"تسقط" العديد من البلديات الجبلية وبلديات الأقليات العرقية من المعايير الريفية الجديدة

معايير NTM "السقوط"

وفقًا لتقرير اللجنة التوجيهية للتنمية الريفية الجديدة في مقاطعة كوانغ نام، فمن عام ٢٠١٠ حتى الآن، تم الاعتراف بـ ١٣٠ من أصل ١٩٣ بلدية في مقاطعة كوانغ نام على أنها تستوفي المعايير الريفية الجديدة. ومن بين هذه البلديات، تم الاعتراف بـ ١٠٠ بلدية تقريبًا على أنها تستوفي المعايير الريفية الجديدة خلال الفترة ٢٠١٦-٢٠٢٠. بالإضافة إلى ذلك، استوفت أربع وحدات على مستوى المقاطعات في مقاطعة كوانغ نام المعايير وأكملت مهمة بناء مناطق ريفية جديدة، محققةً نسبة ٢٢.٢٪.

ومع ذلك، بالمقارنة مع مجموعة معايير بناء المناطق الريفية الجديدة للفترة 2021-2025، بلغ عدد البلديات في مقاطعة كوانغ نام بأكملها 89 بلدية استوفت المعايير الريفية الجديدة اعتبارًا من عام 2021، لكنها لم تتمكن من الحفاظ عليها. ولم يقتصر الأمر على "انخفاض" المعايير الريفية الجديدة بسبب زيادة بعض المؤشرات والمعايير (بسبب مجموعة المعايير الجديدة)، بل "انخفضت" المعايير القديمة أيضًا.

والسبب هو أنه بعد تحقيق معايير NTM، لم تعد البلديات الجبلية وبلديات الأقليات العرقية مؤهلة للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي مثل التأمين الصحي ودعم الأرز للطلاب ومزايا المسؤولين والموظفين المدنيين والطلاب وما إلى ذلك، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس، مما يؤدي إلى انخفاض بنسبة 50٪ تقريبًا في عدد البلديات المؤهلة مقارنة بالسابق.

في الواقع، يبلغ متوسط دخل الفرد الحالي في البلديات الجبلية وبلديات الأقليات العرقية في كوانغ نام حوالي 30 مليون دونج فيتنامي سنويًا فقط. في الوقت نفسه، ووفقًا لمعايير NTM القياسية للفترة 2021-2025، يجب أن يصل متوسط دخل الفرد إلى 48 مليون دونج فيتنامي سنويًا أو أكثر. وبالتالي، يجب على المناطق الجبلية وبلديات الأقليات العرقية زيادة دخل الفرد بمقدار 9 ملايين دونج فيتنامي سنويًا في المتوسط. لذلك، يصعب على البلديات الجبلية وبلديات الأقليات العرقية التي حققت هدف NTM الحفاظ على هذا المعيار خلال الفترة 2021-2025.

لا يقتصر الأمر على مقاطعة كوانج نام فحسب، بل إن التراجع في المعايير و"السقوط" عن معايير NTM عند تطبيق معايير تقييم NTM للفترة 2021-2025 هو حقيقة شائعة في العديد من المقاطعات في منطقة الساحل الجنوبي الأوسط ومنطقة المرتفعات الوسطى.

في مقاطعة داك نونغ ، تم الاعتراف حاليًا بـ 40 من أصل 60 بلدية على أنها تستوفي معايير NTM. من بينها، في الفترة 2016-2020، تم الاعتراف بـ 30 بلدية في المقاطعة على أنها تستوفي معايير NTM. من خلال تقييم معايير NTM للبلديات للفترة 2021-2025، في مقاطعة داك نونغ، كانت هناك 24 بلدية "لم تستوفِ" معايير NTM. والجدير بالذكر أنه عند تطبيق معايير NTM للفترة 2021-2025، في مقاطعة داك نونغ، كانت هناك بلديتان، هما تروك سون وكو كنييا، في مقاطعة كو جوت (داك نونغ)، استوفتا 13 من أصل 19 معيارًا فقط، وكانتا معرضتين لخطر إلغاء قرار الاعتراف بالبلدية على أنها تستوفي معايير NTM.

في السابق، في عام 2019، اعترفت لجنة الشعب الإقليمية لداك نونغ بأن بلدية تروك سون (منطقة كو جوت) تلبي المعايير الريفية الجديدة وفقًا لمجموعة معايير البلديات الريفية الجديدة للفترة 2016-2020. وبحلول عام 2020، اعترفت لجنة الشعب الإقليمية لداك نونغ أيضًا ببلدية كو كنييا (منطقة كو جوت) على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة وفقًا لمجموعة معايير البلديات الريفية الجديدة للفترة 2016-2020. ومع ذلك، وفقًا لمجموعة معايير البلديات الريفية الجديدة للفترة 2021-2025، بحلول نهاية عام 2023، استوفت بلدية تروك سون وبلدية كو كنييا 13/19 معيارًا فقط.

وإزاء هذا الواقع، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة داك نونغ وثيقة إلى بلدية تروك سون وبلدية كو كنييا، تنص على أنه بحلول أغسطس/آب 2024، إذا لم تستوف هذه المحليات المعايير، فسيتم سحب قرارها بالاعتراف بـ NTM.

قيّم مكتب تنسيق التنمية الريفية الجديدة في مقاطعة داك نونغ سببَ "انطباق" العديد من البلديات على المعايير، إذ لم يستوفِ وقتُ الاعتراف باستيفاء المعايير الريفية الجديدة سوى الحد الأدنى المحدد. في الوقت نفسه، تطلّبت جميع معايير البلديات الريفية الجديدة للفترة 2021-2025 معايير أعلى من الفترة السابقة.

هل يجب علينا تعديل سياسة بناء المناطق الريفية الجديدة؟

بعد 14 عامًا من تطبيق برنامج الهدف الوطني، بلغ عدد البلديات المُعترف بها على أنها تُلبي معايير NTM في جميع أنحاء البلاد 6239 بلدية. وقد تغيّرت ملامح المناطق الريفية والجبلية بشكل ملحوظ. ومع ذلك، يتضح جليًا أن البلديات التي تحقق هدف NTM تقع في الغالب في السهول والمناطق الوسطى. ولا يزال معدل تحقيق البلديات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لهدف NTM منخفضًا نظرًا للظروف الاجتماعية والاقتصادية وضعف نقاط الانطلاق. بالإضافة إلى ذلك، بتطبيق مجموعة المعايير الجديدة، يظل خطر تحقيق البلديات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية لهدف NTM قائمًا أيضًا.

بعد سنوات طويلة من التنفيذ، كشف البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة عن العديد من النقاط غير الملائمة. على سبيل المثال، تختلف نقاط انطلاق بناء المناطق الريفية الجديدة بين السهول والمناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية. إلى جانب ذلك، تعاني المناطق من تفاوت في الظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وسرعة التنمية. ومع ذلك، تُطبق معايير بناء المناطق الريفية الجديدة بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد.

علاوة على ذلك، فإن مستوى الاستثمار للبلديات للوصول إلى هدف NTM متساوٍ أيضًا من الأراضي المنخفضة إلى الجبال، مما يسبب صعوبات كبيرة وضغوطًا على البلديات في المناطق المحرومة، وخاصة الصعوبات في عملية استكمال مجموعة معايير NTM.

لكي يُحدث البرنامج الوطني المُستهدف للتنمية الريفية الجديدة تأثيرًا إيجابيًا وفعالًا في المناطق الريفية والجبلية، من الضروري تعديل أسلوب التنفيذ وحدود الاستثمار في الوقت المناسب. يُمكن تقسيم المعايير المُحددة في برنامج التنمية الريفية الجديدة إلى ثلاث مجموعات مختلفة من المعايير لتطبيقها على ثلاث مجموعات من البلديات في السهول، البلديات المحرومة، والبلديات شديدة الحرمان. كما يُمكن الحفاظ على نفس مجموعة المعايير المُطبقة على مستوى البلاد، ولكن مع تقسيمها إلى ثلاثة حدود استثمارية مختلفة.

إذا أمكن تحقيق ذلك، فإن البلديات في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية ستتاح لها الفرصة للوصول إلى خط النهاية في الوقت المحدد والحفاظ على معايير NTM خلال المراحل دون خوف من "السقوط" في المعيار وأيضًا الهروب من حالة الاضطرار إلى الاستمرار في "ارتداء معطف الفقر".