في مواجهة تراكم شهادات حق استخدام الأراضي (LURCs) الذي تسبب في غضب عام، عقدت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 30 مايو 2022 جلسة لشرح وضع منح شهادات حق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول المرتبطة بالأراضي في المقاطعة. بعد الإشارة إلى القيود والضعف، أصدرت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي القرار رقم 251/KL-HDND بتاريخ 2 يونيو 2022، طالبة من اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن والوحدات ذات الصلة التغلب عليها بشكل عاجل لاستعادة ثقة الشعب.

قدم الرفيق دينه نغوك ثوي نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية بمجلس الشعب الإقليمي تقريراً في الاجتماع .

المشاركة المتزامنة والمسؤولة

وبحسب تقرير نتائج الرصد الذي قدمه نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي دينه نغوك ثوي في الدورة الرابعة والعشرين لمجلس الشعب الإقليمي الثامن عشر، فإن تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND للجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي بشأن حالة منح شهادات حق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول المرتبطة بالأراضي في المقاطعة قد حظي دائمًا باهتمام ومشاركة ومسؤولية متزامنة من جميع المستويات والقطاعات.

من أجل تحقيق أعلى قدر من الكفاءة من خلال القرار رقم 251/KL-HDND، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة وأسندت مهام محددة إلى الإدارات والفروع واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات في اتجاه "أشخاص واضحين، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، ووقت واضح للحل".

تشرف اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة (تصوير: كووك هوونج).

بالإضافة إلى تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لحل العديد من القضايا الصعبة والمعقدة في بلدية ثيو جيانج (ثيو هوا)، وبلدية هوات جيانج (ها ترونج)، وقرية ين باي، وبلدية تي لوي (نونج كونج)...، عمل قادة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT)، ومكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا بشكل مباشر مع اللجان الشعبية في 16 منطقة وبلدة ومدينة في عمل مراجعة وإحصاء وتصنيف سجلات تسجيل الأراضي في المحلية؛ - التوجيه والحث والتفتيش بشكل دوري على تنفيذ أعمال اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن وفروع مكتب تسجيل الأراضي.

27/27 مقاطعة وبلدة ومدينة أنشأت لجان توجيهية أو مجموعات عمل لتوجيه عمل منح شهادات حقوق استخدام الأراضي؛ وإعداد خطة لمعالجة تراكم القضايا. الحفاظ على اجتماعات ربع سنوية ونصف شهرية مع مسؤولي الأراضي على مستوى البلدية لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية إصدار الشهادات الأولى للأسر والأفراد.

خطوة في حل القضايا المتراكمة

من خلال المراجعة والإحصائيات والتصنيف، بلغ عدد السجلات المتراكمة بشأن تسجيل التغييرات وإصدار وإعادة إصدار شهادات حق استخدام الأراضي تحت اختصاص مكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا 11159 سجلاً. وعلى مستوى المناطق، في عام 2022 سيكون هناك 67773 حالة؛ عام 2023 هو 75068 حالة؛ 2024 هو 55623 حالة.

تشرف اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND في منطقة ين دينه (تصوير: كووك هوونغ).

ولحل هذا التراكم الهائل من القضايا، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة العديد من الوثائق التي توجه وتحث وتوجه مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي ولجان الشعب بالمقاطعات لتطوير خطة حل. حتى الآن، قامت 17 منطقة وبلدة ومدينة بإعداد خطط لحل القضايا العالقة ضمن الوقت المطلوب.

تهدف إصلاحات الإجراءات الإدارية إلى تحقيق الشفافية وتوفير الوقت والتكاليف للأشخاص، وتركز على التنفيذ في أشكال عديدة مثل: النشر الكامل لمجموعة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالتسجيل ومنح الشهادات؛ تركيب كاميرات مراقبة والإعلان عن رقم الخط الساخن في قسم الاستقبال والنتائج؛ نشر مكونات الملف الشخصي وجعلها شفافة، وتبسيط عملية التسوية؛ التعامل بسرعة مع تعليقات الأشخاص وأسئلتهم؛ تعزيز التفتيش والرقابة والتعامل الصارم مع المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يسببون المشاكل والمضايقات عند التعامل مع الإجراءات الإدارية. حاليًا، يتم تتبع 100% من السجلات المستلمة والمعالجة لمعرفة حالة المعالجة على نظام معلومات الإجراءات الإدارية بالمقاطعة. يوجد في وزارة الموارد الطبيعية والبيئة 5 إجراءات إدارية في قطاع الأراضي ضمن اختصاصها تم تقليص زمن معالجتها بنسبة 20-40% مقارنة باللوائح.

استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية الخاصة بالأراضي في قسم "المحطة الواحدة" بمنطقة نونغ كونغ.

في السنوات السابقة، أصبحت قصة "التزييت" أو "الرشوة" عند حل الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي "ممارسة شائعة". ولمعالجة هذا الوضع بشكل صارم، أنشأت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة فريقًا لتفتيش وإشراف ودعم تسجيل وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بأراضي مكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا وإجراء عمليات تفتيش في 7 فروع لمكتب تسجيل الأراضي على مستوى المنطقة. وتقوم اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات والمدن أيضًا بمهام جدية في التفتيش والفحص والإشراف والتعامل مع عرائض المواطنين وحلها. إلى جانب استقبال المواطنين وفق الأنظمة، يعمل قادة المناطق على زيادة الحوار المباشر مع المواطنين لحل التوصيات والملاحظات بشكل سريع وفعال.

بمشاركة متزامنة ومسؤولة، استقبلت المحافظة بأكملها خلال الفترة من 1 يونيو 2022 إلى 30 يونيو 2024، 488,784 طلباً لمنح الشهادات للأسر والأفراد. ونتيجة لذلك، تم حل 435,587 سجلاً ناجحاً (89.1%)، منها 4,667 سجلاً متأخراً (تمثل 1.07% من إجمالي عدد السجلات التي تم حلها). وعلى الرغم من أن وضع السجلات المتأخرة لم يتم حله بالكامل لأسباب عديدة، فقد انخفض الرقم من أكثر من 2.4% في الفترة 2019-2021 إلى 1.07% في الفترة 2022-2024، مما يدل على الجهود المستمرة التي تبذلها هيئة تسجيل الأراضي من المحافظة إلى المستوى الشعبي وكذلك اللجان الشعبية على جميع المستويات. وهذا يدل على أن ثقة الناس تبنى تدريجيا.

تعزيز المسؤولية في أداء الواجبات العامة

متحمسون للعدد الهائل من التغييرات، ولكن أقر بصراحة بأن إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والعقبات بسبب التناقضات والتداخلات والتناقضات وعدم التزامن بين قوانين الأراضي والقوانين الأخرى ذات الصلة، مثل قانون الاستثمار، وقانون المشاريع، وقانون المزايدة، وقانون البناء، وقانون الإسكان، إلخ. لا تزال مراجعة وتصنيف المتأخرات من شهادات حقوق استخدام الأراضي تتم يدويًا، كما أن التقاط المعلومات وتحديثها لا يتم في الوقت المناسب، مما يؤدي إلى تغييرات متكررة في البيانات. قاعدة البيانات العقارية ليست كاملة ومتزامنة؛ سجلات الخرائط العقارية غير كاملة وغير صحيحة. لم تكن إدارة الأراضي في الفترات السابقة صارمة؛ ولم تحظى إدارة وتخزين سجلات الأراضي وسجلات إصدار الشهادات بالاهتمام، مما أدى إلى تلف أو فقدان العديد من السجلات...

معالجة السجلات الخاصة بالمنظمات والأفراد في مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي في ثانه هوا.

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية المذكورة أعلاه، من الضروري أيضًا التأكيد على الأسباب الذاتية: القيادة والتوجيه والتنظيم وتنفيذ الوكالة المتخصصة، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ ولم تكن مكاتب تسجيل الأراضي ولجان الشعب في المقاطعات والبلديات جذرية حقًا. إن القيادة والتوجيه والإدارة والعمليات للسلطات المحلية والبلدية تفتقر في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن إلى الصرامة. وتتأخر بعض اللجان الشعبية على مستوى المناطق في إعداد الخطط اللازمة لحل المتأخرات أو إعداد خطط لا تعتمد على نتائج المراجعة والإحصاءات والتصنيف. محتوى الخطة غير واضح، وخريطة الطريق غير واضحة، والمهام المحددة غير مخصصة، وهي غير قابلة للتنفيذ. ولا تزال عملية مراجعة وتجميع وتصنيف البيانات المحددة لكل قطعة أرض بطيئة وغير دقيقة.

لا تزال نتائج الإصدار الأولي للشهادات للحالات العالقة بطيئة للغاية، وغير مستوفية للمتطلبات، والعديد من المحتويات ذات مستوى إنجاز منخفض للغاية. لا تزال هناك حالات حيث يتعين على الأشخاص تقديم مستندات إضافية تتجاوز اللوائح. لا تزال عملية تسوية الشكاوى والبلاغات المتعلقة بالأراضي التابعة للسلطة المحلية بطيئة، ويحدث وضع يقوم فيه المواطنون بإرسال شكاوى إلى مستويات أعلى بشكل متكرر. لا يزال بعض الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام يتسمون بموقف متعجرف ومضايق، مما يسبب رأيًا عامًا سيئًا بين الناس؛ هناك مؤشرات على التهرب والتنصل من المسؤولية عند حل الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. لا تزال عملية فحص ملفات إصدار الشهادات تعاني من بعض الأخطاء، حيث يتم إرجاع الملفات أكثر من مرة، ويطول وقت معالجة الملفات. ويجب مقاضاة بعض المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يخالفون القانون جنائياً.

إن التأخير في منح شهادات حق استخدام الأراضي ليس قضية جديدة ولكنها دائمًا قضية "ساخنة"، وغالبًا ما تحظى باهتمام غالبية الناس. بعد مرور عامين على تنفيذ القرار رقم 251/KL-HDND الصادر عن اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي، حدث تحول واضح في حل القضايا المتراكمة. ولتكوين عقلية الخدمة بشكل راسخ بين الكوادر والموظفين المدنيين، يحتاج كل مستوى وكل قطاع وكل فرد إلى تعزيز الروح والمسؤولية في أداء الواجبات العامة لبناء الثقة من الناس والشركات.

إلى فونج