حظيت قضية التنمية المستدامة لسبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية دائمًا باهتمام خاص من الحزب والدولة. من خلال برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، تغيرت حياة الأشخاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية تدريجياً بشكل إيجابي، وخاصة من خلال الدعم المقدم من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025. تستند المقالة إلى نظرية إطار سبل العيش المستدامة لوزارة التنمية الدولية في المملكة المتحدة (DFID) (1999)، والتي تنص على أن رأس المال يُفهم على أنه أنواع رأس المال التي يستخدمها الناس لكسب لقمة العيش، بما في ذلك 05 أنواع: (أ) رأس المال المادي؛ (ثانيا) رأس المال المالي؛ (ثالثا) رأس المال الاجتماعي؛ (iv) رأس المال البشري؛ و(v) رأس المال الطبيعي؛ ومن هناك، تقييم الوضع الحالي لرأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري، وفي الوقت نفسه اقتراح بعض الحلول لضمان سبل العيش المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في هذه المنطقة.

الوضع الحالي لرأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري من منظور إطار سبل العيش المستدامة التابع لوزارة التنمية الدولية البريطانية

تبلغ المساحة الطبيعية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري حاليًا 313675 هكتارًا، وهو ما يمثل 68٪ من إجمالي المساحة الطبيعية للمقاطعة؛ توجد 44 بلدية وبلدة جبلية، منها 38 بلدية وبلدة يسكنها أقليات عرقية، وخاصة المجموعتين العرقيتين فان كيو وبا كو. يبلغ عدد سكان المناطق الجبلية اعتبارًا من 1 يناير 2023 46003 أسرة؛ ويبلغ العدد الإجمالي للأسر من الأقليات العرقية 21,374 أسرة (أي ما يعادل 13.4% من سكان المقاطعة).

فيما يتعلق برأس المال المادي: يتم تنفيذ البنية التحتية بشكل متزامن إلى حد كبير. تتمتع المنطقة بأكملها بشبكة كهرباء وطنية بنسبة 100% من البلديات والقرى؛ 98.7% من الأسر تستخدم الكهرباء؛ 100% من البلديات لديها تغطية تلفزيونية؛ 100% من البلديات لديها طرق معبدة إلى مركز البلدية؛ 77% من القرى والهجر لديها طرق معبدة تؤدي إلى مركز البلدية؛ 100% من البلديات لديها محطات صحية بمعايير وطنية؛ توحيد المعايير حيث أن 100% من البلديات لديها مدارس ابتدائية، و75% من البلديات لديها مدارس ثانوية، و38 مدرسة تلبي المعايير الوطنية؛ وتبلغ نسبة البلديات التي تحتوي على بيوت ثقافية 40.4%؛ بلغت نسبة القرى التي بها مساكن مشتركة 82%؛ توجد منازل تقليدية لشعب فان كيو - با كو في منطقتين حدوديتين جبليتين (هونغ هوا وداكرونغ) للحفاظ على قيم التراث المادي وغير المادي للأقليات العرقية وتعزيزها. في الوقت الحالي، تضم المنطقة ذات الأقليات العرقية بلدتين تستوفيان المعايير الريفية الجديدة: بلدة فينه ها (مقاطعة فينه لينه) وبلدية تان لاب (مقاطعة هوونغ هوا).

تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية وتمويل منح شهادات حقوق استخدام الأراضي والأراضي الإنتاجية للأسر الفقيرة من الأقليات العرقية والأسر الفقيرة في بلديات المنطقة الثالثة، وخاصة القرى والنجوع المحرومة في مقاطعة كوانج تري للفترة 2019-2022 بميزانية إجمالية معتمدة قدرها 8627 مليون دونج. "البنية التحتية "الناعمة" - يتم التركيز على البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات من خلال تخصيص رأس المال لتطبيقات تكنولوجيا المعلومات.

فيما يتعلق برأس المال المالي: سيبدأ تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2025 في مقاطعة كوانج تري في عام 2022. وبشكل عام، هناك العديد من الصعوبات والعقبات في عام 2022، وبالتالي فإن قيمة صرف مصادر رأس المال ستصل فقط إلى 55239 مليون دونج/216314 مليون دونج، أي ما يعادل 25.5٪ من خطة رأس المال التي حددتها الحكومة المركزية.

وفي عام 2023، بلغت نتائج الصرف وفقًا لخطة تخصيص رأس المال في عام 2023 ومصدر رأس المال المحول من عام 2022 مبلغ 312,654.3 مليون دونج/561,923.5 مليون دونج، بنسبة بلغت 55.6%. وبتلخيص النتائج بعد عامين من التنفيذ، بلغ رأس المال المصروف 364,010.7 مليون دونج/613,280.0 مليون دونج، بنسبة بلغت 59.3%.

فيما يتعلق برأس المال الاجتماعي: تنظيم حوارات السياسات على مستوى البلديات والقرى في القرى التي تعاني من صعوبات خاصة؛ دورات تدريبية حول جمع المعلومات لأنظمة رصد وتقييم المساواة بين الجنسين للمسؤولين على مستوى البلديات والقرى، ودورات تدريبية للمسؤولين على مستوى المحافظات والمناطق حول تجميع وتحليل المعلومات المتعلقة برصد وتقييم المساواة بين الجنسين.

يوجد حاليًا 105 مجموعات إعلامية مجتمعية تضم 910 عضوًا تم تأسيسها وصيانتها في العمل. يتم الحفاظ على أمن الحدود والسياسة والنظام الاجتماعي والسلامة؛ ولا توجد شكاوى جماعية أو نزاعات على الأراضي في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

في رأس المال البشري: تنفيذ مشاريع فعالة في مجال التعليم والتدريب وتنمية الصحة. وتبلغ نسبة الطلاب من الأقليات العرقية في السن المناسب في المدارس الابتدائية 95%، وفي المدارس الثانوية 96%؛ 100% من مراكز الصحة البلدية لديها أطباء، وجميع القرى لديها رعاية صحية قروية. تنظيم مؤتمرات لتكريم الشخصيات المرموقة والقدوة؛ توجيه ومراقبة تنفيذ السياسات الخاصة بالشخصيات المرموقة. الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الجميلة للأقليات العرقية وتعزيزها المرتبطة بتنمية السياحة. انخفض معدل الفقر في المناطق الجبلية في عام 2023 بنسبة 3.25% مقارنة بالعام السابق.

وفيما يتعلق برأس المال الطبيعي، يتم استغلال الإمكانات والمزايا، مما يساهم بشكل إيجابي في التنمية الاقتصادية للمنطقة. وتشهد المنطقة بأكملها إعادة هيكلة القطاع الزراعي بالتزامن مع البناء الريفي الجديد، وبالتالي استغلال إمكانات ومزايا المحليات. تطوير اقتصاد زراعي وغابات مستدام مرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس. تنظيم العمل بشكل جيد لدعم بناء نموذج التجارة الثنائية لتعزيز استهلاك المنتجات النموذجية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، واستغلال رأس المال الطبيعي بشكل فعال.

ومع ذلك، فإن تنفيذ رأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانغ تري لا يزال يواجه بعض الصعوبات مثل أن متوسط ​​دخل الأسر من الأقليات العرقية أقل بكثير من متوسط ​​دخل مقاطعة كوانغ تري بأكملها. وتبلغ نسبة الأقليات العرقية 13.10% من السكان، إلا أن عدد الأسر الفقيرة يشكل 80.55% من إجمالي سكان المحافظة؛ وتبلغ نسبة الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية 68.94% من إجمالي عدد الأسر الفقيرة في المحافظة. لا يزال الناس يفتقرون إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج.

بعض الحلول

أولاً، فيما يتعلق بإنشاء رأس مال مادي فعال: تطوير البنية التحتية الأساسية لخدمة الإنتاج وحياة الناس، حيث يتم إعطاء الأولوية لربط طرق المرور من مراكز البلديات إلى القرى، والطرق التي تربط مناطق الإنتاج الزراعي والغابات. حل مشاكل الأراضي والإسكان والأراضي الإنتاجية بشكل فعال للناس؛ تنظيم واستقرار السكان في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية والغابات ذات الاستخدامات الخاصة والغابات الواقية؛ المرتبطة بالتدريب المهني وخلق فرص العمل للعاملين في المناطق الريفية.

ثانياً، فيما يتعلق بخلق رأس مال مالي فعال: زيادة مصادر التعبئة، وتشجيع المساهمات القانونية من الشركات، ومصادر التمويل من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب؛ رأس المال المقابل، المشاركة، مساهمات الأشخاص، المستفيدين من البرنامج. وتحتاج السلطات المحلية إلى تنفيذ التدابير اللازمة لتحسين التكاليف وإدارة النفقات بهدف زيادة كفاءة رأس المال المالي لسبل عيش الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. تعزيز شفافية الحكومة المحلية في إدارة واستخدام رأس المال.

ثالثا، فيما يتعلق بخلق رأس مال اجتماعي فعال: تحسين نوعية حركات المحاكاة وحملات الحد من الفقر المستدام، والبناء الريفي الجديد، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. بناء نظام سياسي شعبي قوي، والحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ تعزيز وتقوية التضامن الكبير بين كافة المجموعات العرقية، وتعزيز ثقة أبناء كافة المجموعات العرقية في الحزب والدولة.

رابعا، فيما يتعلق بإنشاء رأس مال بشري فعال: التنمية الشاملة للتعليم والتدريب والرعاية الصحية والثقافة؛ تحسين حياة الناس بشكل كبير؛ تحسين كمية ونوعية الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال من الأقليات العرقية. مواصلة تعزيز دور الشخصيات المرموقة في مجتمع الأقليات العرقية. تحسين فعالية الدعاية والتعبئة وتنفيذ بناء نمط حياة ثقافي في المناطق الريفية؛ الحفاظ على وتعزيز الهوية والقيم الثقافية الملموسة وغير الملموسة للمجموعات العرقية في المنطقة، المرتبطة بتنمية السياحة الريفية.

خامسا، فيما يتعلق بخلق كفاءة رأس المال الطبيعي: تعزيز المعرفة الأصلية للمجتمعات الأقلية العرقية في تنفيذ دعم تطوير الإنتاج وفقا لسلسلة القيمة للبرامج الوطنية المستهدفة. تعزيز الفوائد من الغابات؛ التطبيق الفعال لنموذج إدارة الغابات القائمة على المجتمع. تعزيزًا لمزايا المناطق العرقية والجبلية في مقاطعة كوانج تري، هناك منطقتان حدوديتان، هونغ هوا وداكرونغ، في بناء نموذج تجاري ثنائي الاتجاه، وهو نقطة بيع أساسية ونقطة شراء واستهلاك المنتجات النموذجية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تاي ثي هونغ مينه