صعوبة صرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة

في عام ٢٠٢٣، بلغ إجمالي رأس مال برامج الأهداف الوطنية المخصصة للإدارة في المقاطعة ٩٦٩,٣١٣ مليار دونج فيتنامي. وبنهاية الأشهر الستة الأولى من العام، صُرف ٢٢,٣٣٧ مليار دونج فيتنامي (ما يعادل ٣.٣٦٪ من إجمالي خطة رأس المال). ويُعدّ حجم العمل المتبقي كبيرًا جدًا، ومدة التنفيذ قصيرة، مما يُصعّب صرف ١٠٠٪ من رأس مال برامج الأهداف الوطنية.

حاليًا، لم تُنفّذ أي منطقة تقريبًا مشاريع لدعم وتطوير الإنتاج وتوفير سبل العيش في إطار البرامج الوطنية المستهدفة. أفادت جميع المناطق بأن الوثائق التوجيهية ناقصة أو عامة، مما يُصعّب تنفيذها. وفيما يتعلق بمشاريع دعم الإنتاج وحدها، تلقت المناطق والبلدات والمدن 35 رأيًا وتوصية تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية معالجة العقبات وتذليلها، مع التركيز بشكل رئيسي على الجوانب التالية: المعايير الفنية والاقتصادية للمشاريع؛ عدم وجود معايير لحظائر الماشية والعمالة، وما إلى ذلك، مما يُسبب صعوبات في حساب الأموال المقابلة للأسر المشاركة في المشروع؛ بعض اللوائح والتعليمات غير مُلائمة للواقع المحلي؛ لا تزال اللوائح المتعلقة بعدد المشاركين في المشاريع والنماذج عامة.

على سبيل المثال، في مقاطعة ديان بين دونغ، بلغ إجمالي رأس المال العام لعامي 2022 و2023 (119,365 مليار دونج)؛ وبلغ المبلغ المصروف حتى 31 يوليو 19,216 مليار دونج، أي ما يعادل 10.1% من خطة رأس المال. ويعود هذا المبلغ بشكل رئيسي إلى المشاريع والمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس المال العام ذات الطابع الاستثماري، مثل: الاستثمار في البنية التحتية الأساسية، ودعم الإنتاج والحياة في المناطق الجبلية والأقليات العرقية، ووحدات الخدمة العامة في القطاع العرقي؛ ودعم الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبناء مساكن للأسر الفقيرة؛ ومشاريع الاتصالات، ودعم المسيرة المهنية. وحتى الآن، لم تُنفَّذ جميع مشاريع دعم الإنتاج في البرامج الثلاثة بنسبة 100%.

قال السيد نجوين فان تيان، رئيس إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية في مقاطعة ديان بيان دونغ: فيما يتعلق بمصدر رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام، فإن مقاطعة ديان بيان دونغ تعطي الأولوية لتنفيذ المشاريع ذات الوثائق الإرشادية الكاملة والواضحة. على سبيل المثال، وصل معدل الصرف إلى 92.4٪ حتى الآن في المشروع 5 بشأن دعم الإسكان للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة. فيما يتعلق بالمشاريع التي تدعم الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة، على الرغم من أن اللجنة الشعبية للمقاطعة قد نظمت تدريبًا للكوادر الشعبية التي تنفذ المشروع مباشرة منذ بداية العام، إلا أنه بسبب عدم اكتمال اللوائح والإرشادات، لم تنفذه البلديات والبلدات بعد. لذلك، لا يوجد حجم لصرف رأس المال.

بالإضافة إلى عدم وجود وثائق إرشادية، فإن التخصيص التفصيلي لرأس المال الوظيفي لكل مشروع مكون، والمخصص خصيصًا لكل محتوى في مجالات الصحة والتعليم والثقافة والاقتصاد، يؤدي إلى العديد من المحتويات غير المناسبة لمهام الإنفاق في المنطقة. لم يتم تخصيص المحتوى الذي يجب إنفاقه، وتم تخصيص بعض المحتويات أكثر من اللازم، مما يتجاوز مهام الإنفاق، ولا يمكن صرفه. وفي الوقت نفسه، لا يمكن للمنطقة ضبط نفسها لأن هذه السلطة تنتمي إلى الحكومة المركزية. يقلل التخصيص الحالي لرأس المال من مبادرة المنطقة ويؤثر على فعالية استخدام الميزانية. على سبيل المثال، يوجد في قرية لا تشا (بلدية با تان، مقاطعة نام بو) 82 أسرة من جماعة كونغ العرقية. في السنوات الأخيرة، استفادت قرية لا تشا من العديد من مصادر رأس المال للاستثمار في البنية التحتية ودعم الإنتاج ذي الطبيعة المحددة. في عامي 2022 و2023، وتنفيذًا لبرامج الأهداف الوطنية، لا تزال قرية لا تشا تحصل على أكثر من 10 مليارات دونج من رأس المال الاستثماري لصيانة وإصلاح الأعمال. علاوة على ذلك، يتجاوز رأس مال قطاع الصحة 10 مليارات دونج. رأس المال المخصص كبير جدًا، لكن الإنفاق فيه محدود أو يتجاوز القدرة على الإنفاق، مما يُصعّب صرفه. وكما هو الحال في قطاع التدريب المهني، فإن رأس المال المخصص كبير جدًا، لكن صرفه صعب نظرًا لقلة المتدربين المهنيين، ونقص المرافق، وصعوبة ربط التدريب.