في عصر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الاستثمار العام (المعدل) بأغلبية تزيد عن 92% من أصوات النواب. وينص القانون بشكل خاص على مستوى رأس المال لتحديد معايير مشاريع الاستثمار العام الوطنية المهمة بـ 30 ألف مليار دونج، وهو أعلى بثلاث مرات من المستوى الحالي (10 آلاف مليار دونج). تمت زيادة معايير رأس المال لمشاريع المجموعات (أ) و(ب) و(ج) بمقدار مرتين مقارنة باللوائح الحالية.

يتم تصنيف المشاريع في المجموعات (أ، ب، ج) حسب أهميتها وإجمالي الاستثمار والمجالات المحددة. حيث يبلغ مستوى الاستثمار في المجموعة (ج) ما يصل إلى 240 مليار دونج؛ وتبلغ استثمارات المجموعة (ب) ما يصل إلى 4600 مليار دونج، بينما تشمل المجموعة (أ) مشاريع في بعض المجالات برأس مال استثماري يزيد عن 4600 مليار دونج.

وفيما يتعلق بالسلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار، فإن الجمعية الوطنية لا تزال تقرر السياسات المتعلقة ببرامج الأهداف الوطنية والمشاريع الوطنية الهامة (رأس مال قدره 30 ألف مليار دونج). يقرر رئيس الوزراء سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) التي تبلغ قيمتها 10 مليارات دونج أو أكثر، والتي تديرها الوزارات والهيئات المركزية.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في قانون الاستثمار العام (المعدل) هي السلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج): اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) (كانت في السابق تحت سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات).

ولضمان الصرامة، أضاف القانون سلطة "البت في سياسة الاستثمار في المشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب جلسة".

بروح الابتكار، ومن أجل زيادة المرونة في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، كلف قانون الاستثمار العام (المعدل) رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية في الحالات التالية: تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في الحالات التي لا يتجاوز فيها إجمالي مستوى رأس المال متوسط ​​الأجل الذي قرره مجلس الأمة، وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال والإبلاغ إلى مجلس الأمة في أقرب دورة؛

- تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية داخليا وبين القطاعات والمجالات وبرامج الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية في حدود إجمالي رأس مال كل وزارة وجهاز مركزي ومحلي على المدى المتوسط ​​بقرار من مجلس الأمة.

وفي تقرير الاستقبال والتوضيح والمراجعة، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إن العديد من الآراء قالت إن نقل سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية يعد تغييراً كبيراً، ومن الضروري دراسة وتقييم الأثر بعناية؛ وتتفق بعض الآراء مع مقترح لامركزية اللجان الشعبية على كافة المستويات لتقليل الإجراءات الإدارية.

وفي هذا الصدد، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه وفقاً لتقرير الحكومة، فإن تغيير السلطة تم دراسته بعناية من الواقع، وتم النص على تكليف اللجنة الشعبية بالبت في سياسات الاستثمار في المشاريع عند الضرورة في قانون الاستثمار العام لعام 2019.

وبحسب تقرير الحكومة، قامت 43 مجلسا شعبيا إقليميا خلال الفترة 2021-2025 بمركزية القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) إلى اللجان الشعبية على نفس المستوى. وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان الصرامة، أضاف مشروع القانون سلطة "البت في سياسة الاستثمار في المشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب جلسة". وفي إطار تعزيز اللامركزية، نص القانون على منح اللامركزية للجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات.

وفيما يتعلق بمسألة اللامركزية في صلاحيات تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، هناك بعض الآراء المثيرة للقلق. ومع ذلك، تعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن قائمة مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل هي مجرد قائمة "متوقعة"، وسيتم إجراء التعديلات عليها بشكل أكثر تكرارا لتناسب الوضع العملي.

وبالإضافة إلى ذلك، يتم إجراء هذا التعديل ضمن "الإطار": "بما لا يتجاوز إجمالي رأس المال متوسط ​​الأجل الذي يقرره مجلس الأمة، مع ضمان الاستخدام الفعال لرأس المال وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في أقرب دورة" حتى يضمن الصرامة.