انعقد في مقر الحكومة عصر اليوم 25 ديسمبر مؤتمر لنشر وتنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تم تنظيم المؤتمر من قبل الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوكالات ذات الصلة، برئاسة رئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان.

وفي المؤتمر، قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، نيابة عن الحكومة، تقريراً موجزاً للحكومة بشأن تنفيذ القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة.

أنجزت أكبر حجم من المهام التشريعية منذ بداية الفصل الدراسي

وقال نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ إنه في الآونة الأخيرة، وتحت القيادة الوثيقة والتوجيهية للحزب؛ المبادرة والمرافقة والإشراف الدقيق من قبل الجمعية الوطنية؛ الإدارة والتنظيم الصارم للحكومة ورئيس الوزراء؛ وبفضل التنسيق الوثيق بين القطاعات والمستويات والمحليات، يستمر العمل على بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون بطريقة منهجية مع تحقيق نتائج بالغة الأهمية.

وقد عززت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات الشعور بالمسؤولية، ونفذت بشكل استباقي وحازم العديد من الحلول المتزامنة مثل: (1) تكثيف المراجعة القانونية لإزالة "الاختناقات" المؤسسية على الفور وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية؛ الإبلاغ بشكل استباقي إلى السلطات المختصة للحصول على استجابة سياسية مناسبة؛ (2) ناقشت الحكومة واللجنة الحكومية الدائمة المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية بشكل مستفيض، واقترحت العديد من الحلول لتحسين فعالية تنظيم إنفاذ القانون؛ (3) تركيز الموارد على تسريع صياغة وإصدار اللوائح التفصيلية.

منذ بداية عام 2024، نظمت الحكومة 10 اجتماعات مواضيعية حول التشريع (مراجعة والتعليق على أكثر من 70 مقترحًا لالتشريع ومشاريع القوانين ومشاريع القرارات)؛ وقد شكل رئيس الوزراء لجنة توجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل القانونية، وكلف وزارة العدل برئاسة اللجنة والتنسيق مع الوزارات والهيئات لمراجعة العديد من القوانين المهمة وبحثها وتقديمها إلى الجمعية الوطنية بشكل عاجل لتعديلها وإضافتها (تقديم 19 مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها، والموافقة على 28 مشروع قانون، و6 مشاريع قرارات معيارية). إلى جانب تقديم القوانين، أصدرت الحكومة 159 مرسوماً، وأصدر رئيس مجلس الوزراء 23 قراراً، وأصدر الوزراء 832 تعميماً.

وفي دور الانعقاد الثامن (أكتوبر 2024)، أنجز مجلس الأمة أكبر حجم من المهام التشريعية منذ بداية ولايته، حيث أقر 18 قانوناً و4 قرارات قانونية وأعطى آراء أولية حول 10 مشاريع قوانين وراجع العديد من التقارير الهامة الأخرى، معظمها مقدمة من الحكومة.

من بين 18 قانونًا و4 قرارات، سيدخل قانون واحد حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024؛ قانونان يدخلان حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025؛ 1 قانون يدخل حيز التنفيذ في 15 يناير 2025، و1 قانون يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025، و2 قانون يدخلان حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025؛ 1 قانون يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، و2 قرارين يدخلان حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أبريل 2025، وتدخل القرارات المتبقية حيز التنفيذ من تاريخ موافقة مجلس الأمة.

إطلاق كل الموارد لجلب البلاد إلى عصر جديد

وقال نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ إن الحكومة قدمت في الدورة الثامنة إلى الجمعية الوطنية قوانين لضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وإزالة الصعوبات والاختناقات على الفور، وتعزيز النمو، وتحرير القدرة الإنتاجية، وإطلاق جميع الموارد للتنمية؛ تعزيز اللامركزية؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف الاستثمار والإنتاج والأعمال، وخفض تكاليف الامتثال، وخلق ظروف مواتية للأفراد والشركات (قانون تعديل 9 قوانين برئاسة وزارة المالية؛ قانون تعديل 4 قوانين برئاسة وزارة التخطيط والاستثمار؛ قرار بشأن توجيه تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي؛ قرار بشأن الآليات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات أمام المشاريع والأراضي في التفتيش والفحص واستنتاجات الحكم في مدينة هوشي منه، مدينة دا نانغ، مقاطعة خان هوا).

في الدورة الثامنة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية ممرًا قانونيًا في الوقت المناسب للقضايا والاتجاهات الجديدة مثل إدارة البيانات واستخدامها، وتطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية، والطاقة النووية وطاقة الرياح البحرية... مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني يهدف إلى تنفيذ الثورة في التحول الرقمي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح (قانون الكهرباء، قانون البيانات...)

قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة القوانين المتعلقة بالدفاع والأمن الوطنيين، بما يضمن توفير الأساس القانوني الكامل لأداء مهام الدفاع والأمن الوطنيين على النحو الجيد...؛ تعزيز مكافحة الجريمة والفساد، وضمان النظام والأمن الاجتماعي (قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر؛ قانون الدفاع الجوي الشعبي...)؛ - إصدار القوانين اللازمة لإزالة الصعوبات والعوائق في أنشطة إدارة الأدوية، ومواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية في أنشطة الفحص والعلاج الطبي، وتحسين نوعية حياة الناس (قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصيدلة، قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمين الصحي).

وقد أقرت الجمعية الوطنية مشاريع القوانين ومشاريع القرارات بنسب موافقة تجاوزت 90% (وتم إقرار بعض القوانين بموافقة 100% من المندوبين، مثل قانون الدفاع الجوي الشعبي).

إن محتوى القوانين والقرارات يتبع بشكل وثيق سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وهو موحد ومتزامن مع النظام القانوني، مما يضمن تنفيذ القانون بشكل عادل وصارم ومتسق وسريع وفعال وكفء وشفاف، دون خلق ثغرات للسلوكيات السلبية والفساد ومصالح المجموعة والمصالح المحلية، وإطلاق العنان لجميع الموارد لإدخال البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني.

وأوضح نائب رئيس الوزراء أن النتائج المذكورة أعلاه هي ثمرة جهود النظام السياسي بأكمله، والتنسيق الوثيق بين وكالات الجمعية الوطنية والحكومة والوكالات ذات الصلة، وخاصة الإعداد النشط والاستباقي لوزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية ووزارة العدل والمكتب الحكومي في عملية التشاور واقتراح إصدار قانون تعديل 9 قوانين وقانون تعديل 4 قوانين لإزالة الاختناقات المؤسسية على الفور وإطلاق الموارد للتنمية.

تنفيذ القوانين والقرارات

وفور انتهاء جلسة مجلس الأمة، بحثت الوزارات بشكل عاجل واستشرت رئيس الوزراء لإصدار خطة لتنفيذ القوانين والقرارات (قانون الكهرباء، قانون البيانات). وقد أعدت بعض الوزارات قرارات وزارية لتنفيذ القوانين، وتجمع الآراء من الوزارات والفروع ذات الصلة (قانون التوثيق، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي، وغيرها).

من أجل تنفيذ القوانين والقرارات الجديدة التي أقرها مجلس الأمة على وجه السرعة، أصدر المجلس المركزي لتنسيق نشر وتعليم القانون وثائق عاجلة لتوجيه الوزارات والفروع والمحليات في نشر القوانين والقرارات. تتولى الوزارات المعنية بصياغة القوانين إعداد وثائق تتضمن المحتويات الأساسية للقوانين الجديدة ليتم نشرها على البوابة الوطنية للنشر والتثقيف القانوني. وقد قامت الوزارات والفروع والمحليات بتحديث ونشر النص الكامل للوثيقة على البوابة/الموقع الإلكتروني ليسهل على المسؤولين والمواطنين الوصول إليه.

بعد أن أقرت الجمعية الوطنية القوانين والقرارات في دورتها الثامنة، قامت الوزارات بشكل استباقي بمراجعة وتجميع قائمة باللوائح التفصيلية لتقديمها إلى رئيس الوزراء لإصدارها (القرار رقم 1610/QD-TTg بتاريخ 19 ديسمبر 2024).

وبناء على ذلك، ولتوضيح القوانين والقرارات الصادرة في الدورة الثامنة، يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري إصدار 130 وثيقة. ومن بينها بعض القوانين التي تتطلب إصدار العديد من اللوائح التفصيلية مثل قانون الكهرباء (29 وثيقة)، وقانون تعديل 9 قوانين في القطاع المالي (15 وثيقة)، وقانون التراث الثقافي (16 وثيقة)...

وحتى الآن، ووفقاً لتقرير وزارة العدل، قامت عدد من الوزارات بشكل استباقي بصياغة وثائق وإرسالها إلى وزارة العدل للمراجعة لضمان التقدم والموعد النهائي لتقديم وإصدار اللوائح التفصيلية.

قامت وزارة العدل بالتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات لمراجعة وإرسال إشعارات إلى المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات بشأن محتوى القوانين والقرارات الموكلة إلى السلطات المحلية لوضع اللوائح التفصيلية. وبناء على ذلك، يتعين على اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية إصدار وثائق لتحديد المحتويات الثلاثة المنصوص عليها في قانون التخطيط الحضري والريفي، وقانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ. وعلى وجه الخصوص، يجب على اللجنة الشعبية لمدينة هاي فونج أن تصدر وثيقة لتحديد بالتفصيل أحد المحتوى المخصص في قرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج.

حجم الوثائق المطلوب إصدارها ضخم للغاية في فترة زمنية قصيرة.

وفيما يتعلق بالمهام في الفترة المقبلة، فقد أوضح تقرير الحكومة بشكل واضح واستوعب بشكل كامل وجهات نظر وأفكار الأمين العام تو لام، وتوجيهات رئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشأن الابتكار في عمل التشريع، وخاصة وجهة نظر الابتكار في التفكير في التشريع، بهدف بناء وإتقان النظام القانوني لحماية حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات المشروعة؛ تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمساهمة في بناء مجتمع تقدمي ومتناغم ومتطور.

تنفيذ توجيهات الجهات المختصة بشأن التفكير المبتكر بقوة في العمل التشريعي؛ مكافحة الهدر والابتكار، وتنظيم الجهاز "مكرر - نحيف - قوي، فعال - كفء - فعال".

يجب أن يعتمد إنشاء وتنفيذ برنامج بناء القوانين واللوائح السنوي على الممارسة ويؤسس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشكل كامل وصحيح وسريع؛ المساهمة في إزالة الاختناقات، وإعادة تشغيل الموارد الاجتماعية الراكدة والمهدرة بشكل عاجل؛ إنشاء ممرات قانونية للقضايا والاتجاهات الجديدة.

إرسال نتائج مراجعة الوثائق القانونية التي تحتاج إلى تعديل واستكمال فيما يتعلق بالترتيب التنظيمي إلى وزارة العدل بشكل عاجل لتلخيصها وتقديم تقرير إلى الحكومة؛ وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتعديل القوانين المتعلقة بأسماء ومهام الوزارات والهيئات التي ستتغير بعد تنظيم وتبسيط الجهاز، فسيتم النظر فيها وإبلاغها إلى الحكومة لطلب رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في محتواها، بالتزامن مع قرار الإضافة إلى برنامج الدورة الاستثنائية التاسعة.

مواصلة مراجعة واقتراح التعديلات على الوثائق لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض؛ تبسيط الإجراءات الإدارية لتسهيل الأعمال والأشخاص.

اقتراح تعديلات عاجلة أو تغيير الوثائق القانونية وفقا لنتائج مراجعة فريق العمل، وتنفيذ المشروع 06 وتقليص الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق بتنفيذ القوانين، يجب على الوزارات أن ترفع إلى رئيس مجلس الوزراء فوراً لإصدارها أو أن تصدر في حدود اختصاصها خططاً لتنفيذ القوانين والقرارات. - تقوم اللجان الشعبية الإقليمية بإصدار خطط استباقية لتنفيذ القوانين والقرارات في المحلية؛ التركيز على المراجعة والبحث وإعداد الشروط اللازمة وتنظيم تنفيذ الصلاحيات والمهام الموكلة إليه وخاصة الصلاحيات والمهام الجديدة المضافة في القوانين وقرارات مجلس الأمة.

تركيز الموارد على إصدار 83 وثيقة مفصلة عن القوانين الصادرة من الدورة السابعة وما قبلها، و130 وثيقة مفصلة عن القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في الدورة الثامنة، وخاصة 69 وثيقة مفصلة عن القوانين أو المحتويات التي ستدخل حيز التنفيذ في ديسمبر 2024 وأوائل عام 2025. ومع وجود عدد هائل من الوثائق التي سيتم إصدارها في فترة زمنية قصيرة، يجب على الوزارات والفروع والمحليات "التكاتف" والمساهمة وتعزيز المسؤولية في تنسيق الصياغة والتقييم وإبداء الآراء من أجل إصدار وثائق تضمن الجودة والتقدم وتدخل حيز التنفيذ في نفس وقت القوانين والقرارات.