أصبح لدى الحكومة 38 نقطة محورية بما في ذلك: 26 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء و12 وكالة تابعة للحكومة. وبحلول الفترة الثانية عشرة 2007 - 2011، أعيد تنظيم الجهاز الحكومي ليشمل 30 نقطة محورية بما في ذلك: 22 وزارة وهيئة على مستوى الوزراء و8 وكالات تابعة للحكومة. وقد أدى ترتيب ودمج الوزارات والفروع في منتصف عام 2007 إلى تشكيل جهاز حكومي يتجه نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات. وتحديداً، تم دمج وزارة الصناعة مع وزارة التجارة لتشكيل وزارة الصناعة والتجارة. تم دمج وزارة الثروة السمكية في وزارة الزراعة والتنمية الريفية. تم تقسيم وزارة الثقافة والإعلام إلى قطاعين حيث تم دمج القطاع الثقافي مع لجنة الرياضة والتربية البدنية والإدارة العامة للسياحة لتشكيل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تم دمج مصلحة الصحافة ومصلحة النشر في وزارة البريد والاتصالات لتشكيل وزارة الإعلام والاتصالات. وبالإضافة إلى ذلك، قامت الحكومة خلال هذه الفترة أيضًا بحل لجنة السكان والأسرة والطفل ونقلت مهامها إلى الوزارات المعنية. تنتقل مهام ووظائف إدارة الدولة للسكان إلى وزارة الصحة؛ يتم نقل مهام ووظائف إدارة الدولة المتعلقة بالأسرة إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تنتقل وظائف ومهام إدارة الدولة لشؤون الأطفال إلى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

تتكون الحكومة حاليا من 27 عضوا بما في ذلك: رئيس الوزراء فام مينه تشينه، و5 نواب لرئيس الوزراء و21 وزيرا ورئيس قطاع. الصورة: نهات باك

ومن خلال العديد من الترتيبات والاندماجات، ظل الجهاز الحكومي مستقراً منذ الولاية الثانية عشرة (2007 - 2011) حتى الآن مع 30 نقطة محورية بما في ذلك: 18 وزارة، و4 هيئات على مستوى الوزراء، و8 هيئات تابعة للحكومة. تشمل الوزارات الثماني عشرة: الدفاع الوطني، والأمن العام، والشؤون الخارجية، والعدل، والمالية، والصناعة والتجارة، والعمل والشؤون الاجتماعية والأشخاص ذوي الإعاقة، والنقل، والبناء، والمعلومات والاتصالات، والتعليم والتدريب، والزراعة والتنمية الريفية، والتخطيط والاستثمار، والداخلية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة، والرياضة والسياحة، والموارد الطبيعية والبيئة. تشمل الوكالات الأربع على المستوى الوزاري: المكتب الحكومي، ومفتشية الحكومة، وبنك الدولة في فيتنام، واللجنة العرقية.

إكمال خطة إعادة الهيكلة التنظيمية في ديسمبر

وفي المقال الذي حمل عنوان: "مُحسّن - رشيق - قوي - فعال - مؤثر - كفؤ"، قيم الأمين العام تو لام أنه بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار 18، تم تحقيق عدد من النتائج المهمة، مما أدى في البداية إلى إحداث تغييرات إيجابية في الابتكار، وإعادة هيكلة الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

يحدد القرار رقم 27/2022 الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة، الدورة السادسة، بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة مهمة مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل الحكومة من أجل تبسيط العمليات وجعلها فعالة وكفؤة؛ تنظيم الوزارات والهيئات المتخصصة متعددة القطاعات ومتعددة التخصصات؛ تقليص عدد الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري بشكل معقول.

ومع ذلك، أشار الأمين العام أيضًا إلى أن التنظيم وترتيب الأجهزة ليس متزامنًا وشاملًا بعد. ولا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية طلب المنح، مما قد يؤدي بسهولة إلى الفساد والهدر والسلبية... لذلك، وحتى الآن، لا يزال الهيكل التنظيمي للنظام السياسي معقداً، مع مستويات متعددة ونقاط محورية متعددة. إن تحديد نطاق الإدارة المتعددة القطاعات والمجالات للوزارات ليس دقيقا؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من أقسام الإدارة. لا يزال الجهاز في الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة يتألف من مستويات عديدة، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ لقد زاد عدد الوحدات التابعة ذات الوضع القانوني، وزاد وضع "الوزارات داخل الوزارات"... ووفقاً للأمين العام، بالمقارنة مع التغيرات الكبرى التي شهدتها البلاد بعد 40 عاماً من التجديد، فإن تنظيم النظام السياسي في بلدنا لا يزال يتبع بشكل أساسي النموذج المصمم قبل عقود من الزمن، والعديد من القضايا لم تعد مناسبة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التنمية؛ خلق عقلية "القول ليس فعلًا". ومن خلال هذه التحليلات طالب الأمين العام بالقيام على وجه السرعة بثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي.

طلبت اللجنة المركزية تقريرا عن خطة ترتيب وتوحيد جهاز النظام السياسي في الربع الأول من عام 2025.

طلبت الحكومة مؤخرا من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية إعداد تقرير عاجل يلخص 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18/2017. في ديسمبر/كانون الأول، يتعين على الوزارات والفروع استكمال وضع الخطط لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز نحو وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، وتقليص التنظيم الداخلي، وضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام. وفي 16 نوفمبر/تشرين الثاني، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه قرارًا بإنشاء لجنة توجيهية لمراجعة تنفيذ القرار رقم 18، برئاسة رئيس الوزراء. تتولى اللجنة التوجيهية مسؤولية البحث واقتراح المهام والحلول لرئيس الوزراء لتطوير وإعادة ترتيب النموذج التنظيمي للحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة لتبسيطها وتشغيلها بفعالية وكفاءة وتلبية المتطلبات والمهام في الفترة الجديدة؛ الابتكار وإعادة تنظيم نظام تنظيم الهيئات الإدارية للدولة. تقوم اللجنة التوجيهية بإعداد مشروع يلخص 20 عامًا من تطبيق النموذج التنظيمي للحكومة وتقترح الهيكل التنظيمي للحكومة السادسة عشرة (فترة 2026 - 2031).

خلال الدورة الرابعة عشرة، أشرف مجلس الأمة على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإصلاح الجهاز الإداري للدولة في الفترة 2011-2016. وأظهرت نتائج الرقابة أن الهيكل التنظيمي للحكومة ظل مستقرا، ولم تتم إضافة أي نقاط محورية إضافية، وكانت وزارات الإدارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات فعالة. ومع ذلك، لاحظ وفد المراقبة أيضًا أن الهيكل التنظيمي للحكومة لا يزال بطيئًا في التكيف مع تبسيط وتحسين الفعالية والكفاءة... لذلك، اقترح وفد المراقبة في الجمعية الوطنية دراسة دمج عدد من الوزارات ذات الوظائف والموضوعات ومجالات الإدارة المتشابهة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html