الموقع المقترح لبناء ميناء كان جيو الدولي للعبور

القضايا البيئية ليست واضحة

في وثيقة أرسلت مؤخرا إلى لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه بشأن مشروع دراسة وبناء ميناء كان جيو الدولي للعبور (ميناء كان جيو)، طلبت معظم الوزارات والفروع من مدينة هو تشي منه توضيح العديد من القضايا المتعلقة بالبيئة، وروابط المرور والعديد من القضايا الأخرى. ومن الواضح أن التقييم الحذر صادر عن وكالات إدارة الدولة لأن هذا المشروع يقع في المنطقة العازلة لمحمية المحيط الحيوي كان جيو للمنغروف.

في الوثيقة رقم 534/BTNMT-KHTC المرسلة إلى اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه، ذكرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن الإرسال الرسمي رقم 6083/UBND-DA المؤرخ 4 ديسمبر 2023 للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه لم يوضح المحتويات المتعلقة باستخدام الأراضي لتنفيذ المشروع، بما في ذلك محتوى توافق المشروع مع خطة التخطيط واستخدام الأراضي للموقع المعتمدة وفقًا لأحكام القرار رقم 61/2022/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2022 للجمعية الوطنية وضمان الظروف لتغيير غرض استخدام الأراضي لتنفيذ المشروع.

ومن ناحية أخرى، فإن الموقع المقترح للميناء هو جزيرة كون تشو، عند مصب نهر كاي ميب، وهي منطقة تابعة لغابة كان جيو المحمية. تبلغ المساحة الطبيعية في هذه المنطقة أكثر من 86 هكتارًا، وتنتمي إلى المنطقة العازلة لمحمية المحيط الحيوي كان جيو للمنغروف. ولذلك توصي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإجراء تقييم لتأثير المشروع على التنوع البيولوجي في محمية كان جيو للمنغروف والمحيط الحيوي وإيجاد حلول للحد من تأثيرات المشروع على التنوع البيولوجي هنا.

وتحتاج مدينة هوشي منه أيضًا إلى استكمال المعلومات لتوضيح الوضع الحالي للأراضي الحرجية المخطط تحويلها إلى ميناء كان جيو. وفي الوقت نفسه، استكمال آراء المشاورات بين مجلس إدارة حماية الغابات في كان جيو ومنظمة اليونسكو في فيتنام بشأن تنفيذ المشروع.

جاء في الوثيقة رقم 534/BTNMT-KHTC الصادرة عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة: "يجب إجراء تقييم لفوائد استغلال الموانئ وفوائد محمية كان جيو للمحيط الحيوي من النواحي الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. وفي الوقت نفسه، يجب إجراء تقييم دقيق لتأثير أعمال التجريف وعمليات الموانئ على محمية كان جيو البيئية".

بعد تلقي التعليقات من الوزارات والفروع، كلفت لجنة الشعب في مدينة هوشي منه إدارة النقل بتوضيح القضايا المثارة ونصحت المدينة بإكمال المشروع لتقديمه إلى رئيس الوزراء في الربع الأول من عام 2024.

وفيما يتعلق بالقضايا البيئية أيضاً، أشارت وزارة المالية في الوثيقة المرسلة إلى لجنة الشعب في مدينة هوشي منه إلى أنه في النقطة 2.6.4 من مسودة العرض المقدمة إلى رئيس الوزراء، فإن محتوى تقييم الأثر البيئي لا يزال غير مكتمل وغير مفصل. ولذلك، فمن المستحسن أن تقوم مدينة هوشي منه بتقييم وتوضيح تأثير تطوير ميناء كان جيو على التخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ومحمية المحيط الحيوي للمنغروف في كان جيو لضمان أهداف التنمية المستدامة.

وبالإضافة إلى القضايا البيئية، طلبت وزارة المالية ووزارة البناء واللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ آن إجراء تقييم وتحليل أكثر وضوحًا للقدرة التنافسية والفوائد الاقتصادية لميناء كان جيو مقارنة بالموانئ الحالية التي تم بناؤها والتي هي قيد الإنشاء. وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة المالية إجراء تقييم أكثر شمولاً لجدوى المشروع مثل معدل العائد على مشروع الاستثمار، وفترة الاسترداد، وما إلى ذلك.

وفي الوقت نفسه، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ آن إضافة محتوى التحليل والتقييم إلى المجموعة الشاملة للموانئ البحرية رقم 4 بما في ذلك: دونغ ناي، وبينه دونغ، ومدينة هوشي منه، وبا ريا - فونغ تاو، ولونغ آن، لضمان الدعم العلمي المتبادل والاستغلال الأقصى للموانئ.

تقييد استخدام رأس مال الدولة للاستثمار في الطرق المتصلة بالموانئ

ومن بين القضايا التي أثارتها العديد من الوزارات والهيئات هي مشكلة ربط حركة المرور بميناء كان جيو، حيث يقع هذا المشروع معزولاً في جزيرة في كان جيو. في الوثيقة رقم 14560/BTC-CST، طلبت وزارة المالية من مدينة هوشي منه توضيح الاقتراح الخاص بمشاركة رأس مال الولاية في الاستثمار في البنية التحتية للنقل المتصلة بالميناء، لأن المسودة لا تتضمن إجمالي الاستثمار المتوقع والحاجة إلى استخدام كل مصدر رأس مال للاستثمار في البنية التحتية المتصلة بالميناء.

بالإضافة إلى ذلك، في قائمة المشاريع المتوقع استخدامها لرأس مال الميزانية العامة المرفقة بقرار رئيس الوزراء رقم 886/QD-TTg بتاريخ 27 يوليو 2023 بشأن الموافقة على خطة السياسات والحلول والموارد لتنفيذ الخطة الرئيسية لتطوير نظام الموانئ البحرية في فيتنام للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لم يتم تضمين ميناء كان جيو في القائمة. وعلاوة على ذلك، فإن المشروع لم يتم إدراجه بعد في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

ولذلك، توصي وكالة الإدارة المالية بأن تقوم مدينة هوشي منه، أثناء عملية البحث في المشروع، بتقليص الاستثمار من ميزانية الدولة في البنية التحتية للنقل المتصلة بالميناء. وفي الوقت نفسه، توضيح ما إذا كان استثمار ميزانية الدولة يأتي من رأس مال الدعم الحكومي المركزي أو من ميزانية المدينة ويتم تقسيمه إلى فترات سنوية.

وفيما يتعلق أيضًا بالبنية الأساسية المتصلة بالميناء، اقترحت وزارة البناء استكمال محتوى اتجاه الاتصال بين نظام الموانئ البحرية والنظام الحضري ومراكز الإنتاج والتوزيع والمتنزهات الصناعية في مدينة هوشي منه على وجه الخصوص ومنطقة الجنوب الشرقي بشكل عام. وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج مدينة هوشي منه إلى توضيح خارطة الطريق الاستثمارية للسكك الحديدية الحضرية التي تربط خط المترو رقم 4، لأن الوزارة تعتقد أن الاستثمار في ربط حركة السكك الحديدية الحضرية بالميناء أمر صعب اقتصاديًا لأن السكك الحديدية الحضرية تنقل الركاب بشكل أساسي، وليس البضائع.

وفيما يتعلق بالبنية التحتية للخدمات ما بعد الموانئ مثل المراكز اللوجستية والمناطق المعفاة من الرسوم الجمركية، قالت وزارة الصناعة والتجارة إن القوانين التجارية وقوانين إدارة التجارة الخارجية لا تحتوي على لوائح محددة بشأن المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية وسياسات لإدارة الأنشطة التجارية في المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية. ويقترح بعض المحليات نموذج منطقة التجارة الحرة. لذلك، أثناء عملية التنفيذ، ستقوم الوحدة المسؤولة بالبحث وإعداد تقرير تفصيلي عن محتوى المنطقة الحرة ومنطقة التجارة الحرة للجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

وفيما يتعلق باقتراح مدينة هو تشي منه بأن تتولى وزارة الصناعة والتجارة زمام المبادرة في تقديم المشورة لرئيس الوزراء لاستكمال خطة إمداد الطاقة لميناء كان جيو، قالت وزارة الصناعة والتجارة إن هذا الاقتراح غير مبرر بشكل كافٍ وغير مناسب، لأنه وفقًا للمادة 27 من قانون التخطيط، فإن خطة إمداد الطاقة للميناء مدمجة في تخطيط مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2030 التي أعدتها لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه وقدمت إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، ووزارة التخطيط والاستثمار هي الوكالة المسؤولة عن التقييم.