بروح العمل العاجل والعلمي والفعال، حققت الدورة الثانية والعشرون (الدورة الخاصة في عام 2024) للمجلس الشعبي الإقليمي الرابع عشر نجاحا كبيرا. إن القرارات الـ11 التي وافق عليها مندوبو مجلس الشعب الإقليمي بالإجماع، كلها قضايا عاجلة، تخدم بشكل مباشر القيادة والتوجيه وإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2024 والأعوام التالية من حكم كوانغ نينه.

إزالة "الاختناقات" في الإدارة الاجتماعية والاقتصادية

وعلى الرغم من الصعوبات والتحديات العديدة، وخاصة التأثير الشديد الذي أحدثته العاصفة رقم 3 (ياغي)، إلا أنه بفضل جهود النظام السياسي بأكمله، وتضامن مجتمع الأعمال وأهالي المنطقة، تمكنت كوانغ نينه من التغلب على عواقب العاصفة على الفور، واستقر الوضع بسرعة، وعززت انتعاش الإنتاج والأعمال، وعززت النمو الاقتصادي بنشاط. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 نسبة 8.02٪، وبلغ إجمالي إيرادات ميزانية الدولة 40،479 مليار دونج، أي ما يعادل 73٪ من التقدير، وبلغ جذب الاستثمار الأجنبي المباشر 1،817 مليون دولار أمريكي، ليحتل المرتبة الثالثة في البلاد.

لم يتبق الكثير من الوقت في عام 2024. ومن أجل استكمال أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذا العام، ركز مندوبو مجلس الشعب الإقليمي في الدورة الثانية والعشرين، مع شعور كبير بالمسؤولية تجاه الناخبين والشعب، ذكاءهم، ودرسوا الوثائق، وشاركوا في المناقشات والمناظرات، وأصدروا قرارات ذات جدوى عالية، من أجل ضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل وفي الوقت المناسب على مبادئ الحزب وقراراته، وسياسات الدولة وقوانينها. وبالتالي المساهمة في تعزيز استكمال الأهداف والمهام التنموية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة على نحو شامل بحلول عام 2024.

واتفق المندوبون على أن فعالية إدارة الدولة في عدد من المجالات، وخاصة إدارة الأراضي، والاستثمار العام، والمالية، والميزانية... لعدد من المحليات والإدارات والفروع محدودة حاليا؛ ولا تزال عملية توزيع المناطق البحرية حسب التخطيط بطيئة. وحتى الآن، من المتوقع ألا تصل إيرادات الموازنة المحلية لـ 5/16 إلى المعدل المتوسط، حيث لم تتجاوز تحصيلات رسوم استخدام الأراضي 23% من الخطة السنوية، مما أثر بشكل كبير على الموارد المخصصة لمشاريع الاستثمار العام. إن معدل صرف رأس المال الاستثماري العام منخفض للغاية، حيث يصل فقط إلى 32.2% من خطة رأس المال، ومعدل الصرف المطول هو 20% فقط؛ لا تزال عملية إعداد الاستثمارات وتطهير المواقع وتقدم مشاريع الاستثمار العام، بما في ذلك بعض المشاريع الرئيسية في بعض المحليات، بطيئة ولا تلبي المتطلبات اللازمة.

وفي توضيحه لهذه القضية بشكل أكبر، قال المندوب هوانج با نام، سكرتير لجنة حزب مدينة مونج كاي، رئيس وفد مدينة مونج كاي: إن السبب الرئيسي وراء انخفاض معدل صرف رأس المال الاستثماري العام هو الصعوبات المتعلقة بالإجراءات القانونية المتعلقة بالأراضي، وترخيص المناجم، واستغلال الحجر والرمل ومواد التربة لمشاريع الاستثمار العام. وهذا يشكل تحديًا كبيرًا للمقاطعة في الأشهر المتبقية من العام، حيث حددت كوانج نينه الاستثمار العام كقطاع للتعويض عن عدد من الصناعات والقطاعات التي عانت من أضرار جسيمة بسبب العاصفة رقم 3 لضمان هدف النمو الاقتصادي المزدوج.

بإجماع وموافقة عالية، صوت مندوبو مجلس الشعب الإقليمي على تمرير قرار بشأن تعديل تقديرات نفقات الميزانية الإقليمية لعام 2024؛ تعديل واستكمال خطة الاستثمار العام 2024؛ تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة المدى للفترة 2021-2025. هذه قضايا عاجلة تحتاج إلى حل فوري، وتنشأ بين دورتين عاديتين لمجلس الشعب الإقليمي، من أجل إدارة واستخدام ميزانية الدولة بشكل اقتصادي وفعال؛ ضمان إنجاز أهداف الميزانية وفقًا للتقديرات التي يحددها مجلس الشعب الإقليمي. وفي الوقت نفسه، مواصلة الرقابة الصارمة على أهداف وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري على كافة مستويات الميزانية، وممارسة الادخار، ومنع الخسارة والهدر في الاستثمار العام؛ - الرقابة الصارمة على الدعم الرأسمالي من الميزانية الإقليمية للمجالس المحلية والهيئات في الفترة 2021-2025، وضمان استخدام الموارد للأغراض الصحيحة، والإجراءات وفقًا لقانون الاستثمار العام وتقدم إنجاز المشاريع.

قال مندوب فان هاي، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب بالمنطقة، رئيس مجلس الشعب لمنطقة فان دون (مجموعة مندوب فان دون): تعزيزًا لدور ومسؤولية الممثلين المنتخبين، أمضى مندوبو مجلس الشعب الإقليمي الكثير من الوقت في البحث ومناقشة الحلول للسعي إلى إكمال تحصيل ميزانية الدولة وفقًا للتقدير المخصص على أعلى مستوى بحلول 31 ديسمبر 2024 والحفاظ على هدف تحصيل الميزانية في عام 2024 بما لا يقل عن 55600 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، مناقشة والاتفاق على طرق دعم المحليات التي تعاني من اختلالات الميزانية لضمان الامتثال للأنظمة.

على سبيل المثال، فان دون هي منطقة مخصصة لموازنة ميزانيتها الخاصة. لقد كانت المنطقة نشطة للغاية في توجيه وتشغيل تحصيل الميزانية، ولكن بسبب العديد من الأسباب الموضوعية، لم يصل تحصيل الميزانية في المنطقة حتى الآن إلا إلى 28٪ من التقدير. في الوقت الحالي، تقوم المنطقة بشكل استباقي بمراجعة وتقليص مهام الإنفاق العادية غير الضرورية والعاجلة، باستخدام فائض الميزانية والمصادر القانونية لتعويض العجز في الإيرادات وفقًا للوائح. ومع ذلك، لا يزال من الصعب للغاية إنفاق الميزانية، بما في ذلك النفقات العادية. ومن ثم، فمن الضروري للغاية دعم النفقات العادية من الميزانية الإقليمية على أساس تحديد دقيق للعجز في الميزانية كما يتم تقييمه من قبل الوكالات المتخصصة.

ولضمان هدف صرف جميع رأس المال المخصص في عام 2024، قال المندوب نجوين تين دونج، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هالونج: إن محتوى تعديل واستكمال خطة الاستثمار العام لعام 2024 في هذا الاجتماع ضروري للغاية لتجنب إهدار الموارد، بما في ذلك النظر في تعديل خطة رأس المال بما يقرب من 1200 مليار دونج من 26 مشروعًا غير قادرة على الصرف في عام 2024 للمشاريع القادرة على الصرف في عام 2024. سيتم تعديل مصدر رأس المال هذا لتخصيص خطة رأس المال لـ 17 مشروعًا مع الطلب والالتزام بالصرف في عام 2024، بالإضافة إلى تعويض العجز في رسوم استخدام الأراضي لـ 6 مشاريع واستكمال هدف دعم مشروعين في إطار مهام الإنفاق على مستوى المنطقة. وفي المشروعين التابعين للمشروع الفرعي على مستوى المنطقة، هناك مشروع طريق آن تيم الذي يمر عبر منطقة فيت هونغ الصناعية إلى تقاطع فان ين في مدينة ها لونغ. يعد هذا القرار في الوقت المناسب لإنشاء نظام مرور حضري متزامن للمدينة ومنطقة فيت هونج الصناعية.

نحو التنمية المستدامة

في الدورة الثانية والعشرين، أقر مجلس الشعب الإقليمي 11 قرارًا بإجماع 100% من ممثلي مجلس الشعب الإقليمي. السياسات المطروحة كلها آليات وتدابير هامة مرتبطة بشكل مباشر بإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة في الأشهر الأخيرة من عام 2024 والأعوام التالية.

بناءً على تقييم شامل وكامل ودقيق لحالة ونتائج تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، وافق مجلس الشعب الإقليمي على المسودة الأولى لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمقاطعة كوانج نينه للفترة 2026-2030 لتحديد الأهداف والمهام التي سيتم تنفيذها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. ويتمثل التركيز بشكل خاص في مواصلة الاهتمام بالاستثمار في تطوير البنية الأساسية الاجتماعية والاقتصادية المهمة، وخلق آثار جانبية وتأثيرات كبيرة على التنمية الاقتصادية؛ استخدام الاستثمار العام لتفعيل وتوجيه كافة الموارد الاجتماعية لتعظيم الإمكانات والمزايا، وخلق اختراقات جديدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة 2026-2030 والأعوام التالية.

وبالإضافة إلى ذلك، ومن أجل تجسيد أحكام القانون، وفقاً للوضع العملي المحلي، أقر مجلس الشعب الإقليمي في الدورة الثانية والعشرين عدداً من القرارات التي تعد وثائق قانونية، مثل: قرار تنظيم تقديم الهدايا وزيارة وتشجيع الأشخاص ذوي الخدمات الجليلة للثورة وأقارب الأشخاص ذوي الخدمات الجليلة للثورة والأشخاص الذين يعبدون الشهداء بمناسبة يوم المعوقين والشهداء (27 يوليو)، رأس السنة القمرية كل عام؛ كما حظي القرار بشأن اللوائح الخاصة بالمناطق داخل المدن والبلدات والمناطق السكنية التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية والسياسة الرامية إلى دعم نقل مزارع الماشية من المناطق التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية في المقاطعة بموافقة عالية وإجماع مندوبي مجلس الشعب الإقليمي. وهذه كلها سياسات وتوجيهات رئيسية ذات أهمية كبيرة ولها تأثير عميق على حياة الناس والأمن الاجتماعي في المنطقة.

وأكد المندوب نجوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية (مجموعة مندوبي تيان ين - بينه ليو - با تشي): إن القرارات التي تم إقرارها في هذا الاجتماع المواضيعي تشكل محتويات مهمة، وتشكل الأساس لإنشاء آليات وسياسات مواتية لتعبئة جميع الموارد، واستغلال إمكانات وقوة المقاطعة بشكل فعال. حيث يعتبر القرار الخاص باللوائح الخاصة بالمناطق داخل المدن والبلدات والمناطق السكنية التي لا يجوز فيها تربية الماشية والسياسة الرامية إلى دعم نقل مزارع الماشية من المناطق التي لا يجوز فيها تربية الماشية في المحافظة أمراً في غاية الأهمية. وستساهم هذه السياسة في التغلب على حالة تربية الماشية على نطاق صغير ومتفرق ومنخفض الكفاءة؛ الحد من التلوث البيئي في تربية الماشية، وحماية الصحة العامة، وكذلك المناظر الطبيعية الحضرية. ومن هنا، هناك استراتيجيات وخطط لتطوير تربية الماشية المركزة والآمنة من الأمراض في المقاطعة. ولذلك، بعد صدور القرار، ستقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع الوحدات المعنية لتعميمه على منشآت الثروة الحيوانية. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتحديد أولويات تخصيص أموال أراضي الثروة الحيوانية، وموارد الاستثمار في البنية التحتية المشتركة، وما إلى ذلك، لتلبية اللوائح بموجب قانون الثروة الحيوانية وضمان أهداف وتوجهات إعادة هيكلة صناعة الثروة الحيوانية.

وفي هذه الجلسة ناقش مجلس الشعب الإقليمي، تمت الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروعين: تجديد وتطوير الطريق الإقليمي 327 والطريق الإقليمي 330، الجزء من مدينة با تشي إلى الطريق الإقليمي 342؛ من خلال اللامركزية في السلطة لاتخاذ القرار بشأن شراء السلع والخدمات ضمن نطاق إدارة المقاطعة؛ تحديد السلطة المختصة بالبت في إدارة واستخدام الأصول العامة؛ لامركزية السلطة في اتخاذ القرار بشأن تحديد ملكية الشعب للأصول والموافقة على خطة التعامل مع الأصول ذات الملكية الشعبية المحددة تحت إدارة مقاطعة كوانج نينه...

وأكد نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي الدائم في نغوك بيتش على المهام بعد الاجتماع، واقترح: إن الوقت المتبقي من عام 2024 قصير جدًا، في حين أن ضغط الصرف كبير جدًا في الأشهر الأخيرة من العام، مما يعزز صرف رأس مال الاستثمار العام، ويسرع تقدم استكمال المشروع إلى جانب ضمان جودة البناء؛ إن منع الهدر والسلبية بشكل استباقي يعد مهمة بالغة الأهمية. إن تحقيق أهداف ومهام العام، وخاصة هدف الحفاظ على معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة الرقم، يتطلب من جميع المستويات والقطاعات والمحليات والوكالات، وخاصة القادة والمديرين، التركيز على مراجعة كل هدف ومهمة بعناية؛ تعزيز المسؤولية، وضرب المثل، وكن قدوة؛ اغتنم الفرصة واستغل المنطقة والميدان المخصصين لإزالة الصعوبات والعقبات؛ الاستمرار في متابعة توجيهات المركزية والإقليمية عن كثب، والتركيز على القيادة والتوجيه، وخلق تغييرات قوية، والمساهمة في الإنجاز الشامل للأهداف والغايات للعام بأكمله 2024 والفترة الكاملة 2020-2025.