وفقًا للسيد داو آنه توان - نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، شهد النظام القانوني للأعمال الفيتنامي في عام 2024 والأشهر الأولى من عام 2025 سرعة غير مسبوقة للتغيير، مع إصدار سلسلة من القوانين والمراسيم والتعميمات على التوالي لإزالة العقبات أمام الشركات.

وبحسب إحصاءات غرفة التجارة والصناعة في فيتنام، أقرت فيتنام 31 قانونًا في عام 2024، وهو ضعف العدد في العام السابق. وأصدرت الحكومة 182 قراراً، وأصدرت الوزارات والفروع ما يصل إلى 629 تعميماً. ومن الجدير بالذكر أنه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية المقرر افتتاحها في أوائل شهر مايو/أيار الجاري، سيتم مناقشة وإقرار ما يصل إلى 35 قانوناً وقراراً، وهو عدد ضخم.

إن الاتجاه البارز هو "قانون واحد يعدل العديد من القوانين"، مع عملية مبسطة. ويعكس هذا تغييراً إيجابياً في الاستجابة السريعة للسياسات، مما أدى على الفور إلى إزالة العقبات العملية أمام الشركات.

ومع ذلك، فإن هذا النهج ينطوي على مخاطر أيضًا إذا كان نطاق التعديل واسعًا جدًا أو إذا لم يكن هناك إعداد دقيق. حتى المراسيم التوجيهية تواجه صعوبات بسبب الإطار الزمني الضيق، مما يضع ضغطًا كبيرًا على الشركات - وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة - للمراقبة والفهم والامتثال الفوري، كما قال السيد توان.

وعادة ما تم إصدار قانون المناقصات في عام 2024، وتم تعديله في دورة الجمعية الوطنية في يناير 2025، وسيستمر تعديله في دورة مايو لتنفيذ القرار 57 للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. تم الآن إعادة نموذج عقد البناء والنقل (BT)، الذي تم إلغاؤه سابقًا، في قانون يعدل أربعة قوانين تم إقرارها مؤخرًا.

ويوضح هذا التغيير السريع في السياسة المرونة، لكنه يعكس أيضاً الضغط المستمر للتكيف، مما يجعل الأمر صعباً على الشركات التي لا تمتلك إدارة مخصصة لمراقبة السياسات.

وفيما يتعلق أيضًا بالقرار رقم 57 للمكتب السياسي، وفقًا للسيد توان، فهذا مثال نموذجي - وثيقة ذات تفكير جديد ومفصل، تحظى بتقدير كبير من قبل المجتمعات العلمية والتجارية. وبعد أشهر قليلة من صدور القرار، سارعت الجمعية الوطنية إلى إقرار القرار رقم 193 لإزالة العقبات في التنفيذ، دون انتظار استكمال قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وبحسب السيد توان، فإن نقطة التحول الرئيسية في عملية صنع القانون هي إقرار قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) في الدورة الاستثنائية في أوائل عام 2025. ويختصر هذا القانون العملية التشريعية بشكل كبير: فبدلاً من أن تستغرق عامين، يمكن الآن صياغة العديد من القوانين وإقرارها في غضون 6-7 أشهر فقط. وعلى وجه الخصوص، أصبحت السياسات والقوانين الآن تُبنى بالتوازي، وليس بالتتابع كما كان الحال في السابق. ويركز القانون على المبادئ، في حين تُترك التفاصيل للحكومة والوزارات لتنظيمها من خلال المراسيم والتعميمات.

وأشار نائب الأمين العام لـ VCCI إلى أن هذا النهج الجديد يساعد وكالة إنفاذ القانون على الاستجابة بشكل أسرع، ولكن بدون التشاور الدقيق، فإنه يمكن أن يسبب عواقب سلبية على الشركات والوكالة التشريعية نفسها. التغيير المهم الآخر هو التخفيض الحاد في فترة التعليق: من 60 يومًا إلى 20 يومًا. إن وتيرة التغيير القانوني سريعة للغاية لدرجة أن حتى هيئة تنظيم الاتصالات - وهي الوكالة التي تراقب السياسة عن كثب - تواجه صعوبة في مواكبة التطورات.

حذّر السيد توان قائلاً: "إن تغيير السياسات دون مشاورات كافية ودراسة متأنية ومتعددة الأبعاد قد يُفضي بسهولة إلى لوائح غير مناسبة تؤثر سلبًا على العمليات التجارية. وإذا لم تُعر الشركات اهتمامًا ولم تستثمر في مراقبة السياسات، فإن أي تغيير، حتى لو كان بسيطًا، قد يُسبب خسائر فادحة".

ومن خلال هذه الحقيقة، يوصي السيد توان الشركات بتعزيز قسم مراقبة السياسات لديها. لأن التغييرات في السياسة، إذا لم يتم استيعابها على الفور، يمكن أن تسبب أضرارًا كبيرة للشركات، لا تقل عن المخاطر الناجمة عن السوق.

إن الانتقال السريع من قرارات الحزب إلى اللوائح القانونية هو مظهر من مظاهر التصميم والابتكار في إدارة السياسات. ومع ذلك، لا يزال الإصلاح القانوني بحاجة إلى أن يكون أكثر جوهرية وأكثر اتساقا بين الوزارات والقطاعات. وبالإضافة إلى جهود الإصلاح المؤسسي، فمن الضروري إيلاء اهتمام خاص لجودة عملية صنع القانون، وزيادة التشاور والدعاية والشفافية، وضمان فترة انتقالية معقولة حتى تتمكن الشركات من التكيف والتنفيذ بشكل فعال.

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089