الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا: هل يتراجع الاتحاد الأوروبي بعد اصطدامه بـ"صخرة" أخرى؟ الكشف عن مصير الأصول الروسية المجمدة (المصدر: يوتيوب)

وذكرت قناة RTBF التلفزيونية البلجيكية أن اليونان والمجر تحركتا رسميا لمنع أحدث مسودة من الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا، وذلك في اجتماع لجنة الممثلين الدائمين بالاتحاد الأوروبي. وبناء على ذلك، وضعت بودابست وأثينا شرطا لإزالة بعض شركاتهما من قائمة الكيانات التي تساعد روسيا على "الالتفاف" على العقوبات الغربية، قبل الموافقة على حزمة العقوبات الجديدة.

ورغم الضغوط الأوروبية، يبدو أن المجر واليونان على استعداد لمنع تبني حزمة جديدة من العقوبات ضد روسيا، بهدف الضغط على أوكرانيا لإزالة أسماء شركاتهما من قائمة "رعاة الصراع العسكري" التي أعدتها كييف.

هل ستفعل أوروبا الأمر بطريقتها ؟

صرحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية جوزيب بوريل مرارا وتكرارا أن الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ستركز على تشديد آليات إنفاذ العقوبات، كجزء من حملة لمنع محاولات روسيا للالتفاف على الحصار. وفي خطوة غير مسبوقة، قد تستهدف الحزمة الحادية عشرة من العقوبات أيضاً دولاً ثالثة - يُعتقد أنها تساعد موسكو في التحايل على العقوبات التجارية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، حتى الآن، لم تقرر المجر واليونان فقط عرقلة الحزمة الحادية عشرة من العقوبات لأسباب خاصة بهما. وقالت مصادر لموقع بوليتيكو إن ألمانيا وفرنسا أعربتا في اجتماع في بروكسل عن مخاوفهما من أن تؤدي إجراءات الحصار التي تمت مناقشتها إلى الإضرار بالعلاقات الدبلوماسية، وتحديدا التأثير سلبا على علاقات برلين وباريس مع بكين وأنقرة.

وفي أواخر شهر مايو/أيار، أفادت عدة وسائل إعلامية أوروبية ومصادر دبلوماسية بأن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي رفضت المسودة الأولية للعقوبات التي فرضتها المفوضية الأوروبية، وأعادتها للمراجعة بسبب المخاوف من أن تؤدي هذه التدابير إلى عزل الاتحاد الأوروبي على الصعيد الدولي. واستجابة لهذه المخاوف، تمت مراجعة المقترحات الأولية التي قدمتها المفوضية الأوروبية بشأن حزمة العقوبات الجديدة.

ويأتي هذا التطور الجديد أيضًا في سياق تشكيل مبدأ الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي. تخشى أوروبا من أن تجد نفسها محصورة بين قوتين عالميتين، مع استمرار تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين - وهما أيضًا أكبر شريكين تجاريين لها.

يريد الاتحاد الأوروبي التوقف عن الرد على قرارات واشنطن وبكين، والبدء في التصرف بطرقه الخاصة. وتأمل بروكسل أن تحقق ذلك من خلال مبدأ الأمن الاقتصادي الأول للاتحاد الأوروبي.

وبحسب المراقبين، ستعلن رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عن استراتيجية الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي في 20 يونيو/حزيران، وهو نفس الوقت الذي يجتمع فيه زعماء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في قمة الكتلة يومي 29 و30 يونيو/حزيران. ويأتي ذلك بعد اجتماع مجموعة السبع الشهر الماضي، والذي كان هدف "الحد من المخاطر" القادمة من الصين موضوعا رئيسيا فيه.

ويُنظر إلى الاتحاد الأوروبي على أنه في وضع جيوسياسي غير مريح - في قلب التوترات المتصاعدة بين أكبر اقتصادين في العالم. ورغم كونها حليفة للولايات المتحدة، فإن بروكسل تريد مواصلة الحديث - والتعامل - مع الصين. لكنهم يدركون أيضا أن أوروبا بحاجة إلى الحد من المخاطر، وخاصة بعد الصدمات التي تعرضت لها سلسلة التوريد خلال جائحة كوفيد-19 والصراع في أوكرانيا والتي كشفت عن "التكاليف الباهظة" المترتبة على الاعتماد الاقتصادي المفرط على نظام استبدادي.

هل سيتم استخدام الأصول الروسية لإعادة بناء أوكرانيا؟

وفي تطور متعلق بالعلاقات بين روسيا والاتحاد الأوروبي، كشفت صحيفة "فيلت أم سونتاغ" الألمانية في نهاية شهر مايو/أيار، نقلاً عن بيانات المفوضية الأوروبية، أن القيمة الإجمالية للأصول الخاصة الروسية المجمدة في الاتحاد الأوروبي بسبب العقوبات بلغت 24.1 مليار يورو (حوالي 25.9 مليار دولار).

وذكرت الصحيفة الألمانية أيضًا أن الأصول الخاصة المجمدة في روسيا ارتفعت من 18.9 مليار يورو في ديسمبر/كانون الأول 2022 إلى 24.1 مليار يورو في مايو/أيار 2023. وأضافت أن نحو 1473 فردًا و205 شركة من روسيا يخضعون حاليًا لعقوبات الاتحاد الأوروبي.

منذ بدء الحملة العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، تأثر ما يقرب من نصف احتياطيات روسيا من العملات الأجنبية بالعقوبات، والتي بلغت قيمتها نحو 300 مليار دولار - كجزء من حملة عقوبات غربية قاسية تهدف إلى إضعاف موسكو.

وتأتي هذه الأخبار بعد أن خلص محامو المفوضية الأوروبية إلى أن أصول البنك المركزي الروسي، التي جمدها الغرب، يجب أن تعود إلى موسكو بعد انتهاء الصراع في أوكرانيا، حسبما ذكرت صحيفة دي فيلت الألمانية الشهر الماضي.

ونقلت الصحيفة عن وثيقة غير منشورة للمفوضية الأوروبية، جاء فيها أن أصول البنك المركزي الروسي "لا يمكن المساس بها، لأنه كما كان الحال دائما، عندما ينتهي الصراع، سيتعين إعادتها إلى أصحابها - في هذه الحالة، روسيا". وتوصل خبراء المفوضية الأوروبية إلى "الاستنتاج الرسمي المذكور أعلاه"، على الرغم من أنهم كشفوا في وقت سابق عن حسابات أخرى وقالوا "إن هناك إرادة سياسية، ولكن هناك حواجز قانونية عالية للغاية".

وقال المجلس الأوروبي في وقت سابق إنه رفع طلبات إلى المفوضية الأوروبية بشأن إمكانية استخدام الأصول الروسية لإعادة بناء أوكرانيا.

ومع ذلك، بمجرد ظهور الفكرة، في أكتوبر/تشرين الأول 2022، قال المستشار الألماني أولاف شولتز إن استخدام الغرب للأصول الروسية المجمدة للمساعدة في إعادة بناء أوكرانيا يمثل قضية قانونية معقدة تتطلب من الاتحاد الأوروبي التغلب على العديد من العقبات القانونية قبل اتخاذ القرار.

في تقرير جديد، نشرته بوليتيكو مؤخرًا قال جيم أوبراين، رئيس مكتب تنسيق العقوبات بوزارة الخارجية الأمريكية، إن شحنات الرقائق الدقيقة والمكونات الإلكترونية الحيوية إلى روسيا عادت إلى مستويات ما قبل بدء الصراع بين روسيا وأوكرانيا. ورغم الجهود الغربية لمنع موسكو من "الالتفاف على القانون"، فإن روسيا لا تزال تعمل على تحسين قدرتها على مقاومة العقوبات، وفق ما أكد موقع بوليتيكو .